Interfax-Russia.ru – Немало испытаний выпало в уходящем году на долю Дальнего Востока. Жители региона столкнулись с сильнейшим наводнением, катастрофами и изменениями в политической жизни.
Перестановка кадров
Пожалуй, самыми главными политическими событиями, произошедшими в 2013 году на Дальнем Востоке, стали смена полномочного представителя президента РФ в регионе и назначение нового главы Минвостокразвития. Ранее эти должности совмещал Виктор Ишаев, но, начиная с сентября, президент РФ Владимир Путин отправил его в отставку и разделил обязанности между двумя новыми чиновниками. Так, на место полпреда президента в ДФО глава государства назначил своего помощника Юрия Трутнева, которого он также наделил полномочиями заместителя председателя правительства РФ. А пост министра по развитию Дальнего Востока достался активисту Общероссийского народного фронта (ОНФ) и президенту общественной организации "Деловая Россия" Александру Галушке.
Кроме того, за отставкой Ишаева, которого, кстати, назначили вице-президентом ОАО "НК "Роснефть" и советником президента компании по координации проектов на Дальнем Востоке, последовали увольнения и других сотрудников полпредства. Заявления "по собственному желанию" написали восемь из девяти федеральных инспекторов. Кроме того, структуру покинули заместители экс-полпреда Виктора Ишаева Владимир Пысин, Сергей Левков и Владимир Пригорнев (он проработал в должности полгода), а также два помощника полпреда - Николай Коротун и Владимир Хлапов. В отставку подали и некоторые начальники департаментов, но пока они продолжают работать с приставкой "и.о.".
Впрочем, в администрации полпреда президента на Дальнем Востоке Юрия Трутнева обновление управленческих кадров назвали закономерным и подчеркнули, что увольнение госслужащих не было одномоментным, а происходило как минимум на протяжении месяца.
"Это естественный процесс обновления кадрового состава, поставлены новые задачи. Соответственно, необходимы новые кадры, которые смогут эффективно эти задачи решать", - сообщили "Интерфаксу" в администрации полпреда.
Также важным политическим событием в жизни Дальнего Востока стали губернаторские выборы, прошедшие в 2013 году в Хабаровском крае, Магаданской области и на Чукотке. Примечательно, что во всех трех регионах жители поддержали действующих врио губернаторов. Так, в Хабаровском крае победу одержал Вячеслав Шпорт, в Магаданской области – Владимир Печеный, на Чукотке – Роман Копин.
Еще одним ярким политическим событием уходящего года стала добровольная отставка Романа Абрамовича с поста депутата и председателя думы Чукотского автономного округа. Как пояснили в региональном правительстве, решение миллиардера покинуть пост спикера местного парламента связано с "его намерением полностью следовать законодательству РФ в связи с вступлением в силу ФЗ РФ N 79-ФЗ" ("О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами").
План развития
Весной премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил госпрограмму социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года.
Как рассказал теперь уже бывший полпред президента РФ в ДФО Виктор Ишаев, госпрограмма состоит из 12 подпрограмм и двух федеральных целевых программ (социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области и социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона).
"Полномасштабная системная реализация комплекса мероприятий, предусмотренных госпрограммой, позволит обеспечить переход к преимущественно инновационному пути развития российской экономики в целом. Будут созданы действенные стимулы для увеличения инвестиционной активности и роста производительности труда", - пояснила пресс-служба российского парламента.
В целом же документ направлен на создание в регионах Прибайкалья и Дальнего Востока благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, повышение инновационной активности бизнеса, а также на обеспечение роста эффективности государственного управления. К примеру, в рамках дальневосточной части данной программы для этого планируется реализовать 38 инвестиционных проектов.
"Прежде всего, это проекты по транспортной инфраструктуре, энергетике и некоторым промышленным объектам", - пояснил первый вице-премьер Игорь Шувалов.
В частности, документ предусматривает увеличение пропускной способности Транссибирской и Байкало-Амурской железнодорожных магистралей, развитие региональной авиации, аэропортовой инфраструктуры, строительство (реконструкцию) сети автомобильных дорог (в том числе Владивосток - Находка, Братск - Мирный, а также подъездов от населенных пунктов Амурской области и Забайкальского края к автодороге Чита – Хабаровск), развитие портовой инфраструктуры и электроэнергетики.
