Спустя 6 лет: СКР назвал пилотов виновниками крушения пассажирского Boeing в Казани в 2013 году
 
Без видимых причин: студент расстрелял однокурсников в колледже Благовещенска
  
Специальные условия: жителям ДФО могут вернуть прежний пенсионный возраст
 
   
INTERFAX.RU
ТУРИЗМ
НЕДВИЖИМОСТЬ
СКАН | СПАРК | СПАРК-Маркетинг | Образование | Военные новости | Interfax.com            

Вход для подписчиков 

Главные события
 


Новости Центра
 Общество все новости
 Экономика все новости
 
Новости подготовлены информационным агентством "Интерфакс-Центр"

Свидетельство о регистрации СМИ ИА № ФС77-64280 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 25.12.2015

оформить подписку
 

Репортаживсе репортажи
.
13.11.19   17:53

07.11.19   17:27
 
Эксклюзив
21.06.19 16:43

Руководитель Управления Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям Евгений Антонов: "Подмосковье – абсолютный лидер по выдаче электронных ветеринарных свидетельств в России"

1 июля 2019 года в России начнется новый этап внедрения системы электронной ветеринарной сертификации "Меркурий": в нее включат некоторые виды молочной продукции. В преддверии этого события "Интерфакс" встретился с руководителем Управления Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям Евгением Антоновым, чтобы обсудить итоги первого года полномасштабной работы ФГИС "Меркурий" и планы по использованию системы в будущем.

– Система "Меркурий" функционирует почти год. Расскажите, как проходило ее внедрение в Московском регионе и Тульской области?

– Со сроками ситуация несколько сложнее: российская система ветеринарной сертификации начала меняться еще в 2015 году, когда научные учреждения Россельхознадзора создали ФГИС "Меркурий". Он должен был стать механизмом для прослеживания полного пути продукции – от поля до прилавка. Еще одна задача инструмента – избавить нашу сферу от бумажных носителей. Таким образом, биологическая и пищевая безопасность отечественного рынка должна была повыситься.

Внедрение ФГИС "Меркурий" началось еще несколько лет назад, а с 1 июля 2018 года система стала обязательной. Для нашего Управления это было не самое простое время: регистрация огромного количество участников рынка, их производственных площадок и уполномоченных лиц, которым разрешено заниматься сертификацией продукции животного происхождения, потребовала концентрации всех людских и управленческих ресурсов. Стоит отметить, что в этой работе нам оказали неоценимую помощь государственные ветеринарные службы.

Сегодня задача по регистрации в целом выполнена, однако состав участников рынка естественным образом обновляется. В подконтрольных нашему Управлению регионах этот процесс идет особенно активно: мы ежедневно получаем около 60-70 заявлений. Поэтому сейчас рассматривается возможность организации специального подразделения, которое будет заниматься исключительно такой работой.

– Сколько участников рынка уже зарегистрировано в системе "Меркурий"?

– В системе зарегистрированы все функционирующие на территории Москвы, Московской и Тульской областей участники рынка. Речь идет примерно о 70 тыс. хозяйствующих субъектов и 60 тыс. производственных площадок.

Что касается электронных ветеринарных сопроводительных документов, то в минувшем году общее количество оформленных ВСД составило 189 млн. штук. При этом большая часть – почти 70% – приходилась на Московскую область.

В 2019 году эта тенденция сохраняется: с начала года было выдано уже более 330 млн электронных ветеринарных сопроводительных документов, из них 229 млн – в Подмосковье. Данный регион является абсолютным лидером в этом отношении среди субъектов Российской Федерации.

Как видите, массив данных огромен, поэтому мы размышляем над тем, каким именно образом нужно его анализировать, чтобы получить максимум полезных данных для проведения контрольно-надзорных мероприятий.

– Как много уполномоченных лиц, имеющих право оформлять животноводческую продукцию, вы уже зарегистрировали?

– Около 35 тыс. Но тут необходимо принимать во внимание, что оформлять и гасить электронные ветеринарные сопроводительные документы могут три категории специалистов.

Первая – ветеринарные врачи государственных служб субъектов Российской Федерации.

Вторая – ветеринарные врачи частных практик, аттестованные специальной комиссией. За прошедшие полтора года такую аттестацию прошел лишь 31 подмосковный специалист из 109 претендентов. В Москве свою квалификацию для этой работы не смог подтвердить ни один из 17 кандидатов. В Тульской области аттестовано 7 человек.

