В Карачаево-Черкесии в последние годы идет активная работа по улучшению ситуации в сфере социальной защиты населения. В частности, расширяется сеть социальных учреждений региона, оказывается реальная поддержка людям с ограниченными возможностями, пожилым людям и тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации. О том, что сделано на сегодняшний день, и о ближайших планах республиканских властей в этой сфере, в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказал министр труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики Мурат Мухамедович Тхакохов.
- Мурат Мухамедович, в последнее время ситуация в сфере социальной защиты региона улучшилась в лучшую сторону, ведется активная работа по модернизации действующих социальных учреждений, открываются новые учреждения. Намерены ли республиканские власти продолжить работу в этом направлении, и что еще планируется сделать в этом году?
- Сфера социальной защиты населения – это очень сложная сфера жизнедеятельности человека, определяющая образ и уровень жизни людей, их благосостояние, ведь потребности людей в помощи и поддержке постоянно меняются. Со своей стороны, мы должны все это учитывать и постоянно развивать формы и методы поддержки.
Одно из основных и приоритетных направлений деятельности министерства является расширение сети стационарных социальных учреждений на территории Карачаево-Черкесской Республики. Как известно, Карачаево-Черкесия ранее входила в состав Ставропольского края. Когда республика обрела самостоятельный статус, то практически все социальные учреждения ввиду их географического расположения остались на территории Ставрополья. И сейчас, при активной поддержке главы республики, мы практически с нуля создаем сеть подобных учреждений на территории нашего региона.
Мы действительно работаем в этом направлении очень много. К примеру, только в этом году в столице Карачаево-Черкесии Черкесске мы открыли четыре отделения РГКУ для детей-инвалидов "Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" "Росинка". Отделения социальной реабилитации осуществляют дневную форму обслуживания детей с ограниченными возможностями, а также сопровождение семей, имеющих детей - инвалидов. Здесь работают специализированный медкабинет, комната релаксации, массажный кабинет и другие. В ближайшее время мы планируем сделать бассейн с термальной водой из источника.
Хочу отметить, что здание, где высококвалифицированные специалисты проводят социальную реабилитацию детей-инвалидов, мы арендуем. Перед открытием в здании был проведен капитальный ремонт, причем за счет его собственника, а оснастить его специальным оборудованием и необходимой мебелью помогли спонсоры, за что мы им очень благодарны.
Для того чтобы все дети-инвалиды могли посещать центр, сформирован график, по которому каждый район бесплатно доставляет детей в Черкесск на реабилитацию. В результате каждый ребенок с ограниченными возможностями может по 2-3 раза в год пройти 21-дневный реабилитационный курс. Также сотрудники центра выезжают в города и районы Карачаево-Черкесии, где консультируют родителей по вопросам всего спектра услуг, оказываемых центром.
Кроме того, на базе центра периодически проводятся консультации высокопрофессиональных специалистов из других регионов. В частности, мы пригласили врачей из Тулы, специализирующихся на работе с детьми-инвалидами, которые проводят осмотр детей и, в случае необходимости, направляют на операции. Причем ранее операции проходили в других городах, а теперь мы планируем, что все это будет делаться на базе медицинских учреждений республики.
Уверен, что любая, даже маленькая, помощь детям-инвалидам – это пусть небольшой, но все же шаг к улучшению состояния детей, к их адаптации в обществе, улучшению их жизни. А это для нас главная задача, поэтому мы не пренебрегаем никакой возможностью сделать жизнь этих детишек легче и лучше.
Что касается планов на будущее, то могу сказать, что наша республика представила на одобрение федерального центра и включение в программу "Юг России" проекты по созданию социальных учреждений на территории КЧР. В результате были одобрены три проекта, в числе которых строительство психоневрологического дома-интерната, завершение реконструкции реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями в п. Эркен-Шахар, а также реабилитационного центра для молодых инвалидов. Все три проекта вошли в программу, реализация которой рассчитана на 2014-2020 годы. Мы очень надеемся, что эти проекты будут реализованы, и регион получит необходимые социальные учреждения.
Также при Центре социального обслуживания населения мы планируем открыть во всех городах и районах Карачаево-Черкесии отделения дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, отделения срочной социальной помощи. Сейчас отделения дневного пребывания открыты в городе Черкесске и в Зеленчукском районе.
Вместе с тем рассматривается возможность создания в перспективе социальной столовой, социального такси, услугами которых смогут пользоваться ветераны, инвалиды, пенсионеры и жители республики из социально-незащищенных слоев населения. Уже закуплено оборудование для социальной парикмахерской. В общем, планов очень много, и мы их постепенно реализуем.
