Ставропольский край в условиях западных санкций и ограничения импорта отдельных товаров с Запада ожидает роста собственного промпроизводства. Выбраны стратегические точки роста промышленной и топливно-энергетической сфер, определены ведущие инвестпроекты, большая часть из которых уже активно реализуется. При этом планируется, что внедрение различных механизмов поддержки предприятий малого и среднего бизнеса обеспечит наибольший мультипликативный эффект социально-экономическому развитию. О том, какая работа проводится в рамках решения задач по импортозамещению, какие инвестпроекты послужат росту промпроизводства в ближайшие годы, а также как идет процесс обеспечения доступности государственных и муниципальных услуг для жителей, в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказал министр энергетики, промышленности и связи Ставропольского края Виталий Хоценко.
- Виталий Павлович, какие направления в промышленности на данный момент, по Вашему мнению, самые перспективные и должны получить развитие в связи с санкциями, введенными в отношении России западными странами, и задачами по импортозамещению?
- Западные санкции только положительным образом могут повлиять на нашу промышленность. Ограничение импорта отдельных товаров с Запада только подстегнет наши предприятия к выпуску аналогичных товаров. Что, в свою очередь, будет способствовать полной загрузке действующих производственных мощностей, а также даст старт появлению новых производств. Особенно это отразится на предприятиях, выпускающих продукцию для оборонно-промышленного комплекса.
При этом разработанная министерством стратегия развития промышленного комплекса определяет основные точки роста промышленных производств, а также их кластеризацию. Эта стратегия послужила основой для корректировки программы социально-экономического развития региона. В конечном итоге результатом этой работы станет создание новых и модернизация старых производств, в том числе связанная и с импортозамещением.
Относительно задач по импортозамещению мне бы хотелось сказать следующее: в настоящее время в РФ не составлен перечень групп товаров, которые остро нуждаются в импортозамещении и не проведена количественная оценка потребности в них. Однако предприятиями промышленного комплекса проводятся маркетинговые исследования о занимаемых ими нишах на рынке, в соответствии с которыми корректируются перспективные планы развития организаций и планируется выпуск новых видов продукции.
- На какие наиболее крупные инвестпроекты будет сделана ставка в импортозамещении и социально-экономическом развитии?
- В их числе создание комплекса по переработке газа Северного Каспия в этилен, полиэтилен и полипропилен с общей суммой инвестиций свыше 140 млрд рублей и строительство автосборочного завода на территории Шпаковского района плановой мощностью 100 тыс. легковых автомобилей в год стоимостью 6,5 млрд рублей, где будут созданы 2 тыс. рабочих мест. ОАО "Невинномысский Азот" планирует вложить в развитие производства к 2030 году до 70 млрд рублей.
Эти проекты, несомненно, станут "локомотивами" промышленного производства и станут зонами кристаллизации для развития сопутствующих производств в части выпуска комплектующих для автосборочных предприятий и переработки продукции химической отрасли.
Еще одним целевым направлением развития является создание зон ускоренного роста - индустриальных парков. В настоящее время министерством разрабатываются предложения по оптимизации механизмов их управления, что, несомненно, даст толчок в их поступательном развитии.
- В каких сферах мы еще отстаем, и в чем Вы видите потенциал их развития?
- Одним из наиболее перспективных направлений, по моему мнению, является развитие фармацевтической отрасли. В данной сфере деятельности нашим промышленным комплексом наработан положительный опыт. Мы являемся лидерами и фактическими монополистами в РФ по выпуску инфузионных растворов. Имеются предложения по реализации ряда проектов таблетирования различных лекарственных средств и выпуска антибиотиков.
- Каковы механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства?
- Одной из форм поддержки этого сектора является субсидирование модернизации и технического перевооружения производств.
- Сколько средств было выделено на эти цели в этом году, сколько предприятий уже получили помощь?
