Паводок нанес Дальнему Востоку колоссальные потери. Амурская область стала одним из самых пострадавших субъектов РФ: добровольцы, спасатели, жители Благовещенска и области боролись с "большой водой" в течение нескольких месяцев и до сих пор восстанавливают разрушенную инфраструктуру. В интервью агентству "Интерфакс - Дальний Восток" губернатор Амурской области Олег Кожемяко рассказал о борьбе с последствиями паводка, способах повышения уровня жизни в Приамурье и планах региона на 2014 год.
– Олег Николаевич, Амурская область считается сельскохозяйственным регионом. Став губернатором Приамурья, Вы сделали ставку на развитие АПК. Какие значимые проекты есть в этой сфере, как они реализуются?
- Задействовать этот потенциал было основной задачей властей Амурской области. Территория у нас сельскохозяйственная, и достаточно много местных жителей проживает на селе. Плюс, развитие АПК – это гарантия продовольственной безопасности региона, а это немаловажно.
Еще несколько лет назад область находилась в депрессивном состоянии, но, в то же время, осталась хорошая аграрная школа, были условия для развития АПК, осталась земля, которая еще не заросла и могла быть возделана. Поэтому мы поставили перед собой несколько целей: первое – мы определили основные направления развития агропромышленного комплекса, второе – в развитие АПК мы ежегодно вкладывали около 1,5-2 млрд руб. из областного бюджета.
Одним из главных направлений, которые мы решили развивать, стало растениеводство (основная культура – соя), и достаточно быстро мы превзошли показатели советского периода. Тогда ежегодно собирали 600 тыс. тонн сои, а в 2012 году собрали 830 тыс. тонн. Чтобы достичь таких показателей, мы обновили тракторный машинопарк. Здесь нам очень помогли белорусы – они предоставили нам уже адаптированную технику и создали совместное производство по сборке комбайнов на гусеничном ходу. На сегодняшний день мы ежегодно выдаем нашим аграриям около 250 таких комбайнов. Причем стоимость такой техники для них на 50% ниже рыночной.
В начале 2013 года мы планировали собрать 1,1 млн тонн сои, а в год обрабатывать около 150 тыс. га земли. Параллельно с этим мы начали осваивать новое для себя направление – стали выращивать кукурузу. Она неплохо себя зарекомендовала – по некоторым полям урожайность составила до 60%.
Также мы сделали ставку на полеводство, ведь это быстроокупаемое сельскохозяйственное направление, в отличие, например, от мясного животноводства, где срок окупаемости минимум 5 лет. Мы вошли и в программу по мясному животноводству: у нас много пастбищ, и было бы неправильно этим не воспользоваться. На данный момент мы уже завезли несколько тысяч голов скота.
Кстати, прежде чем привезти скот в Приамурье, мы закупили специальную технику, в том числе 14 кормозаготовительных комплексов для упаковки сена. Благодаря этому, все наши крупные молочные и животноводческие фермы обеспечены грубыми кормами, несмотря на удар стихии.
Тем не менее, этот год был для нас годом испытания на прочность. Паводок нанес сельскому хозяйству страшный удар. Для понимания: раньше мы собирали около 830 тыс. товарного объема сои, а в этом году всего 360 тыс. тонн. То есть, мы потеряли более половины сои: где-то снизилась урожайность, где-то вообще ничего не осталось. Также у нас вполовину сократилось количество зерновых, а из-за распространения эпидемиологических заболеваний и недостаточного количества запасенного корма пришлось вырезать около 6 тыс. голов скота. Кроме того, значительно упали объемы молока – сейчас наши заводы работают только на 50-60% от объемов 2012 года. Молока не хватает, поэтому мы уже практически не выпускаем масло.
- Помогали ли федеральные власти в восстановлении региона после паводка?
- Если бы не помощь федеральных властей, пережить последствия паводка было бы гораздо труднее, и область долгие годы возвращалась бы к уже достигнутым показателям.