Еще одним новшеством в сфере поддержки пожилых людей стало создание мобильных бригад, которые оперативно выезжают по обращению одиноких или одиноко проживающих престарелых граждан и инвалидов. Сотрудники таких бригад могут помочь пенсионерам решить обычные бытовые проблемы: что-то прибить, отпилить, по возможности устранить протечку в кране, привезти лекарства, отвезти в поликлинику. Кроме того, в составе мобильных бригад есть специалист по социальной работе, психолог и юрист, которые могут оказать необходимую профильную помощь. В общем, мобильные бригады оказывают каждодневную поддержку, в которой так нуждаются пожилые люди. Уже сейчас такие бригады работают в станицах Зеленчукской и Кардоникской, а также в городе Черкесске. В перспективе мы намерены организовать работу таких бригад во всех городах и районах Карачаево-Черкесии.
Между тем, решая социально-бытовые вопросы, мы стараемся не забывать об адаптации пожилых людей в современном обществе. Именно для этого в Черкесске начал работать центр по обучению пожилых людей компьютерной грамотности "Бабушка онлайн, дедушка онлайн". Здесь специалисты обучают пенсионеров работе с компьютерами, учат пользоваться электронной почтой и скайпом, искать в интернете необходимую информацию. Такие курсы оказались очень популярными среди пожилых граждан, которые с большим удовольствием изучают информационные технологии. Ввиду высокой востребованности мы запланировали в течение 2013-2014 годов открыть компьютерные классы еще в пяти районах республики.
- Сегодня федеральный центр уделяет большое внимание вопросу повышения уровня рождаемости. Скажите, принимают ли региональные власти меры по стимулированию рождаемости в КЧР, и какие планы в этом направлении в будущем?
- В данном направлении в Карачаево-Черкесии предусмотрена достаточно серьезная поддержка. В частности, были внесены изменения в закон КЧР "О мерах социальной поддержки многодетной семьи и семьи, в которой один или оба родителя являются инвалидами", которые предполагают выплату регионального материнского капитала.
В качестве дополнительной меры социальной поддержки для многодетных семей установлена единовременная денежная выплата в размере 100 тыс. рублей, которая предоставляется по рождению (усыновлению) четвертого или последующего ребенка, рожденного (усыновленного) в период с 1 января 2012 года. Выплата регионального материнского (семейного) капитала будет производиться с 2015 года, то есть по истечении трех лет с момента рождения четвертого или последующего ребенка (детей).
Кроме того, Министерство труда и социального развития КЧР вышло с предложением увеличить в три раза размер единовременных денежных выплат, которые получают многодетные жительницы Карачаево-Черкесии, удостоенные почетного знака КЧР "Материнская слава". Если раньше при получении награды женщинам предоставлялась единовременная выплата в размере 1 тыс. рублей на каждого ребенка, то сейчас мы предлагаем увеличить эту сумму до 3 тыс. рублей на ребенка.
Это предложение было направлено на рассмотрение председателю правительства республики. Народным собранием (парламентом) КЧР был разработан проект постановления, который проходит согласование. Думаю, что при формировании регионального бюджета на 2014 год это предложение будет учтено, так как женщин, получивших почетный знак "Материнская слава", не так уж и много, и они заслуживают особого отношения.
- Какую еще поддержку сегодня получают многодетные семьи республики?
- В республике действует широкий спектр мер социальной поддержки многодетных семей, осуществляемый в соответствии с законом КЧР о мерах социальной поддержки многодетных семей.
В рамках этого закона выделяются субсидии на питание, а также проезд детей и подростков из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях или учреждениях среднего профессионального образования. Кроме того, многодетные семьи, проживающие в домах, не имеющих централизованного отопления, получают субсидии на приобретение топлива. Также, многодетным семьям ежемесячно выделяется 30% компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Еще одно немаловажное направление поддержки многодетных семей, а также малоимущих семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации – это обеспечение детей путевками на санаторно-курортное лечение. Причем путевки предоставляются во внеочередном порядке в течение всего года. Отмечу, что при направлении детей в санатории и выборе оздоровительного учреждения мы стараемся учитывать медицинские показания, если таковые имеются, а также пожелания родителей.
Кроме того, в соответствии с республиканским законом "О ежемесячном социальном пособии гражданам, имеющим детей, в Карачаево-Черкесской Республике", семьям, имеющим детей в возрасте до 16 лет, выделяется ежемесячное социальное пособие в базовом размере 119 рублей. В свою очередь семьи, воспитывающие пять и более детей, получают повышенные пособия в размере 253 рубля ежемесячно на каждого ребенка.
Конечно, мы понимаем, что размер пособий невелик, но приходится исходить из возможностей республиканского бюджета. При этом сумма, выплачиваемая в качестве социальных пособий, ежегодно индексируется, а средства выплачиваются без задержек.
