- Игорь Викторович, в этом году отмечается 90-летие башкирской милиции. Юбилей - это повод не только награждать лучших сотрудников и подводить итоги работы, но и делать выводы, исправлять недоработки, планировать будущее. Недавно в УВД Уфы произошла реорганизация. В чем ее смысл и планируются ли дельнейшие структурные, кадровые и иные важные изменения в республиканском МВД?
- Действительно, проведена структурная реорганизация подразделений правоохранительных органов в Уфе. Она обусловлена тем, что в связи с изменением демографии, когда снижается общая численность населения, возникла необходимость перераспределения нагрузки на территориальные органы внутренних дел. Также это связано с необходимостью реализации федерального закона, четко регламентирующего зависимость количества сотрудников милиции от численности населения.
Сегодня из существовавших ранее 5 управлений и 2 отделов внутренних дел в составе УВД Уфы создано 8 территориальных отделов милиции. На эти отделы равномерно распределена нагрузка. УВД по Уфе из ранга управленческого подразделения переведено в ранг территориального с закреплением территории с численностью населения 20 тыс. человек.
При реорганизации подразделений мы руководствовались в частности, необходимостью идти по пути наименьших проблем. Так, для того, чтобы переоборудовать или построить здание под милицейское подразделение с дежурной частью, спецсвязью, режимной зоной, оборудовать его средствами защиты и иной "спецначинкой", требуется как минимум около 100 млн рублей. Сегодня это очень затруднительно. Но речь шла не столько об уменьшении расходов, сколько о равномерности в распределении нагрузки на каждого сотрудника.
При реорганизации выполнена одна из главнейших задач - сохранен отряд высококвалифицированных кадров, профессионалов. В результате произошло значительное сокращение лишь управленческого аппарата, чиновников в погонах стало меньше, зато специалистов, занятых конкретным делом - больше.
В дальнейшем, до 2012 года, исходя из численности населения, планируется в республике сократить 11 территориальных подразделений с созданием межрайонных органов внутренних дел. Эта концепция реорганизации органов милиции реализуется в целом по стране, а в Уфе она уже безболезненно завершена.
В настоящее время в органах башкирской милиции служат 22 тыс. аттестованных и около 2,5 тыс. вольнонаемных сотрудников. Еще около 20 тыс. граждан, действующих под статусом общественных организаций правоохранительной направленности, оказывают милиции большую помощь в профилактике правонарушений, сохранении правопорядка и воспитании законопослушного гражданина. С их участием с начала этого года раскрыто более 900 преступлений.
Штатное расписание башкирской милиции не менялось, и вопрос о сокращении даже не стоит. В настоящее время некомплект сотрудников составляет около 2%, но эти места мы держим специально для выпускников вузов.
- Осенью в связи с финансовым кризисом в ряде регионов прогнозируется обострение социальной напряженности, в том числе из-за отмены льгот пенсионерам. Какую роль Вы отводите милиции в поддержании общественного порядка, и каков прогноз развития этой ситуации в Башкирии?
- Действительно, по прогнозам с наступлением осени общественно-политическая ситуация может обостриться. Другие регионы уже пережили последствия введения в действие федерального закона о монетизации льгот, Башкирии же это только предстоит. Конечно, понятно, что отмена региональных транспортных льгот пенсионерам, пока отсроченная правительством республики, мера вынужденная, но человеку, у которого небольшая пенсия, с этим нелегко смириться сразу.
Отмена льгот затрагивает очень многих людей и может увеличить количество протестных действий. Они имеют на это право. Каждый волен выражать свое мнение по поводу любых событий, как считает нужным - на здоровье, пожалуйста, но только строго в рамках федерального законодательства, и не более того. Есть гражданские права, но их надо использовать только в рамках закона, и таких возможностей вполне достаточно.
Роль милиции при таком "сценарии" одна, и она также строго регламентирована законом - поддерживать общественный порядок, обеспечить, чтобы люди, образно выражаясь, не "шарахались" ни в ту, ни в иную сторону.