Что касается финансирования госпрограммы, то его планируется обеспечить как за счет бюджетных средств, так и с помощью внебюджетных источников. В данном случае предполагается, что инвесторами выступят крупные отечественные компании, работающие в указанных регионах. Для них, кстати, в правительстве уже предусмотрели определенные налоговые послабления. В целом же, на реализацию программы по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года планируется потратить более 1 трлн рублей.
"На эту программу из федерального фонда развития уже поступили 45 млрд рублей, еще порядка 120-130 млрд рублей в 2014 году будет выделено из федерального бюджета", - сообщил депутат Госдумы от фракции "Единая Россия" Георгий Карлов.
Буйства стихии
Летом 2013 года на Дальний Восток обрушилось сильнейшее наводнение. Больше других от паводка, вызванного продолжительными ливнями, пострадали Хабаровский край, Приамурье и Еврейская автономная область (ЕАО). Также немало досталось и Приморью с Якутией.
Стихия в той или иной степени коснулась, по последним данным, 170 тыс. человек. Одних паводок лишил работы, других – имущества, а третьи и вовсе остались без крыши над головой (от наводнения пострадало около 12 тыс. домов и квартир, большая часть из которых была признана непригодной для жизни). Кроме того, вода разрушила сотни километров дорог и погубила практически весь урожай.
Общий ущерб от паводка на Дальнем Востоке Минрегионразвития РФ оценило примерно в 40 млрд рублей. К слову, как раз такую сумму правительство обещало выделить на ликвидацию последствий крупномасштабного ЧП. Как уточнил глава администрации президента РФ Сергей Иванов, в первую очередь эти деньги пойдут на неотложную помощь пострадавшим от паводка и на капитальное восстановление поврежденных объектов социальной и коммунальной инфраструктуры. Что касается ремонта дорог, то на эти цели власти уже направили 965,7 млн рублей.
Кроме того, в уходящем году, как и в предыдущем 2012-ом, на Дальнем Востоке продолжали извергаться вулканы.
В январе в центре внимания оказались сразу три камчатских исполина - Шивелуч, Кизимен и Плоский Толбачик. Из-за выбросов пепла и повышенной сейсмичности ученые присвоили им оранжевый код опасности.
"У Шивелуча оранжевый код стоит из-за газопепловых выбросов высотой до 4,5 км. Кизимену оранжевый код геофизики присвоили из-за парогазовых выбросов с пеплом высотой до 4 км. Что касается Плоского Толбанчика, то оранжевый код он получил из-за повышенной сейсмичности и лавовых потоков. На вулкане наблюдается непрерывное спазматическое вулканическое дрожание до 7 мкм/сек", - пояснила Interfax-Russia.ru сотрудница камчатского филиала Геофизической службы РАН, отметив, что местному населению исполины не угрожают.
К концу года Кизимен и Плоский Толбанчик затихли. А вот Шивелуч и "проснувшаяся" в августе Ключевская сопка, напротив, вступили в активную фазу извержения. Гиганты начали попеременно выбрасывать 10-километровые столбы пепла. Причем, если от Шивелуча пепловый шлейф потянулся на восток, где нет населенных пунктов, то Ключевская сопка всего за несколько дней успела засыпать пеплом три камчатских поселка. Сначала пеплопад прошел в поселке Ключи, находящийся в 30 км от исполина. Тогда толщина слоя пепла составила менее 1 миллиметра. Затем пепел выпал в селах Лазо и Атласово Мильковского района Камчатки. Там толщина выпавшего пепла составила около 2 миллиметров.
Кроме того, разбушевавшийся гигант стал причиной перемыва участка дороги на трассе село Мильково - поселок Усть-Камчатск, в результате чего на некоторое время в транспортной блокаде оказались сразу четыре камчатских поселка - Козыревск, Майское, Ключи и Усть-Камчатск с населением 12 тыс. жителей.
Упавшие с небес
Также в 2013 году на Дальнем Востоке продолжали разбиваться самолеты и вертолеты. Череда воздушных трагедий началась с крушения вертолета Ми-8, совершавшего коммерческий рейс из поселка Тугур в поселок Бриакан Хабаровского края. 6 июня воздушное судно не вышло на связь, а спустя два дня обломки вертолета и тела пяти его пассажиров обнаружили в 37 км северо-западнее от населенного пункта имени Полины Осипенко.
