В мае текущего года минул год, как к своим обязанностям приступил нынешний губернатор Ставропольского края Валерий Зеренков. В интервью агентству "Интерфакс-Юг" глава края рассказал о наиболее значимых изменениях в социально-экономическом развитии Ставрополья - крупнейшего региона на Северном Кавказе в нынешнем году, а также о ближайших планах на перспективу.
- Валерий Георгиевич, какие знаковые события произошли в крае за этот год? Соответствуют ли достигнутые результаты запланированным показателям? Какие первоочередные проблемы еще предстоит решить?
- Год - не самый большой срок. Многое из того, что сделано и делается, не может дать быстрого эффекта в масштабах всего края. Но все наши решения за это время были направлены на укрепление благополучия Ставрополья и всех его жителей.
Считаю, что за этот год мы вышли на достойные показатели. К примеру, мы получили хороший результат по инвестициям. Если не брать в расчет бюджетные средства, за 2012 год было привлечено в основной капитал 103 млрд рублей, с ростом к предыдущему году на 28,1%. В целом же инвестиции составили в прошлом году более 120 млрд рублей с ростом в 10%.
Долгожданным для Ставрополья стало принятие Государственной программы “Развитие Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года”, знаковым для нас стало и вхождение в Северо-Кавказский туркластер. Серьезных подвижек ждем в туристической отрасли, развитии городов-курортов, восточных районов края, а также образовательной сфере и медицине.
С 2012 года впервые за два десятка лет в Ставропольском крае отмечен естественный прирост населения. Рождаемость выросла почти на 24%. И мы стараемся эту тенденцию сохранить - итоги первого квартала показывают, что принимаемые нами меры по улучшению демографической ситуации работают неплохо. Помогут, конечно, и мероприятия Года семьи и благополучия детей, которым объявлен в крае 2013 год.
Что касается проблем… Конечно, не все идет так быстро, как хотелось бы. Взять хотя бы сферу жилищно-коммунального хозяйства - сколько она за последнее время подбросила вам, журналистам, информационных поводов? Не всегда положительных. Но мы решаем возникающие вопросы максимально быстро, чтобы минимизировать их негативные последствия для населения.
Вообще, этот год пролетел очень быстро. Порой приходилось работать в очень напряженном темпе. Но результаты того стоили.
- Международным рейтинговым агентством "Fitch Ratings СНГ Ltd" краю был присвоен долгосрочный международный кредитный рейтинг на уровне “BB” с прогнозом “стабильный”. Впервые за последние восемь лет он поднялся вверх на две ступени. Что это дало региональной экономике?
- Наличие международного кредитного рейтинга, безусловно, укрепило имидж края как региона, в который можно и нужно вкладывать деньги.
Кроме того, это позволило Ставропольскому краю успешно разместить в декабре прошлого года облигационный заем, который в феврале 2013 года был официально включен в ломбардный список Центробанка России.
Выпуск этих облигаций уникален не только для Ставрополья, но и для всего Северного Кавказа. Он подтверждает надежность и инвестиционную привлекательность ценных бумаг края, позволяет в дальнейшем размещать их по более низким процентным ставкам и в целом повышает инвестиционную привлекательность ставропольской экономики.
- Как в крае проходит реализация так называемых “майских” указов президента? И как они отразились на бюджете края?
- Реализация “майских” указов президента России В.В.Путина, конечно, потребовала значительных бюджетных средств. В первую очередь, я имею в виду повышение заработной платы бюджетникам, здесь по отдельным категориям в 2012-м увеличение достигало 40%.
Кроме того, бюджетные средства должны были быть выделены в жесткие сроки. Чтобы полностью выполнить все требования, обеспечить нужную динамику реализации задач, расходы краевой казны в этом году потребовалось дополнительно увеличить на 2,5 млрд рублей. Здесь и повышение оплаты труда отдельным категориям бюджетников, и создание дополнительных мест в детских садах, и открытие многофункциональных центров.
Кроме того, почти 1 млрд рублей потребовался для соблюдения условий софинансирования по новым, выгодным для Ставропольского края, субсидиям из федеральной казны.
Поэтому было принято вынужденное, абсолютно необходимое решение вернуться к бюджетному дефициту. Принятые меры увеличат долговую нагрузку края, но позволят увеличить объемы расходов по важнейшим социальным направлениям.
- На какой стадии развития находятся региональные индустриальные парки, и каковы ближайшие планы в этой отрасли?
- Сегодня у нас созданы и активно развиваются 14 зон опережающего развития. В качестве резидентов там зарегистрированы два десятка организаций. Общая стоимость проектов - более 35 млрд рублей. В рамках их реализации предполагается создание свыше 9 тыс. новых рабочих мест.