- В разгаре долгожданные школьные каникулы и летняя оздоровительная кампания. Сколько детей, какими видами отдыха и оздоровления будут охвачены этим летом? Какие новые формы организации летнего отдыха детей вводятся в республике?
- В этом году планируется направить на отдых в различные оздоровительные учреждения около 13 тысяч детей. Дети смогут отдохнуть и оздоровиться в санаторно-курортных учреждениях, летних пришкольных, загородных и палаточных лагерях. Особое внимание уделяется детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, детям из малоимущих семей, детям-инвалидам, воспитанникам домов-интернатов. Стараемся поддержать и юных спортсменов.
Кроме того, в этом году мы впервые организовали летние трудовые лагеря на базе республиканского реабилитационного центра "Надежда" для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В этом лагере дети будут не только приобщаться к труду, также для них организуют интересные творческие развлекательно - досуговые мероприятия. В общем, планируем объединить приятное с полезным, чтобы отвлечь детей от жизненных трудностей.
Новой формой отдыха для детей стали клубы выходного дня на базе одного из санаториев Кавказских Минеральных Вод. Дети выезжают туда на выходные, ходят на экскурсии, посещают различные интересные места, гуляют. Судя по первым отзывам, такой отдых очень нравится и детям и родителям.
Помимо этого, дети отдыхают на базе "Сосенка" в Зеленчукском районе КЧР, которая недавно была передана в ведение министерства. На данный момент при участии спонсоров на базе отдыха капитально отремонтированы 16 из 25 домиков, предназначенных для проживания детей. В ближайшее время с привлечением внебюджетных средств планируется завершить капитальный ремонт в полном объеме. Дети, которые сейчас находятся в "Сосенке", очень довольны улучшенными условиями проживания и отдыха. С учетом такой высокой востребованности, а также с тем, что база расположена в экологически чистом и очень живописном месте, мы запланировали ее расширение за счет установки дополнительных мест проживания.
Между тем, на сегодняшний день база отдыха "Сосенка" – единственное учреждение детского отдыха государственного назначения. Все остальные базы отдыха – частные. Поэтому мы провели очень большой объем ремонтно-восстановительных работ и всерьез намерены сделать эту базу полноценным, комфортным и качественным местом для отдыха и оздоровления детей Карачаево-Черкесии.
Предоставление путевок детям в учреждения отдыха и оздоровления детей осуществляется с условием частичного возмещения стоимости путевки получателями путевки в размере 25% от ее стоимости, за исключением путевок, предоставляемых детям-инвалидам, детям-сиротам и детям из семей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума.
Что касается самостоятельной организации отдыха и оздоровления детей родителями, то в этом году в Карачаево-Черкесии сохраняются компенсационные выплаты родителям. Предоставление компенсации за самостоятельно приобретенную путевку осуществляется один раз в год в размере не более 50 процентов от фактической стоимости путевки, но не более 50 процентов от стоимости путевки, установленной постановлением правительства, со сроком пребывания не более 24 дней.
- Мурат Мухамедович, одним из важных направлений в сфере социальной защиты населения является поддержка людей с ограниченными возможностями. В связи с этим скажите, как обстоят дела в части реализации программы "Доступная среда" на территории региона?
- Жизнь людей с ограниченными возможностями и так затруднительна, поэтому, со своей стороны, мы должны сделать все возможное, чтобы не формально, а реально улучшить жизнь этой категории граждан.
Первоначально мы провели паспортизацию 20 социально значимых объектов, которые в числе первых будут адаптированы для людей с ограниченными возможностями. В частности, это объекты не только социальной защиты, но и сферы здравоохранения, культуры, образования, спорта. Уже в этом году планируется завершить основные работы на этих объектах, в том числе установить пандусы, специальные поручни, информационные указатели, кнопки вызова, рельефные указатели и системы звукового оповещения для слабовидящих людей.
Кроме того, в рамках программы будет закупаться специализированное оборудование для учреждений здравоохранения республики.
Программа рассчитана до конца 2015 года, соответственно, до этого времени мы должны реализовать масштабный комплекс мероприятий, который позволит обеспечить комфортную доступность важных социальных объектов людям с ограниченными возможностями. В результате реализации программы, люди с ограниченными возможностями, как и все другие жители республики, смогут везде свободно и без проблем передвигаться и пользоваться всеми услугами, в том числе пользоваться общественным транспортом, который необходимо оборудовать специальными подъемниками для инвалидов-колясочников.
В числе первоочередных задач у нас также стоит обеспечение доступности для людей с ограниченными возможностями здания Дома правительства. Такое поручение дал глава Карачаево-Черкесии. В связи с этим появилась такая идея: оборудовать в Доме правительства КЧР отдельный кабинет с удобным подъездом, кнопками вызова, световыми табло, где люди с ограниченными возможностями смогут оперативно, без задержек вызвать специалиста или даже министра любого направления и получить необходимую помощь.