В том же месяце в округе произошло еще одно авиапроисшествие. 28 июня вынужденную посадку в лесу близ села Некрасовка совершил самолет Ан-2. В результате аварии пятеро из девяти человек, находившихся на борту, получили травмы. По предварительным данным, к вынужденной посадке Ан-2 привел отказ двигателя.
Спустя еще четыре дня авиакатастрофа произошла в Якутии. 2 июля в Усть-Янском районе республики разбился вертолет Ми-8 авиакомпании "Полярные авиалинии", выполнявший рейс по маршруту "поселок Депутатский – село Казачье". В момент крушения на борту воздушного судна находилось 28 человек: 3 члена экипажа и 25 пассажиров, в том числе 11 детей. 24 из них погибли. Причины трагедии пока не установлены.
"О причинах авиакатастрофы можно будет судить по результатам судебной летно-технической экспертизы, которая будет назначена следствием после получения официального заключения Межгосударственного авиационного комитета (МАК)", - сообщила пресс-служба Восточно-Сибирского следственного управление на транспорте СК РФ 4 декабря.
9 сентября вертолет Ми-8 разбился на Сахалине. В этот день воздушное судно, стоящее на балансе регионального отделения ДОСААФ по Сахалинской области, совершало плановый коммерческий рейс в интересах сахалинского НИИ рыбного хозяйства и океанографии по облету нерестовых рек. На борту вертолета находилось три человека: пилот и два пассажира. При крушении все они погибли. Причиной падения вертолета, по предварительным данным, стал отказ двигателя.
ЧП в море
А вот для дальневосточных мореплавателей уходящий год выдался относительно спокойным. Однако без трагедий все-таки не обошлось.
Первой в беду попала рыболовецкая шхуна "Шанс-101". 27 января краболов, на борту которого находилось 30 человек, потерпел крушение в Японском море около берегов Приморья. Половину экипажа спасли проходившие мимо суда. Остальные 15 моряков пропали без вести. Спасатели искали их на море, на суше и с воздуха, но, к сожалению, безрезультатно. Что касается причин произошедшего, то, по мнению следствия, кораблекрушение могло произойти из-за нарушения правил морского судоходства либо технической неисправности судна. Однако, по словам моряков, "Шанс-101" перевернуло волной при маневре.
Весной трагедия случилась на борту рыболовецкой шхуны "Тайган", прибывшей в японский порт Вакканай (остров Хоккайдо) из сахалинского порта Корсаков. В ночь на 16 мая на судне неожиданно вспыхнул пожар. Большинство моряков (17 человек), в том числе и капитан судна, успели самостоятельно покинуть горящую шхуну. Однако трое спасшихся членов экипажа получили ожоги и были госпитализированы в городскую больницу Вакканая. Еще шестерым морякам спастись не удалось.
Еще одно морское ЧП произошло в 2013 году на Курилах. Вечером 16 октября в акватории Охотского моря у островов Итуруп и Парамушир Курильского архипелага поднялся сильный шторм, во время которого ураганным ветром на берег выбросило сразу два судна. Тогда у побережья первого острова оказался сухогруз "Ливадия", возвращавшийся из Петропавловска-Камчатского во Владивосток, у побережья второго - сахалинский теплоход "Варандей", направлявшийся в сторону Сахалина. К счастью, на этот раз экипажи обоих судов не пострадали.
Без тепла
Помимо морских и воздушных катастроф в 2013 году на Дальнем Востоке случались и серьезные коммунальные аварии. Первое подобное ЧП произошло в якутском поселке Тикси. В феврале из-за аномально низких температур в поселке вышла из строя единственная котельная, в результате чего в 50-градусный мороз нарушилось теплоснабжение десятков домов.
"Из-за отказа автоматики горелки остановился один из трех котлов. Далее снизилось давление в системе теплоснабжения. По причине аномально низких температур произошло обмерзание водовода протяженностью 2,7 км. Поэтому не удалось восстановить рабочее давление и температуру в котельной, в результате чего было нарушено тепло- и водоснабжение в жилых домах", - пояснила пресс-служба президента и правительства региона.
На устранение аварии местные власти направили около 20 ремонтных бригад. Однако полностью восстановить тепло- и водоснабжение Тикси коммунальщикам удалось только к началу следующего месяца.