Вышесказанное, впрочем, не значит, что в Московском регионе и Тульской области работает всего 38 аттестованных специалистов. Многие частные ветеринарные врачи проходят эту процедуру в других российских регионах, чтобы потом вернуться сюда на работу.

И, наконец, третья категория — это уполномоченные лица хозяйствующих субъектов, другими словами – работники предприятий или индивидуальные предприниматели, которые занимаются производством и оборотом продукции животного происхождения.

– Полномочия этих трех категорий уполномоченных лиц различаются?

– Да. Государственные ветеринарные врачи могут заниматься сертификацией любой продукции животного происхождения. В работе аттестованных специалистов есть ограничения: они, например, не имеют права оформлять биологические отходы. Уполномоченные лица хозяйствующих субъектов, как правило, работают только с готовой мясной продукцией и сырьем в упаковке, прошедшим ветеринарно-санитарную экспертизу ветеринарного врача.

– Контролирует ли Управление действия всех трех групп уполномоченных лиц?

– Для этого нами создано две рабочие группы: в Московском регионе и в Тульской области. Специалисты заняты выявлением возможных нарушений в работе уполномоченных лиц. Если обнаруживается такой факт, то впервые уличенный в подобном поведении человек просто уведомляется, однако при рецидивах его работа в системе блокируется: на три месяца, если допущенная ошибка является некритичной, и на шесть месяцев – если допущена серьезная ошибка. Главный критерий оценки заключается в возможности последующей идентификации данной партии продукции.

Помимо блокировки мы можем прибегнуть и к привлечению к административной ответственности. Для этого используются две статьи КоАП РФ: ч.1 ст. 10.6 (нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил) и ч.2 ст. 10.8 (перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования). По первой статье юридическое лицо может быть оштрафовано на сумму от 10 до 20 тыс. руб., по второй – от 300 до 500 тыс. руб.

– Можете привести примеры самых распространенных нарушений, которые допускают уполномоченные лица?

– Самая распространенная ошибка – это так называемые "пустографки": незаполненные по незнанию или недосмотру графы документа. Есть и более серьезные нарушения. Например, когда уполномоченное лицо оформляет электронные ветеринарные сопроводительные документы в разных субъектах Российской Федерации одновременно. В этом случае выхолащивается сама суть сертификации: специалист в ее ходе должен удостовериться в безопасности продукции, а в такой ситуации это невозможно.

Случается, что уполномоченные лица оформляют сертификат на ту продукцию, работать с которой они не имеют права. Выдают документы товару с истекшим сроком годности или осуществляют преждевременное их гашение.

Ошибок и нарушений достаточно. Но я считаю, что новая система эффективна, и она со временем сгладит все шероховатости.

– Сколько нарушений такого рода Управление выявило с момента старта системы "Меркурий"?

– Мы выявили более 16 тыс. нарушений, они были допущены примерно 1 тыс. специалистов. Подавляющее их большинство – уполномоченные лица хозяйствующих субъектов. В силу того, что система работает всего год, мы стараемся не увлекаться карательными мерами, а объяснять людям, в чем они ошиблись.

– Вы сказали, что оцениваете новую систему как эффективную. Можете привести пример успешного использования ФГИС "Меркурий"?

– Не так давно в Раменском районе произошел примечательный случай – был обнаружен цех по фасовке красной икры. До внедрения ФГИС "Меркурий" работники предприятия просто показали бы нам бумажное ветеринарное свидетельство. Возможно, оно даже было бы настоящим: выдал бы его врач, скажем, из Сахалина, при этом икру привезли бы из другой локации.

Но сегодня правила игры изменились: мы проверили в системе "Меркурий" обе компании, которые якобы поставляли эту икру. И выяснилось, что ни одна из них не имеет отношения к этому продукту.

Около 4,6 тонны хранящейся в цеху икры были признаны небезопасной продукцией и выведены из оборота. Возбуждено уголовное дело. После завершения следственных процедур, эта икра будет утилизирована.

– Какие задачи сейчас стоят перед Управлением по развитию ФГИС "Меркурий"?

– Как я уже упоминал, мы должны научиться максимально эффективно использовать возможности, предоставляемые системой, для аналитики и выявления нарушений. Сейчас все эти операции выполняются в ручном режиме. Наши специалисты отслеживают многочисленные параметры: например, соответствие количества входящего на предприятие сырья и выпускаемой продукции, а также вида деятельности хозяйствующего субъекта и базы Федеральной налоговой службы. Кроме того, мы проводим и анализ итогов инвентаризации хозяйствующих субъектов, некоторые из них проводят аудит так часто, что впору задуматься – а не меняются ли в итоге сроки годности у товаров или их количество?