- Министерство субсидирует организациям и индивидуальным предпринимателям часть затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских банках для приобретения технологического оборудования и транспортных средств.
В 2014 году на данные цели из краевого бюджета выделено 9,8 млн рублей. Из этих средств субсидии получили четыре предприятия: ООО "Кубанская Долина", ОАО "Электроавтоматика", ОАО "Завод полиэтиленовых труб", ООО "ЮгАгроСервис".
Также мы ведем работу по проведению выставочно-ярмарочных мероприятий как в крае, так и за его пределами, с целью популяризации продукции местных товаропроизводителей.
В частности, в ноябре 2014 года министерство организует "Международный промышленно-инвестиционный форум Юга России". Его целью является ознакомление участников с промышленным и инвестиционным потенциалом региона.
В 2015 году планируем подготовить порядок предоставления предприятиям за счет краевого бюджета субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением и вводом в эксплуатацию технологического оборудования только после непосредственного ввода и постановки его на баланс.
- Какие точки роста есть у топливно-энергетического комплекса? Каковы ближайшие планы?
- Ставропольский край является энергоизбыточным. Суммарная максимальная выработка электроэнергии станциями может составлять до 27 млрд кВт.ч в год. Фактический объем производства электроэнергии в среднем находится на уровне 17 млрд кВт.ч в год. Объем ее потребления составляет около 9,2 млрд кВт.ч.
Газотранспортная система ОАО "Газпром" по территории края перераспределяет более 60 млрд кубометров природного газа в год, в то время как его ежегодное потребление составляет около 9 млрд.
Моторное топливо - бензины, дизельное топливо - у нас не производится, однако потребители им обеспечены в полном объеме. Ситуация на рынке нефтепродуктов Ставрополья стабильная.
- Какие проекты в этой сфере Вы бы назвали стратегическими для края и Северного Кавказа в целом?
- Организации топливно-энергетического комплекса реализуют значимые проекты регионального уровня. В частности, ОАО "ФСК ЕЭС" ведет строительство подстанции 330 кВ "Кисловодск" мощностью 250 МВА. Проект реализуется в рамках соглашения, подписанного ФСК и краевым правительством в целях повышения надежности и качества электроснабжения курортной зоны Кавказских Минеральных Вод.
Энергообъект создаст условия для реализации крупных инвестпроектов, в том числе строительства спортивно-оздоровительного парка в районе Новопятигорского озера, санаторно-курортного комплекса "Park Plaza" на северо-востоке Кисловодска.
Ввод мощностей подстанции "Кисловодск" в эксплуатацию будет выполнен в два этапа: в конце 2014 года предусмотрено включение первого автотрансформатора мощностью 125 МВА, летом 2015 года планируется завершить установку второго автотрансформатора.
ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" ведет строительство в Буденновске тепловой электростанции с использованием парогазовой установки мощностью 135 МВт. Основной задачей здесь является повышение энергоэффективности, надежности энергоснабжения ООО "Ставролен" и потребителей регионального индустриального парка на территории Буденновска. Строительство объекта планируется завершить в текущем году.
Помимо этого, в рамках реализации газовой программы ООО "РН-Ставропольнефтегаз" строит установку очистки и переработки газа (УОПГ) в промзоне Нефтекумска. Целью газовой программы является выполнение требований лицензионных соглашений согласно постановлению правительства РФ о мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках, а также повышение уровня использования попутного нефтяного газа до 95%.
Также одной из задач, решаемой строительством УОПГ, является получение высокорентабельных видов продукции: сжиженного углеводородного газа, который используется в качестве моторного топлива, стабильного газового бензина для нефтехимических производств и сухого отбензиненного газа для сдачи по плану в газотранспортную систему "Газпрома". Строительство установки планируется завершить в 2015 году. Для стабилизации и наращивания уровня добычи нефти с 2012 года компания ведет строительство новых эксплуатационных и разведочных скважин. Бурение эксплуатационных скважин компания будет идти до 2018 года. При этом существенного наращивания объемов добычи нефти не предполагается.