Хочу отметить, что глава республики считает важным, чтобы руководители министерств и ведомств Карачаево-Черкесии были открыты для населения и работали напрямую с людьми, четко зная все задачи и вопросы. Уверен, что в случае необходимости ни один из министров не откажется встретиться с людьми, которым нужна помощь и поддержка.
- Глава КЧР не раз заявлял о том, что в регионе нужно повышать качество оказания госуслуг населению, в том числе посредством более полного информирования граждан об этих услугах. Как идет работа в этом направлении?
- Во исполнение поручения главы Карачаево-Черкесии для повышения качества оказания госуслуг населению была организована работа выездных мобильных бригад в самые отдаленные и труднодоступные населенные пункты. В составе таких бригад сотрудники министерства труда и социального развития КЧР, регионального отделения Пенсионного фонда России, а также Фонда социального страхования.
Главная задача этих бригад – встречаться с населением и объяснять какими услугами они могут воспользоваться. Как показывает практика, такая работа оказывается очень полезной, так как многие жители республики не знали, что могут получать большой объем различных услуг, причем совершенно бесплатно. Также в ходе встреч решается много проблем и вопросов.
Мы постоянно информируем население о новых государственных услугах через СМИ, на официальном сайте работает обратная связь.
Также мы просим сотрудников социальных учреждений, управлений соцзащиты в муниципалитетах быть предельно внимательными и вежливыми с населением. Надо учитывать, что люди обращаются к нам в трудные моменты жизни, и их нужно поддержать, в том числе, добрым отношением.
- По итогам конкурсного отбора Карачаево-Черкесия выиграла федеральное софинансирование на реализацию республиканской целевой программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. Какие НКО смогут получить поддержку из этих средств, и как деятельность этих организаций сможет улучшить ситуацию в социальной сфере региона?
- Региональная программа "Поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций на 2013-2015 годы" прошла конкурсный отбор Минэкономразвития России в части софинансирования. В результате на 1,6 млн. рублей республиканских средств федеральный бюджет выделяет софинансирование в размере 5,8 млн. рублей.
Программа призвана обеспечить более эффективное решение задач по устойчивому социальному развитию региона, а также распространение в Карачаево-Черкесии практики лучших российских социально-ориентированных НКО, действующих на территории КЧР. То есть, мы рассчитываем посредством этой программы провести серьезную работу по популяризации благотворительности и меценатства, волонтерства, развить практику социальной рекламы, развивать межнациональное сотрудничество, а также внедрять в республике другие методы работы, направленные на улучшение ситуации в социальной сфере.
На сегодняшний день в Карачаево-Черкесии действует около 200 социально-ориентированных некоммерческих организаций, которые смогут претендовать на получение поддержки. Однако выделение средств будет осуществляться специальной комиссией только по результатам серьезного отбора проектов, представленных организациями. Финансирование получат те НКО, деятельность которых принесет максимальную пользу республике.
Вместе с тем по предложению главы Карачаево-Черкесии Рашида Бориспиевича Темрезова поддержку получат представители духовенства, а также современные направления развития общества, в том числе блогеры.
Программа рассчитана до конца 2015 года и, конечно же, мы рассчитываем, что в будущем году объем средств на реализацию этой программы будет увеличен, соответственно и финансирование из федерального бюджета также возрастет. Кроме того, в настоящее время процент софинансирования составляет 20х80 – региональный и федеральный бюджеты соответственно, а в будущем году мы с учетом всех замечаний и поправок надеемся получить максимальный процент софинансирования, то есть 95% федеральных средств.
Кроме того, предварительно мы планируем провести региональный форум для представителей НКО с участием специалистов Минэкономразвития России, которые дадут необходимые разъяснения представителям этих организаций в части их деятельности.
В целом мы очень надеемся, что программа даст серьезный импульс по расширению межсекторного взаимодействия бизнеса, НКО и исполнительной власти, а также обеспечит учет гражданских инициатив при принятии ключевых решений.
- Мурат Мухамедович, что Вы для себя, как для министра труда и социального развития региона, считаете главной задачей?
- Главное – добиться того, чтобы население было довольно, чтобы люди получали эффективную поддержку. Также нужно постоянно добиваться повышения качества оказываемых социальных услуг.
В целом, перед властями республики и, в частности, перед нашим министерством сегодня стоит множество задач. Безусловно, в одночасье все проблемы нам решить не удастся, но постоянная, планомерная работа в направлении улучшения ситуации в социальной сфере республики дает стабильно хороший результат. Мы не намерены останавливаться на достигнутом, и будем прилагать все силы и использовать все возможности, для того, чтобы сделать жизнь жителей Карачаево-Черкесии комфортней и лучше.