Но массив данных настолько огромен, что вручную проверить абсолютно всех игроков рынка не возможно, поэтому мы надеемся, что система будет развиваться в сторону большей автоматизации процессов. В перспективе задачей специалиста должно стать правильное задание системы фильтров, по которым ФГИС "Меркурий" будет осуществлять выборку и анализ информации. А в случае обнаружения сомнительных операций – информировать инспектора.

Также стоит отметить важное для нас событие: с 1 июля в ФГИС "Меркурий" будет включена такая продукция, как сыр, масло, молочные консервы. А с 1 ноября — питьевое молоко, мороженое и кисломолочные продукты. Таким образом, система начнет следить за производством и оборотом всей продукции животного происхождения.

Мы надеемся, что это позволит существенно снизить количество контрафактной молочной продукции, особенно – в социальных учреждениях.

– Против электронной ветеринарной сертификации ранее выступали представители перерабатывающей отрасли. Как вы полагаете, готов ли молочный бизнес Московского региона и Тульской области к работе в рамках ФГИС "Меркурий"?

– С готовностью проблем нет, а вот с желанием… Для меня этот момент не совсем понятен. Против ФГИС "Меркурий" выступают представители крупного молочного бизнеса – это законопослушные предприятия, которые дорожат качеством продукции и собственной репутацией. Они ведь должны быть заинтересованы в развитии ФГИС "Меркурий" как инструмента по наведению порядка на рынке! Возможно, все дело в настороженном отношении к новациям и отсутствии веры в них. Изменить такой подход может только эффективное использование системы на практике.

Читайте нас в "Яндекс. Новости", подписывайтесь наш канал в "Яндекс.Дзен"


версия для печати    |    сообщить новость    |    копировать в блог


Другие материалы раздела
  31.10.19 15:35
Губернатор Владимирской области Владимир Сипягин:
"Область в этом году заключила 13 инвестсоглашений почти на 20,7 млрд рублей"
.
  31.10.19 13:37
Глава Талдомского городского округа Подмосковья Владислав Юдин:
"Мы стараемся обратить конкурентные недостатки муниципалитета в достоинства, делая ставку на уникальность территории и хорошую экологию"
.
  25.09.19 12:39
Президент АНО "Институт отраслевого питания" Владимир Чернигов:
"Закон о школьном питании: есть риск, что пар уйдет в свисток"
.
  09.09.19 13:11
Директор Ярославского филиала ПГК Юрий Шифрин:
"Бизнес ожидает быстрой и качественной доставки грузов"
.
  05.09.19 11:09
Зампред правительства Московской области Вадим Хромов:
"Надеемся, что на ВЭФ будет инициирован запуск новых инвестиционных проектов"
.
  30.08.19 17:09
Ректор БГТУ имени Шухова Сергей Глаголев:
"Вхождение в Научно-образовательный центр - гигантский шаг вперед для нас"
.
  27.08.19 10:55
Врио первого заместителя губернатора Владимирской области Марина Чекунова:
"Наша задача - обеспечить охрану здоровья жителей региона и создать условия для привлечения специалистов-медиков в наши больницы"
.
  16.08.19 10:14
Зампред правительства – министр экологии и природопользования Подмосковья Куракин:
“Комиссия по проверке мусорных объектов вблизи аэропорта Жуковский начнет работу в пятницу”
.
  20.06.19 15:07
Министр благоустройства Московской области Михаил Хайкин:
"Порядка 340 млн рублей будет направлено на реновацию подмосковных парков в 2019 году"
.
  11.06.19 09:57
Губернатор Тамбовской области Александр Никитин:
"Область делает ставку на развитие агропромышленного сектора региона"


предыдущаяследующая
Поиск  Выбор даты 

Поиск:
 за период:
с 
по 
 



Точка зрениявсе материалы
 




  Об "Интерфаксе"   |   Контакты   |   Реклама на сайте

Rambler Top100    

Партнер Рамблера

Обнаружили ошибку на сайте? Выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите Ctrl + Enter.

     

Сетевое издание «Интерфакс-Россия». Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 64321 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 25.12.2015.

Вся информация, размещенная на данном веб-сайте, предназначена только для персонального пользования и не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению в какой-либо форме, иначе как с письменного разрешения "Интерфакса". Полные тексты сообщений агентства доступны подписчикам изданий "Интерфакса".

Copyright © 1991-2019 Interfax. Все права защищены.

Условия использования информации   |   Запрещено для детей   |   Политика обработки персональных данных   |   Выходные данные
разработка : web.finmarket