Вторая коммунальная авария произошла в камчатском поселке Тиличики. 7 марта на местной ТЭЦ вспыхнул пожар. Пламя потушили достаточно быстро, а вот на последующие восстановительные работы ушел практически целый день. Все это время без отопления в 22-градусный мороз оставались 11 домов, в которых живут 152 человека, в том числе 27 детей.
От первого лица
Специально для Interfax-Russia.ru итоги года подвели и главы дальневосточных регионов.
По словам губернатора Амурской области Олега Кожемяко, 2013 год был непростым для региона из-за паводка. Но местные власти рассчитывают на быстрое восстановление – например, планируют восстановить до 80% потерянных объемов урожая к 2015 году. Уверенность в успехе подкрепляет и тот факт, что, несмотря на паводок, в регионе удалось сдать 2 тыс. новых мест в детских садах и выполнить социальные обязательства области.
"Построили для детей-сирот 262 квартиры – осталось еще 1,5 тыс. сирот, нуждающихся в собственном жилье. Всем категориям бюджетников повысили зарплату на 30-60%. Сдали 380 тыс. кв. метров жилья, хотя в 2012 году было всего 317 тыс. кв. метров. Мы вошли в программу по ветхому жилью - в этом году мы отыграли все конкурсы и тендеры на 50 тыс. кв. метров ветхого жилья. Также мы стали первым регионом на Дальнем Востоке, где построено несколько арендных домов", – рассказал губернатор в интервью агентству "Интерфакс – Дальний Восток".
Он также отметил, что в уходящем году в Приамурье жилье по ипотеке получили 15 тыс. семей – это около 60 тыс. человек.
"Есть и другие вопросы, которые нужно решать. Например, в Тынде впервые за 40 лет заменили 47 лифтов. Серьезную проблему решили. До конца года около 300 семей получат там ключи от квартир в рамках программы по переселению из бараков и времянок. Мы построили жилье для военнослужащих. Кстати, не во многих регионах реализуется такая программа, когда жилье военным предоставляется под сертификаты. Кроме того, в Амурской области вообще не было бассейна – единственный был в 30 км от Белогорска. А сейчас у нас строятся бассейны в Благовещенске, Белогорске, Свободном и т.д.", – подчеркнул Олег Кожемяко.
По словам губернатора, в 2014 году власти будут заниматься не только восстановлением Приамурья после паводка, но и продолжат улучшать социальную сферу.
"У нас большие планы по улучшению социальной сферы: я уже говорил, что в регионе в 2014 году нужно построить как минимум 50 тыс. кв. метров жилья, чтобы переселить людей из ветхих квартир и бараков. Нам нужно начать строительство мостов через Зею и Селемджу. Нужно продолжить строительство Бурейской и Нижнебурейской ГЭС, Благовещенской ТЭЦ", – сообщил он.
Олег Кожемяко также напомнил, что в Приамурье нужно будет восстановить дороги, размытые "большой водой", построить около 70 мостов, восстановить утраченное жилье и сельское хозяйство.
В свою очередь губернатор Камчатского края Владимир Илюхин подчеркнул, что 2013 год был непростым для всех дальневосточных субъектов.
"Серия наводнений нанесла колоссальный ущерб экономике региона. Камчатка не стала исключением. В результате паводков и наводнений пострадали несколько районов полуострова, в зоне подтопления оказалось несколько сотен человек. К счастью, никто из людей не пострадал, хотя жилому фонду, социальным объектам, инфраструктуре был нанесен серьезный урон. Нам пришлось оперативно ликвидировать последствия, направлять средства на восстановление пострадавших сел и поселков, дорог, мостов", - сообщил губернатор.
Тем не менее, властям удалось не только сохранить стабильную социальную и экономическую ситуацию в крае, но и "вырасти" по некоторым показателям.
Так, по словам главы региона, объем внутреннего регионального продукта Камчатки за 2013 год вырос почти на 10 млрд рублей, составив 136 млрд рублей. Также с 36 до 40 млрд рублей увеличился и объем инвестиций в основной капитал. Кроме того, губернатор отметил положительную динамику и в развитии строительной отрасли.
"Если говорить о ключевых социальных задачах, которые мы ставили перед собой в 2013 году, то необходимо отметить строительную отрасль. Мы стабильно увеличиваем число вводимого жилья на Камчатке, перестраиваем целые районы. Приоритетной для нас является программа по переселению людей из сейсмоопасного жилья, и мы активно строим новый безопасный район в краевой столице", - сказал Илюхин.