Хулиганства, подстрекательства к неправомерным действиям, массового психоза мы не допустим. В наших действиях, безусловно, присутствует элемент уважения, например, к пожилым, заслуженным людям, выходящим на пикеты, митинги, иные массовые акции, но двойных стандартов не будет. Будем действовать максимально корректно, но твердо и неукоснительно - порядок и спокойствие будут обеспечены.
- Какого рода экономические преступления вышли в регионе на первый план в связи с кризисными явлениями в экономике?
- В целом большая часть или 35% из общего количества, а это около 52,3 тыс. преступлений, зарегистрированных в Башкирии за 8 месяцев 2009 года, как была, так и осталась - кражи. Самыми распространенными среди категории экономических преступлений, а их с начала года выявлено более 8,6 тыс., являются факты мошенничества - более 4,4 тыс.
Также из-за кризиса возросло на 52,5% количество преступлений, совершенных иностранными гражданами, и одновременно снизилось на 8,2% по отношению к ним - несмотря на определенные сложности, жители региона не стали агрессивнее к "гостям" республики, хотя площадка востребованной рабочей силы, где традиционно доминировали иностранцы, уменьшилась. Доля этих преступлений составляет 1,3% от общего объема зарегистрированных в РБ или 465 фактов.
Серьезным последствием кризиса в республике стало увеличение количества "почивших в бозе" кредитных потребительских кооперативов, не способных возвратить суммы займа и процентные ставки по ним, ущерб от деятельности которых составил более 1 млрд рублей. В отношении руководителей 18 таких "филькиных контор" возбуждены уголовные дела по ч.3 ст. 159 УК РФ (мошенничество).
Также кризис стал своего рода прожектором, высветив преступления, совершенные недобросовестными застройщиками. В республике с привлечением средств дольщиков ведется строительство 120 объектов, а против руководителей стройорганизаций, по вине которых пострадало более 950 человек, понесших материальный ущерб в размере более 1,5 млрд рублей, возбуждено 52 уголовных дела.
Нейтрализованы мошенники, "работавшие" с поддельными банковскими картами, по которым снимали деньги со счетов иностранных граждан. Возбуждено несколько уголовных дел и по фактам, связанным с обманом покупателей дорогих автомобилей. На стадии рассмотрения находится и уголовное дело, возбужденное по факту растраты 300 млн рублей, пожертвованных физическими и юридическими лицами на строительство соборной мечети в Уфе.
- Техническое обеспечение милиции современными спецсредствами также во многом способствует как оперативному и качественному расследованию, так и предотвращению преступлений. Каково оно, по Вашей оценке, в башкирской милиции, что планируется в ближайшее время еще взять на вооружение?
- За последние три года оснащение милиции Башкирии техникой и спецсредствами серьезно улучшилось. Этот год - выжидательный из-за кризиса, но уверен, большого отставания в этом аспекте допущено не будет.
Например, временно приостановлены программы по переходу на новую милицейскую форму, приобретению нового автотранспорта. Но при этом, несмотря на кризис, активно внедряется программа создания единой информационной телекоммуникационной системы (ЕИТКС), позволяющей милиции с "земли" входить в единую базу данных страны. В 2009 году правительство РБ в рамках софинансирования программы МВД РФ "Создание ЕМТКС ОВД" выделило 37 млн рублей на строительство и реконструкцию фрагментов мультисервисной телекоммуникационной системы в 42 районных ОВД. На технологическое оборудование для них из федерального бюджета будет выделено более 80 млн. рублей. В настоящее время к ЕИТКС в республике подключено в республике уже 119 объектов.
И по уровню оснащения другими современными спецсредствами, в том числе криминалистической техникой, оружием, у нас нет проблем.
Не все новинки и современные спецсредства, которые активно применяются за границей, у нас уже есть, но и серьезного отставания, тоже не будет допущено. Уже никогда сотрудники милиции не будут вынуждены, как говорится, догонять на старом тихоходном автомобильчике преступника, удирающего от них на новом "Мерседесе".
- Выявлены ли в башкирской милиции "оборотни в погонах"? Как Вы считаете, ужесточение требований при приеме на работу в милицию, намерение установить почти тотальный контроль над сотрудниками правоохранительных органов действительно приведут в конечном итоге к очищению их рядов или создадут нервозную обстановку недоверия и в итоге снижению показателей работы ведомства?