Со стороны государства была оказана большая поддержка: у нас только сельское хозяйство получило около 5 млрд руб., из них 2,9 млрд руб. выделили региональные власти и 1,8 млрд руб. федеральные. Так, фермерам выдавали по 2 тыс. руб. на гектар погибшего урожая и сейчас еще по 2 тыс. руб. даем. В общей сложности на эти цели уже выделено 900 млн руб., и сейчас выделяется такая же сумма на дополнительную помощь. Кроме того, на погашение процентной ставки по кредитам и их пролонгирование было выделено более 280 млн руб. В этом нам помог ОАО "Росагролизинг", который выделил около 200 млн руб., компенсировав 50% платежей по кредитам. И дал рассрочку от июля до сентября по различным видам компаний – то есть, наложил мораторий на платежи и удешевил их вполовину. Помимо этого нам продолжают удешевлять технику, которая на наших заводах собирается. Плюс государство выделило деньги на личное подсобное хозяйство. Важно и то, что у нас сохранилась определенная техническая база, и мы еще до паводка смогли обновить машинно-тракторный парк.
Естественно, быстро восстановить регион после паводка не удастся, и мы понимаем, что из-за удара стихии 2014 год будет для нас очень тяжелым. К тому же, мы не знаем, какие будут погодные условия. Тем не менее, думаю, что мы около 80% от объемов 2012 года восстановим к 2015 году. Для этого мы будем браться за проекты с очевидным экономически достижимым результатом: либо по увеличению поголовья скота, либо по увеличению пашни, либо по строительству семеноводческих заводов. Кроме того, будем поддерживать молочное направление и будем закупать молочный скот, чтобы компенсировать потери в личном и коллективном хозяйствах. Также будем субсидировать строительство семеноводческих заводов, строить теплицы в закрытом грунте и продолжим закупать сельскохозяйственную технику, если это будет нужно.
К слову, мы разработали специальную программу и весной будем помогать пострадавшему населению скотом и развивать племенное мясное и молочное животноводство, свиноводство, чтобы предоставлять этот скот нуждающимся хозяйствам.
Эти планы вполне осуществимы: у нас остались люди и необходимая техника, а потерянное поголовье и урожай восстановим.
Другая немаловажная задача - восстановление утраченного жилья и инфраструктуры, ведь у нас примерно 148 тыс. пострадавших. Выплаты единовременной денежной помощи, надеюсь, закончим к концу 2013 года. Также до конца года завершим выдачу средств на капитальный ремонт домов, максимально поможем в приобретении жилья на вторичном рынке.
По приблизительным подсчетам, на единовременную денежную выплату пострадавшим было направлено 5,8 млрд руб. (800 млн руб. региональных и 5 млрд руб. федеральных). Впрочем, федеральное правительство должно выделить еще 1,7 млрд руб. В общей сложности на весь Дальний Восток государство выделило около 40 млрд руб. и где-то порядка 20 млрд руб. только на Амурскую область.
- Как продвигается проект по созданию агропромышленного кластера?
- После паводка некоторые инвесторы просто ушли из Приамурья. Но было и наоборот. Например, в этом году японская компания впервые засеяла на нашей территории 500 га гречки, но урожай пострадал из-за паводка. После наводнения японцы приехали со специалистами, чтобы оценить ущерб и посчитать, стоит ли продолжать здесь бизнес. Эксперты пришли к выводу, что подобные стихийные бедствия происходят раз в 120 лет, поэтому сотрудничество решили продолжить. Ведь по своим экологическим свойствам и объему пашен, которые можно возродить, по кадровому потенциалу, который есть в Амурской области, – на Дальнем Востоке ничего другого нет. Поэтому мы при любых обстоятельствах возродимся и к 2015 году наверстаем свои позиции.
– Не можем не спросить про сотрудничество с соседями – Китайской народной республикой. Какие здесь есть точки соприкосновения?