Министерством планируется в очередной раз проработать с ОАО "НК "Роснефть" возможность переработки нефти, добываемой на территории Ставропольского края. Сейчас добывается около 850 тыс. тонн нефти. Из-за того, что наши нефтяные месторождения находятся на заключительной стадии разработки, существенного наращивания объемов добычи не предполагается. Возможен лишь рост на 1-3% за счет увеличения количества эксплуатационных скважин, проведения геологоразведочных работ, проведения эффективных геолого-технических мероприятий и реализации иных внутриведомственных программ.
В рамках проекта расширения магистральной нефтепроводной системы Каспийского трубопроводного консорциума, соединившей нефтяные месторождения западного Казахстана с морским терминалом в Новороссийске, в крае ведется строительство двух нефтеперекачивающих станций (НПС) в Ипатовском и Изобильненском районах и вдоль трассовой ЛЭП.
Строительство станций ведется в целях увеличения пропускной способности нефтепроводной системы в 2 раза и ЛЭП - для обеспечения надежности ее эксплуатации. Строительство планируется завершить в 2015 году. Общий объем инвестиций в реализацию проектов составит более 20 млрд рублей. После пуска объектов в коммерческую эксплуатацию будет создано около 200 новых рабочих мест, увеличатся поступления в доходную часть бюджетов различных уровней.
- Что предпринимается министерством для обеспечения доступности государственных и муниципальных услуг для жителей? Что еще предстоит сделать в данном направлении?
- Основным правовым документом, регулирующим развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, является соответствующий федеральный закон. Им установлены обязательства государственных и муниципальных органов перед гражданами и ответственность должностных лиц за нарушение порядка оказания услуг, упрощение и ускорение административных процессов, уменьшение количества операций, организация межведомственного взаимодействия, увеличение степени доступности госуслуг, переход к предоставлению их в электронном виде.
Для выполнения указанных обязательств в Ставропольском крае на регулярной основе проводятся мероприятия по развитию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры. Так, в текущем году завершена модернизация Центра обработки данных органов государственной власти. В результате в несколько раз увеличен объем дискового хранилища, более чем в 2 раза вырос объем оперативной памяти серверного оборудования. В соответствии с требованиями ФСБ и ФСТЭК по защите информации оптимизирована информационно-телекоммуникационная сеть органов госвласти.
Создан и успешно функционирует региональный портал государственных и муниципальных услуг Ставропольского края - www.gosuslugi26.ru. На региональном портале размещено описание предоставляемых государственных региональных и муниципальных услуг. Обеспечено предоставление более 160 госуслуг и 150 муниципальных в электронном виде.
Жители края могут получить информацию о том, как предоставляются указанные услуг, найти образцы заявлений, шаблоны документов, узнать адреса и распорядок работы ведомств и организаций, предоставляющих их.
При этом пользователи регионального портала через личный кабинет могут оплачивать государственные услуги, в том числе штрафы, госпошлины картами международных платежных систем Visa и MasterCard, а также с баланса мобильного телефона.
Чтобы повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг, а также сократить сроки их предоставления, в крае осуществлен переход и на совершенно новый, "электронный" формат межведомственного взаимодействия. Создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия, которая, по сути, представляет собой государственную закрытую сеть, посредством которой и происходит интеграция многочисленных федеральных и региональных информационных систем.
Стоит отметить, что в этом году заработала упрощенная процедура регистрации на региональном портале. Она происходит в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). После такой регистрации человек получает немедленный доступ к наиболее востребованным услугам.
Что касается процедуры подтверждения личности пользователей регионального портала, которая проводится с целью организации полноценного доступа к его функциональным возможностям и ко всему набору представленных в электронном виде услуг, то долгое время количество точек активации учетной записи было весьма ограниченно.