Очень интенсивно развивается региональный индустриальный парк в Невинномысске, где завершено строительство заводов по производству сэндвич-панелей и оцинкованных металлических профилей, проведена модернизация логистического комплекса. Общая стоимость реализованных проектов - 600 млн рублей, создано 350 новых рабочих мест.
В этом году на территории уже нескольких парков будет завершена так называемая инвестиционная стадия и начнется выпуск продукции.
В том же Невинномысске закончится строительство первой очереди металлургического завода, второй очереди завода по производству вентиляционного оборудования, а также завода по изготовлению строительных материалов. Совокупный объем инвестиций превысит 3 млрд рублей и даст 300 новых рабочих мест.
Резидент Александровского регионального индустриального парка “Экоагрохолдинг” планирует завершить возведение высокотехнологичного производственного комплекса по выпуску эко-посуды и упаковки стоимостью порядка 400 млн рублей, это даст еще 110 новых вакансий.
В рамках регионального индустриального парка в Труновском районе намечена активная реализация инвестпроекта молочного комбината “Ставропольский”. Он предполагает строительство инновационного индустриального животноводческого комплекса по производству молока общей стоимостью около 3,6 млрд рублей.
То есть, работа на наших зонах опережающего развития идет, развивается, набирает обороты. Все они при наличии резидентов обязательно дадут результат.
Главное на первом этапе – найти инвесторов, убедить их начать свой бизнес именно на Ставрополье, предложить различные льготы и преференции. В конечном итоге, все наши усилия напрямую скажутся на благосостоянии жителей края.
- В ходе участия в выставке "HANNOVER MESSE-2013" вы сообщили, что прогнозируемый уровень объема инвестиций в экономику Ставропольского края в текущем году составит 149 млрд рублей, рост к 2012 году составит 10%. Какие иностранные инвесторы уже вошли в экономику края и какие предприятия только планируют поддержать регион?
- Сегодня иностранные компании действительно проявляют большой интерес к работе на Ставрополье. И нагляднее всего мои слова подтверждают уже действующие на территории Ставрополья предприятия “китов” мирового бизнеса - компаний “Хенкель”, “Энел”, “Хайнц”, “Сен-Гобен”, “Юнилэвер” и “Райффайзен”. Всего в крае накоплен $1 млрд инвестиций из 45 стран.
Убедить бизнес вложить деньги в региональные проекты очень непросто, но если согласие получено, то это окупает все издержки и потраченное время. Поэтому мы активно продолжаем эту работу - участвуем в международных форумах, принимаем делегации у себя в крае и так далее.
Участие ставропольской делегации в упомянутой вами выставке “HANNOVER MESSE-2013”, которая прошла в апреле в Германии, – как раз одна из значимых вех в переговорах властей региона и иностранных инвесторов.
Экспозиция края, на которой были представлены разработки и достижения ставропольских предприятий в области машиностроения, медицинских, нано- и авиационных технологий, пользовалась большим успехом у посетителей - представителей власти и бизнес-сообщества разных стран.
Президент РФ Владимир Путин, который стал гостем нашей площадки в Ганновере, оценил достижения Ставрополья и даже пригласил нашего инженера-конструктора Александра Бегака принять участие в Международном авиационно-космическом салоне МАКС. Там же, в Ганновере, мы провели ряд деловых встреч и переговоров, сейчас достигнутые договоренности прорабатываются.
В марте Ставрополье посетили представители корейской компании “Кориан Вестерн Пауэр”, которые изучали возможность своего участия в реализации инвестиционного проекта по созданию Кисловодской солнечной электростанции.
Немецкая компания “Хенкель” и правительство края в прошлом году заключили соглашение о возведении завода по производству строительных смесей, клеев и красок. Его запуск намечен на 2015 год.
По итогам визита итальянской делегации в наш регион в июне 2012 года в Невинномысске создается региональный центр по производству сельхозтехники. А во время визита в Италию в ноябре делегация края подписала еще одно соглашение - с компанией “Мерлони Проджетти” о строительстве в крае комплекса по выращиванию роз. Таких примеров я могу назвать еще несколько.
Повторю, что интерес у иностранцев к работе на Ставрополье огромный.
- А какова в целом ситуация с блоком пищевой и перерабатывающей промышленности?
- Динамика по отрасли у нас в целом очень достойная - в прошлом году объем отгруженных товаров собственного производства превысил 60 млрд рублей, что на 11% больше, чем в 2011 году. Индекс промышленного производства достиг 109%.