- Мы активно сотрудничаем с КНР. У нас ежедневно от 2 до 3 тыс. туристов или бизнесменов уезжает в КНР, а также китайцы посещают Амурскую область. Поданные КНР работают у нас на стройках, в торговле, в сфере обслуживания и общественного питания. Например, китайские компании строят на территории Приамурья кирпичные заводы, и мы поддерживаем это начинание. В Благовещенске многие говорят по-китайски, как и в Хэйхэ, где многие говорят по-русски и работают наши факультеты.
Пока у нас развито сотрудничество на уровне мелкого и среднего бизнеса. Но сейчас мы переходим к более серьезным проектам, которые позволяют привлечь портфельных инвесторов на территорию РФ и Амурской области. Связано это с тем, что такое сотрудничество не приносит региону прибыль: налогооблагаемая база нулевая, более того, мы еще и приплачиваем по возврату НДС.
Так, ввезя на территорию Амурской области в 2012 году китайскую технику на 9 млрд руб., мы получили 110 млн руб. налогов, а 130 млн руб. вернули с НДС. Кроме того, 70% поставок из КНР ведется нелегально: завозится, например, техника по $130 тыс., продается по $30 тыс., а разница оседает у физлиц. Такая же система в этих огромных торговых центрах. Мы это не приветствуем и в 2014 году начнем наводить порядок в сфере торговли.
В то же время мы привлекаем иностранных инвесторов в крупные проекты: например, строительство логистических терминалов, в том числе и логистической перерабатывающей базы в предместьях мостового перехода через Амур, строительство канатной дороги и автодороги через Амур, мостовых переходов. Кроме того, сейчас продолжается разработка проекта нефтеперерабатывающего завода в Зейско-Буреинском районе. На изучение геологических недр нам выделили около 750 млн руб. на 2,5 года. Предварительные исследования показали, что там могут находиться нефтяные месторождения, поэтому в ближайшие 2-3 года мы начнем их поиск и разведку. И если что-то обнаружим, это будет большое благо для Амурской области.
Также совместно с представителями КНР мы готовим проект по строительству Ерковецкой ГРЭС или ТЭЦ. Мы еще не определились с видом электростанции, но уже знаем, что она будет ориентирована на экспорт, потому что располагается недалеко от границы с КНР на базе Ерковецких буроугольных месторождений. В перспективе мы планируем привлечь инвесторов, в том числе и китайских, на наше Евгеньевское месторождение фосфатов. А пока выставляем на конкурсы Огоджинское месторождение каменного угля для его разработки.
– Вас не пугает репутация китайских бизнесменов, которых часто обвиняют в том, что они работают на российской земле по принципу "одного дня", чтобы извлечь максимальную выгоду?
- У нас нет таких проблем. То есть, где-то может быть так и работают. Но это нелегалы, и мы боремся с ними. Официально у нас ни одной квоты на использование земли нашими соседями нет. У нас есть свои крестьяне!
Была проблема черных лесорубов, но мы ее решили в прошлом году: закрыли такие компании, потому что глубокой переработки там не было, а налогов мы получали меньше, чем сами возвращали с НДС. Впрочем, мы с удовольствием будем работать с компанией, занимающейся глубокой переработкой древесины или продуктов сельского хозяйства.
– Олег Николаевич, могли бы Вы подвести итоги 2013 года? Каким он стал для региона в плане экономического и социального развития?
- Уходящий год был для нас непростым. Тем не менее, мы выполнили свои социальные обязательства: сдали 2 тыс. новых мест в детских садах, закрыв потребность в подобных учреждениях. Построили для детей-сирот 262 квартиры – осталось еще 1,5 тыс. сирот, нуждающихся в собственном жилье. Всем категориям бюджетников повысили зарплату на 30-60%. Сдали 380 тыс. кв. метров жилья, хотя в 2012 году было всего 317 тыс. кв. метров. Мы вошли в программу по ветхому жилью - в этом году мы отыграли все конкурсы и тендеры на 50 тыс. кв. метров ветхого жилья. Также мы стали первым регионом на Дальнем Востоке, где построено несколько арендных домов. Жильцы однокомнатной квартиры в таких домах платят за аренду 1 тыс. руб., за двухкомнатную 2 тыс. руб. и оплачивают коммунальные услуги. Остальное платит муниципалитет. На мой взгляд, это очень хорошая практика, хотя на сегодняшний день она не поддержана со стороны федеральных властей, и дотационным бюджетам, как у нас, непросто выполнять подобные обязательства.