В настоящее время Минкомсвязи РФ совместно с "Почтой России" и Минэкономразвития России рассматривается возможность расширения количества таких точек за счет МФЦ и на базе отделений почтовой связи. До конца года планируется открытие в субъектах около тысячи таких точек, а к середине следующего года - еще порядка 5 тысяч.
В частности, дополнительная точка подтверждения личности создана на базе государственного казенного учреждения "Краевой центр информационных технологий". До конца текущего года планируется открыть такие точки во всех МФЦ, а это порядка 16 точек по всему региону.
Стоит отметить, что региональный портал уже сегодня является действенным инструментом доступа к государственным услугам в электронном виде. Вместе с тем, нам предстоит огромная работа по дальнейшему развитию функционала портала, повышению качества предоставления услуг в электронном виде, развитию современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для информационного взаимодействия.
Решение всех этих задач позволит гражданам использовать современные механизмы получения государственных и муниципальных услуг без преодоления возникающих на пути административных барьеров при получении данных услуг традиционными методами, что, в свою очередь, позволит повысить и удовлетворенность граждан при получении госуслуг.
- Согласно поручению губернатора идет подключение сельских населенных пунктов к интернету, в том числе высокоскоростному, модернизируется мобильная связь в отдаленных районах. Каковы планы на следующий год, в каких населенных пунктах появится современная связь?
- В целом проводная связь у нас достаточно развита. Сеть связи общего пользования Ставропольского филиала ОАО "Ростелеком" построена как на аналоговых, так и на цифровых автоматических телефонных станциях (АТС). Данная сеть позволяет оказывать организациям и физлицам весь спектр телекоммуникационных услуг, в том числе связь местную телефонную, внутризоновую, междугороднюю и международную, широкополосный доступ к интернету, цифровое интерактивное телевидение.
В целях устранения цифрового неравенства сельских территорий Госдумой РФ принят федеральный закон, который нацелен на реформирование системы универсального обслуживания населения нашей страны. Установлен единый оператор универсальных услуг связи - ОАО "Ростелеком". Он возьмет на себя обязательства по поддержке существующей инфраструктуры универсальных услуг связи, включающей таксофоны и пункты коллективного доступа к интернету, обеспечит возможность широкополосного доступа к нему на скорости не менее 10 Мбит/сек для жителей населенных пунктов с численностью населения от 250 до 500 человек к 2018 году.
В 2015 году "Ростелеком" планирует подключить 15 узлов связи населенных пунктов с использованием волоконно-оптических линий. В следующем году к интернету планируется подключить 15 населенных пунктов в 7 районах края: Александровском, Андроповском, Апанасенковском, Арзгирском, Изобильненском, Благодарненском, Буденновском.
Кроме того, "Ростелеком" планирует подключить населенные пункты с численностью населения от 500 жителей за счет собственных инвестиционных средств, их перечень и сроки подключения станут известны к концу 2014 года.
- Насколько реальна в ближайшие годы реализация проектов по альтернативной энергетике в регионе? Какие компании готовы занять эту нишу?
- В соответствии с энергетической стратегией России до 2020 года одним из приоритетных направлений развития электроэнергетики края является активное использование возобновляемых источников энергии. Среди перспективных направлений обозначены энергия малых рек и водотоков, геотермальная и солнечная энергия, энергия биомассы и ветра.
Благодаря развитию двух крупных ирригационных систем - Большого Ставропольского канала (БСК) и Кубань-Егорлыкской оросительной системы - у нас сложились благоприятные природные и хозяйственные условия для строительства малых ГЭС. Одним из перспективных направлений, обеспечивающим высокую эффективность капиталовложений, является сооружение малых ГЭС на существующих водохозяйственных объектах, имеющих значительные перепады, связанные с рельефом местности.
При этом не требуется создавать водосбросные сооружения и изымать из оборота сельхозугодья. В объем работ по строительству комплекса ГЭС входит только сооружение водоводов, здания, подводящего и отводящего каналов.