Сегодня мы продолжаем наращивать объемы производства по большинству видов пищевых продуктов. Выпуск мяса и субпродуктов, растительного масла, круп, крахмала, сухих продуктов детского питания за год увеличился на 10 – 40%. Производство цельномолочной продукции увеличилось на 12%, сыра и сырных продуктов - на 23,5%.
Наше по-настоящему марочное производство - минеральная вода. Объемы розлива достигли 800 млн полулитров. Сегодня в крае на душу населения в крае производится более 140 литров минералки в год.
Выпуск подакцизной алкогольной продукции увеличился на 20%. Ставрополье по праву можно считать коньячной столицей России - каждая четвертая бутылка разливается в регионе.
Производство макаронных изделий в прошлом году в крае составило более 61 тыс. тонн.
То есть сегодня Ставрополье - не только самодостаточный в части производства сельхозпродукции регион России, но и продовольственный донор страны. Помогает нам в этом краевая целевая программа по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности до 2015 года, в которую заложены меры поддержки наших производителей.
Конечно, в идеале хочется заполнить не только все ставропольские прилавки, но и магазины других российских регионов нашими качественными и свежими продуктами. Потенциал есть, работаем.
- Что делается для повышения конкурентоспособности региональной продукции?
- Повышение конкурентоспособности нашей продукции сегодня возможно только на основе модернизации производства во всех ключевых отраслях, роста производительности труда.
На Ставрополье уже многое сделано в этом направлении. У нас хорошая нормативная база, регулирующая инвестиционную и инновационную деятельность. Успешно используются различные механизмы и формы поддержки инвесторов - от государственных гарантий, налоговых льгот и преференций, до ускоренного прохождения всех административных процедур, связанных с открытием и ведением бизнеса. Создание региональных парков - как раз одна из таких мер.
На территории края функционирует Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере. Основными направлениями его поддержки являются изыскания в области нано- и биотехнологий, фармацевтики, микро- и наноэлектроники.
Ведется работа по созданию Южного нанотехнологического центра, элементами которого станут центр коллективного пользования и центр трансфера технологий.
В конечном итоге все это обеспечит рост именно "умной" экономики, как нас сегодня нацеливает президент Владимир Путин.
- С начала года к краю было много претензий по поводу тарифообразования в сфере ЖКХ, в связи с чем вокруг Ставрополья долгое время было сконцентрировано повышенное внимание. Какова ситуация в этой области на данный момент и каковы первоочередные задачи?
- Вопросов по жилищно-коммунальному хозяйству у нас на самом деле накопилось очень много. Поэтому сегодня приходится регулировать положение дел буквально в ручном режиме, начиная с самого острого и сложного.
Сегодня первоочередная цель - обеспечить все многоквартирные дома приборами учета. Определен крайний срок - 1 июля. Чтобы люди не несли лишних расходов, возникающих из-за отсутствия счетчиков, я принял решение с 1 апреля до 1 июля сократить размер нормативов на общедомовые нужды по холодному водоснабжению и водоотведению - до уровня 15% от действующих.
Сейчас вступили в силу и федеральные изменения в порядок расчета нормативов коммунальных услуг по водоснабжению на общедомовые нужды. Мы просчитали итог их применения на примере многоквартирных домов Ипатовского и Минераловодского районов. Уменьшение получилось по разным категориям жилья от 5 до 14 раз. Эти нормативы мы постараемся внедрить максимально быстро. Уверен, такие меры помогут уменьшить напряжение вокруг обстановки с коммунальными платежами.
Что касается поручения президента обеспечить рост платежей не более чем на 6%, то его мы выполним. Уже проанализированы платежи граждан по всем муниципальным образованиям края. В двух десятках поселений было выявлено превышение установленного уровня. Там, где необходимо, произведена корректировка.
Кроме того, мною дано поручение упростить форму платежки за услуги ЖКХ. Считаю, что это безобразие, когда пенсионер, обычный человек не может разобраться - за что он платит и почему. В платежной ведомости должны быть несколько строчек максимум. И это мы тоже обязательно сделаем.
Безусловно, даже несмотря на все эти решения, остаются в крае люди, для которых коммуналка - тяжкое бремя. Им стараемся помогать по мере возможностей.
Одна из таких мер социальной поддержки - субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. У нас в крае на них могут претендовать те, у кого на эту строку расходов уходит 15% в совокупном доходе семьи. К примеру, если семья из двух человек платит за жилищно-коммунальные услуги 4 тыс. рублей, а общий доход - 20 тыс. рублей, то в этом случае она имеет право получить субсидию в размере 1 тыс. рублей.