- В МВД нет и не будет компанейщины, в том числе по выявлению так называемых "оборотней". Лично я к любой компанейщине отношусь отрицательно, потому что она размывает профессионалов - развалить можно все, но с кем потом работать?
Меры, принимаемые к недопущению преступлений, совершаемых "майорами евсюковыми", безусловно, правильные. И в Башкирии тоже есть нарушители. Но у нас, в милиции, создана система самоочищения - служба собственной безопасности. Подавляющее большинство правонарушений, совершаемых нашими сотрудниками, выявляем мы сами и наказываем виновных, не скрывая этого от общественности. Есть такая проблема, ее надо решать, и мы это делаем.
Что касается планирующегося контроля над расходами сотрудников милиции, то это ведь меры превентивные, и они есть во всех странах мира - речь ведь идет о "прозрачности" соответствия зарплаты реальным тратам. Если милиционер при небольшой зарплате покупает дорогущие иномарки, то ведь понятно, что эти вещи к нему не с неба упали. Но тут должен быть выработан четкий механизм проверки с точки зрения соблюдения и прав человека - сдуру то ведь можно и дров наломать. Но уверен, что большей части сотрудников такой контроль ничем не грозит.
А институт поручительства при приеме на работу в милицию, который также планируется к внедрению повсеместно, у нас уже действует, он необходим. Если при психофизиологическом обследовании сотрудника возникают вопросы, а он хочет и может работать в системе, тогда можем оставить его, но только под личное поручительство двух действующих сотрудников.
- Вы работали в руководстве органов милиции в нескольких регионах страны. Отличается ли Башкирия чем-либо от других субъектов в плане законопослушания граждан, их менталитета? Если да, то с чем вы это связываете?
- Если в Башкирии в целом на 10 тыс. населения совершается в среднем 80 преступлений, то в РФ - 91, Приволжском федеральном округе - 90. Это серьезная разница. В Башкирии более стабильная экономическая, а, следовательно, и криминогенная ситуация, ведь как доказали основоположники марксизма, бытие определяет сознание.
Когда меня перевели в Башкирию девять месяцев тому назад, приятно поразило то, что на улицах нет пьяных, не видно молодежи, женщин, которые среди бела дня бы пили пиво, - это, думаю, менталитет такой, культура, традиции не позволяют.
В милиции Башкирии - высокий уровень исполнительской дисциплины, никому ничего не надо два раза повторять. Чувствуется, что у народа, живущего в Башкирии, особое отношение к службе - в милиции, как и в любом другом силовом государственном ведомстве, она традиционно считается престижной и почетной, но не из-за денег, зарплата в милиции, что скрывать, ниже, чем хотелось бы. Проблем с кадрами нет, но при этом каждый сотрудник ценен и незаменим.
На днях глава администрации Урус-Мартана из Чечни звонил, там отряд башкирской милиции помогает поддерживать правопорядок. Он очень хвалил и благодарил наших милиционеров за службу. По его словам, они вышколенные, дисциплинированные, корректные, с населением доброжелательны, разговаривают по человечески, вежливо, что, конечно, способствует взаимному доверию.
- Игорь Викторович, считаете ли Вы обоснованным возбуждение уголовного дела против сотрудника республиканского ГИБДД за то, что он, якобы, превысил полномочия, остановив работника прокуратуры, ехавшего за рулем в состоянии алкогольного опьянения и создавшим аварийную ситуацию на дороге? Нужна ли защита и сотрудникам милиции, оказывающимся в ситуации, когда и безопасность людей надо обеспечить, и "неприкасаемых" персон не обидеть?
- Пьяным управлять автомобилем не должен и не имеет право никто. По моим сведениям, наш сотрудник ГИБДД, останавливая нарушителя правил дорожного движения, не знал, что за рулем работник прокуратуры, но когда это выяснилось, он должен был вызвать представителя прокуратуры для разбирательства. Хочу заметить, что у нас, в милиции, если сотрудник уличен в управлении автомашиной в состоянии алкогольного опьянения, его однозначно ждет увольнение из органов.
Уверен, суд учтет все обстоятельства, а мы поможем нашему сотруднику с адвокатом - будем действовать строго по закону.