Наше министерство и ООО "Малые ГЭС Ставрополья и Карачаево-Черкессии" в октябре 2014 года подписали соглашение о взаимодействии при строительстве малых гидроэлектростанций на реках и каналах в регионе. В соответствии с ним до 2020 года компания планирует построить 5 малых ГЭС.
Агрокомпания "Руно" совместно с ООО "Агис Инжиниринг" выполнили предпроектные работы по проекту строительства Кочубеевской ветроэлектростанции установленной мощностью 60 МВт. В настоящее время агрокомпанией совместно с немецкой компанией CUBE Engineering GmbH проведен полуторагодичный ветромониторинг. Оценка ветрового потенциала признана положительной для целей строительства ветроэлектростанции. Выполнены работы по выбору земельного участка. Окончание реализации проекта запланировано на 2016 год.
Кроме того, ООО "Умные системы" ведет подготовительную работу по строительству двух ветроэлектростанций мощностью 60 и 90 МВт на территории Грачевского и Шпаковского районов.
Ставропольский край располагает значительными геотермальными ресурсами, есть благоприятные условия для их использования. Вовлечение их в топливно-энергетический баланс позволит создать новые высокоэффективные, экологически чистые, независимые от поставок органического топлива, генерирующие мощности.
ОАО "Наука" разработало бизнес-план комплексного использования геотермальных ресурсов Казьминского месторождения в Кочубеевском районе. Проект предусматривает создание комплексного хозяйства, включающего сельскохозяйственное производство и энергетическую станцию, генерирующую электрическую и тепловую энергию с использованием энергии геотермальных вод. Реализация данного проекта позволит обеспечить электро- и теплоснабжение промышленно-производственных структур и социальных объектов, необходимых для их жизнедеятельности.
Реализация проекта позволит создать рабочие места, обеспечить наращивание конкурентоспособного производства сельхозпродукции без сжигания органического топлива для выработки электрической и тепловой энергии. Выработка экологически чистой энергии исключит техногенное воздействие на окружающую среду. В настоящее время ведется поиск инвестора для реализации проекта.
- Началась ли реализация проектов по солнечной энергетике?
- Хотя Ставропольский край является энергоизбыточным за счет мощных тепловых электростанций и имеет развитую систему централизованного энергообеспечения, у нас значительное внимание уделяется расширению использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ).
Важным фактором, действующим в пользу расширения масштабов применения экологически чистых ВИЭ, является широко известная курортная зона Кавказских Минеральных Вод. Снижение объема сжигания органического топлива, необходимого при выработке электроэнергии традиционными способами, позволит также значительно сократить выбросы парниковых и вредных газов в атмосферу. Для туристических и санитарно-курортных зон вопросы защиты окружающей среды имеют первостепенное значение. Использование возобновляемых источников энергии полностью отвечает этой задаче.
Примером развития экологически чистой энергетики в крае является проект создания Кисловодской солнечной электростанции. Главным значимым фактором ее строительства является возможность провести крупномасштабный эксперимент по практическому использованию солнечной энергии для получения электричества, по проверке в промышленных условиях работоспособности и надежности нового оборудования. По сути, это прорыв в области развития отечественной солнечной энергетики.
На базе этой электростанции планируется разместить научно-исследовательский центр по изучению солнечной энергетики, который позволит проводить на практике научные эксперименты, испытания и сертификацию нового оборудования, а также, проводить обучающие семинары в сфере энергосбережения. Результаты, полученные здесь, можно будет использовать и на других солнечных станциях, которые планируется построить в различных регионах России.
Пока в стране не существует системы обслуживания подобных станций, отсутствует опыт эксплуатации, ограничен круг специалистов. Ее эксплуатация позволит накопить опыт решения всех этих проблем. В настоящее время инвесторами ведется проработка различных вопросов, связанных со строительством Кисловодской СЭС и выходом на оптовый рынок электрической энергии и мощности.