Также глава региона сообщил, что в этом году местное правительство впервые запустило на Камчатке программу по благоустройству муниципальных территорий.
"Это обширная программа, которая позволила вдохнуть новую жизнь в наши села. Мы асфальтируем районные дороги, ремонтируем жилье, устанавливаем детские площадки, приводим в порядок города и улицы", - пояснил губернатор Камчатки.
Еще одним достижением уходящего года Владимир Илюхин назвал укрепление отношений между властью и бизнесом.
"Мы стараемся оказать всю возможную поддержку инвесторам при реализации проектов. Кстати, в этом году мы запустили в крае несколько новых современных горно-обогатительных комбинатов и мощных производственных баз. На севере и в центральной Камчатке началось активное освоение месторождений золота и серебра, рыбопромышленники запускают современные перерабатывающие производства на побережье полуострова", - рассказал глава региона.
Достаточно позитивную оценку уходящему году дал и губернатор Приморского края Владимир Миклушевский.
"Этот год для нас был отмечен устойчивым ростом экономики края. По предварительной оценке, объем валового регионального продукта Приморья увеличился к уровню аналогичного периода прошлого года на 2,2% в сопоставимых ценах", - сообщил Миклушевский Interfax-Russia.ru.
Вместе с тем, губернатор отметил, что высокие темпы роста в уходящем году наблюдались в промышленном производстве, обрабатывающем секторе.
"Неплохие показатели в сферах рыболовства, лесозаготовки, розничной торговли и общественного питания. По итогам 2013 года, по предварительной оценке, рост валового регионального продукта составит 102,1% к уровню 2012 года", - сообщил глава Приморья.
Также, по словам Миклушевского, в 2013 году в крае многое было сделано и для улучшения инвестиционного климата региона.
"В ходе первого Дальневосточного инвестиционного конгресса в сентябре мы подписали соглашения более чем на миллиард долларов США, в том числе с такими крупными мировыми корпорациями, как Melco и Naga. Они вкладывают средства в интегрированный курорт "Приморье", - уточнил губернатор.
Между тем, в жизни Приморья в 2013 году были не только взлеты, но и падения. Летом на регион обрушилось сильнейшее наводнение, что, конечно же, не могло не сказаться на жизни местного населения.
"Мы стали первым регионом, на который в июле обрушился циклон. Благодаря тому, что в отличие от Хабаровского края и Амурской области, у нас большинство речек горные - вода быстро сошла", - сказал Миклушевский.
Он уточнил, что в общей сложности от наводнения в крае пострадало 397 домов и 10 тысяч человек. Чрезвычайную ситуацию объявили в более чем половине районов Приморья. На аварийно-восстановительные работы ушло около 500 млн рублей.
"Я несколько раз посещал пострадавшие районы. И могу сказать, что мы смогли достаточно оперативно ликвидировать последствия стихии. В частности, очень быстро восстановили транспортную доступность: расчистили дороги, организовали переправы по руслам рек, через водопропускные трубы", - поделился своими впечатлениями Владимир Миклушевский.
Про положительные изменения в экономике и социальной сфере своего региона Interfax-Russia.ru рассказал и глава Якутии Егор Борисов.
"Важнейшие результаты социально-экономического развития республики включают поступательный рост в промышленности, прежде всего в добывающих отраслях, высокий уровень инвестиционного спроса, расширение строительства, сохранение прибыли в реальном секторе, улучшение ситуации на рынке труда, увеличение заработной платы и доходов населения, замедление инфляционных процессов", - сказал он.
Однако, по словам главы республики, уходящий год принес Якутии и определенные трудности. Прежде всего, речь идет о подтоплениях центральных и арктических населенных пунктов, лесных пожарах и засухе, погубивших немалое количество урожая. Еще одной острой проблемой в 2013 году стало раннее обмеление рек, ставшее причиной срыва северного завоза.
"Однако, данная ситуация не является для Якутии катастрофичной. Принимая во внимание сложные природные условия и меняющийся климат Арктики, в северных районах Якутии создан неприкосновенный запас нефтепродуктов и топлива на случай недозавоза запланированных объемов в навигацию", - успокоил Егор Борисов.
Также он добавил, что необходимые продукты жителям северных поселков завезут на самолетах и по автозимникам.
Обозреватель Наталья Пономарева
Присоединяйтесь к Interfax-Russia в "Twitter‘е", "Вконтакте" и на "Facebook"