Та же история и с ипотечным строительством – уже давно президент поручил проработать этот механизм, и по итогам президиума Госсовета в ноябре 2012 года государство должно было материально поддержать это начинание. Но пока поддержки нет, а об ипотечном строительстве только ведутся разговоры. Несмотря на это, мы – одни из немногих субъектов РФ, кто не отказался от этой затеи. И в 2013 году жилье по ипотеке получили 15 тыс. семей – это около 60 тыс. человек.
Есть и другие вопросы, которые нужно решать. Например, в Тынде впервые за 40 лет заменили 47 лифтов. Серьезную проблему решили. До конца года около 300 семей получат там ключи от квартир в рамках программы по переселению из бараков и времянок. Мы построили жилье для военнослужащих. Кстати, не во многих регионах реализуется такая программа, когда жилье военным предоставляется под сертификаты. Кроме того, в Амурской области вообще не было бассейна – единственный был в 30 км от Белогорска. А сейчас у нас строятся бассейны в Благовещенске, Белогорске, Свободном и т.д.
- На Ваш взгляд, поможет ли это сдержать отток населения?
- Проблема оттока населения – одна из самых острых для всего Дальнего Востока. На мой взгляд, сейчас нужно навести порядок в социальной сфере. Чтобы зарплату получал квалифицированный специалист, тогда население будет довольно качеством предоставляемых услуг.
Понять людей можно: социальные условия в регионе плохие, жилье не строится, жизнь дорогая, а производство невыгодное. Кроме того, местное население Дальнего Востока – это приезжие люди из Центра России и соседних республик. И по большому счету, их мало что держит в регионе.
Чтобы люди не срывались с места, нужно поднимать уровень жизни. Например, сдержать население можно, развернув в регионе программу ипотечного строительства. Потому что, вступив в нее, человек буквально привязан к региону на 10-15 лет.
К тому же, для улучшения качества жизни на Дальнем Востоке нужно всего-то 18-20 млрд руб. ежегодно, то есть за 5 лет это всего 90-100 млрд руб. Тогда люди будут обеспечены жильем, появятся условия для занятия спортом, воспитания детей. Пока же витаем в облаках: строим БАМ за 260 млрд руб., а совсем немного местных жителей. С другой стороны, для них было бы гораздо лучше, если бы региональные власти поддерживали проекты, в которых уже участвует частный бизнес. Создается у нас, например, металлургический кластер – давайте поможем построить инженерные сооружения и пути. Есть проекты по сельскому хозяйству, давайте поддержим несколько. Это будет гораздо эффективнее, и такой проект быстро заработает.
– Помимо восстановления Приамурья после стихийного бедствия, что еще планируете сделать в 2014 году?
- У нас большие планы по улучшению социальной сферы: я уже говорил, что в регионе в 2014 году нужно построить как минимум 50 тыс. кв. метров жилья, чтобы переселить людей из ветхих квартир и бараков. Нам нужно начать строительство мостов через Зею и Селемджу. Нужно продолжить строительство Бурейской и Нижнебурейской ГЭС, Благовещенской ТЭЦ. Помимо этого нужно восстановить все дороги, размытые "большой водой", построить около 70 мостов, утраченное жилье и восстановить сельское хозяйство. Плюс остаются текущие вопросы: дети-сироты, садики, ясли, ремонт. Но ликвидировать последствия паводка – это, безусловно, главная задача.