В прошлом году этим правом воспользовались свыше 115 тыс. ставропольских семей, средний размер субсидии составил почти 1,6 тыс. рублей. А по первому кварталу 2013 года он значительно вырос и составил уже 2 тыс. рублей.
Федеральным льготникам расходы частично компенсируются за счет средств российского бюджета. В прошлом году своим правом воспользовались больше 250 тыс. наших земляков. Для тех, кто попал в трудное материальное положение, есть возможность получить адресную материальную помощь. И так далее.
Всего в прошлом году на льготы по оплате коммуналки израсходовано более 3 млрд средств краевого и федерального бюджетов.
- Неоднократно поднимался вопрос о привлечении казаков к работе с правоохранительными органами края – на улицах краевого центра появились так называемые казачьи патрули. Есть ли уже ощутимый для региона эффект?
- Во многих населенных пунктах края созданы и действуют казачьи муниципальные дружины. Сегодня на Ставрополье 88 таких объединений, в их составе почти 1,6 тыс. казаков. Это эффективная помощь в охране правопорядка: в местах, где казаки совместно с полицией патрулируют улицы, на треть падает преступность. По итогам прошлого года участниками дружин раскрыто 33 преступления, задержаны 7 человек, находящихся в розыске, выявлено свыше 3 тыс. административных правонарушений.
Сегодня в крае планируется создание казачьих дружин на постоянной основе, и правительство Ставрополья выделило на эти цели 30 млн рублей.
Но, кроме материальной поддержки, нужна и серьезная правовая защита казаков, находящихся на службе. Совместно с депутатами Думы Ставрополья мы сейчас разрабатываем новый краевой закон о казачьих дружинах, в котором будут предусмотрены для них серьезные социальные гарантии. Конечно, в ответ мы ждем отклика и от самих казаков: сплоченности, стремления служить Ставрополью и людям.
Никаких конфликтов не будет там, где крепкий порядок. Казаки на Юге России – это всегда мощная сила и опора порядка. Считаю, мы можем сделать так, чтобы на Ставрополье это утверждение ежедневно, ежечасно находило свое подтверждение. Вот этого и добиваюсь.
Мы планируем усилить казачество на Ставрополье, помогая переселению в край казаков-семиреченцев из Средней Азии. В целом это около 6 тыс. человек. Уже разрабатывается на этот счет специальная краевая программа с финансированием. Она будет рассчитана на 2014-2017 годы.
- Как Вы считаете, насколько остро в регионе стоит национальный вопрос? “Громкие” дела о конфликтах между представителями разных национальностей – отражение реальной проблемы или сугубо бытовые истории без межнациональных подоплек?
- Согласен с теми, кто считает, что замалчивать тему межнациональных конфликтов значит играть на руку тем, кто их разжигает.
Сегодня Ставропольский край находится в центре информационной войны за влияние на Кавказе. В сети Интернет развернулась масштабная пропаганда под лозунгом “Ставрополье - не Кавказ”. А мы прекрасно помним, что под такими же националистическими “флагами” когда-то распалась великая держава - Советский Союз. Отделились огромные территории. Кому пошло на пользу ослабление государства? – вопрос риторический.
Чем этому противостоять? Во-первых, как говорят, “лечить подобное подобным”. Информационная открытость власти, доступность оперативных объективных сведений для широкой общественности сделают бессмысленными распространение слухов.
Во-вторых, абсолютно все, вне зависимости от национальности, должны четко уяснить - на территории Ставрополья действуют законы Российской Федерации: нарушаешь - будешь наказан.
Из недавних примеров: получили по 15 суток ареста и отчислены из вузов студенты, устроившие драку в Ставрополе 31 марта. Один из них решил применить оружие - теперь ждет суда.
Год лишения свободы получил еще один “стрелок”, устроивший ночные танцы со стрельбой у Дворца культуры и спорта. Чего добился? Отчислен из вуза. Не умеешь себя вести - сиди дома. Приехал на Ставрополье - соблюдай наши законы, уважай традиции.
И уж тем более, когда речь идет о важнейших символах. Гимн играет - встань, в церковь заходишь - шапку сними. Не хочешь - заставим, разговор короткий.
Без наказания не останутся и те, кто виновен в тяжких преступлениях. Перед судом в скором времени предстанут жители Ингушетии, совершившие нападение на Максима Спасибова возле торгового центра “Москва”. Задержан один из братьев Акаевых, которые подозреваются в убийстве невинномысского парня Николая Науменко. Уверен, скоро за решеткой окажется и второй, которого подозревают в нанесении смертельного удара.
Сейчас налажен контакт с вузами края, в плане работы с приезжающими студентами. Цель - не допустить, чтобы ребятам “промывали мозги” и подбивали на агрессию. Параллельно отлаживаем системную адаптацию мигрантов. Помогаем влиться в наш быт, в нашу культуру. Это для тех, кто приехал легально и живет по закону.
Жестко требовать соблюдения закона - от своих и от приезжих - только так, считаю, можно закрыть вопрос реальных и надуманных межнациональных конфликтов.
- Каковы перспективы развития городов Кавказских Минеральных Вод? Нет ли у вас опасений, что города Кавмингруппы так и не получат ожидаемого развития?
- В этом году нашему прославленному курорту исполняется 210 лет. Поэтому вопрос очень актуальный. Безусловно, Кавминводы - признанная всероссийская здравница, которую по праву любят и многие жители зарубежья. Более 800 тыс. отдыхающих по итогам 2012 года и положительная тенденция роста их числа из года в год - тому подтверждение.
К бальнеологической базе у подавляющего большинства наших гостей претензий нет. Вопросы вызывает устаревшая инфраструктура, неважное состояние ряда курортных объектов, не являющихся краевой собственностью, и попросту грязь на улицах городов КМВ.
После нескольких рабочих поездок я увидел, что ситуация не меняется. Особенно в этом смысле “отличился” Кисловодск, где даже после высказанных мною замечаний дело практически не сдвинулось с места. Пришлось реагировать жестко, вплоть до кадровых решений.
Установка одна - курорты должны соответствовать своему статусу и быть полностью готовыми к встрече отдыхающих.
К слову, особое беспокойство вызывает Кисловодский курортный лечебный парк, находящийся в федеральной собственности. В последние годы его состояние оставляет желать лучшего. После неоднократных обращений в правительство России с просьбой выработать единую стратегию развития парка, обеспечить его более весомой господдержкой принято решение о продолжении финансирования работ по благоустройству территории - минимум по 130 млн рублей на этот и будущий год.
Так что, со своей стороны, мы не только требуем целенаправленных действий от муниципалитетов, но и помогаем. Активно работаем в вопросе включения объектов региона Кавказских Минеральных Вод в федеральные целевые и ведомственные программы.
Самое значимое достижение последнего года - в рамках Госпрограммы по развитию Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года принята отдельная подпрограмма по Кавминводам, куда внесены 40 проектов общей стоимостью 25,5 млрд рублей. Все эти деньги пойдут на повышение качества жизни населения региона, создание конкурентоспособного курортно-туристического комплекса международного уровня.
Общим результатом должно стать увеличение численности отдыхающих вдвое и дополнительное создание 25 тыс. новых рабочих мест.
Что касается сервиса. Считаю, что конкуренция - мощный двигатель, который заставляет следовать новым стандартам, принятым по всему миру. И наши курорты не исключение.
В конце прошлого года одной из туркомпаний впервые в крае введено онлайн - бронирование экскурсионных услуг: теперь отдыхающим можно заранее спланировать свое время, получить полную и достоверную информацию о туристских маршрутах на КМВ.
Наши гости скоро смогут ориентироваться и в ценовых предложениях гостиниц, сопоставляя “звездность” с предлагаемым качеством и набором услуг - министерство курортов и туризма Ставрополья вышло с инициативой ввести обязательную классификацию средств размещения. На федеральном уровне ее поддержали.
Кроме того, совместно с Северо-Кавказским федеральным университетом прорабатывается вопрос об открытии на Кавказских Минеральных Водах тренингового отеля, на производственных мощностях которого будущие специалисты смогут получить практические навыки.
Думаю, что все эти и многие другие меры скоро дадут результат. И приглашаю всех лично оценить наши возможности и достижения. Юбилейный курортный сезон обещает быть ярким, насыщенным интересными культурными событиями.
- Вы с хорошей периодичностью проводите встречи с населением. О чем чаще всего вас спрашивают жители региона?
- Много вопросов, конечно, по ЖКХ, жилью, социалке. О них, в основном, и говорят люди, о проблемах в этих сферах чаще всего жалуются. Порой приходится выносить содержание обращений даже на заседания Правительства края, чтобы все чиновники понимали: ответственности за свои действия или, наоборот, бездействие не избежать.
С первого дня своей работы на посту губернатора я нацелил правительство края на главную задачу: работать так, чтобы результаты видели наши жители, чтобы они ставили нам высокую оценку. Тогда жизнь на Ставрополье будет лучше. А это и есть то, ради чего мы все живем и трудимся.
Интервью подготовлено при содействии пресс-службы губернатора Ставропольского края
