Для личного состава ГУ МВД России по Ростовской области минувший, 2014-й го, был достаточно сложным, тем не менее, сотрудники полиции делали все возможное для обеспечения общественной безопасности в городах и районах Дона. О деятельности донского главка полиции, которому в эти февральские дни исполняется 95 лет, выполнении личным составом оперативно-служебных задач, борьбе с преступностью, профилактике правонарушений и преступлений рассказал в интервью агентству "Интерфакс-Юг" начальник ГУ МВД России по Ростовской области генерал-майор полиции Андрей Ларионов.
- Андрей Петрович, на сколько оперативная обстановка в Ростовской области позволяет жителям Дона чувствовать себя безопасно не только в местах постоянного проживания, но и на улицах населенных пунктов?
- Выполнен значительный объем мероприятий по охране правопорядка и общественной безопасности на территории Ростовской области. Личному составу главка удалось не допустить групповых противоправных действий, обеспечить правопорядок при проведении свыше 9 тысяч общественно-массовых мероприятий, из них более двухсот наиболее значимых. На обеспечение общественного порядка было задействовано в течение года всего 75 тысяч сотрудников полиции и свыше 20 тысяч членов добровольных народных дружин.
Отмечается снижение на Дону количества тяжких и особо тяжких преступлений, сократилось количество преступлений против здоровья, а также разбойных нападений, квартирных краж, поджогов. Кроме того, повысилась раскрываемость убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Считаю необходимым также отметить, что донские полицейские больше на 6,8%, чем годом ранее, раскрыли краж транспортных средств.
Другое дело, что по итогам 2014-го года приходится констатировать рост числа зарегистрированных преступлений на 4,3%. В тоже время, их объективный анализ свидетельствует о повышении качества нашей работы. Например, половина от этого числа преступлений связаны с наркотиками. Фигуранты по ним установлены непосредственно сотрудниками органов внутренних дел. Инициативно работали наши полицейские и по выявлению преступлений в семейно-бытовой сфере. Таким образом, главный смысл нашей работы заключается в обеспечении правопорядка и личной безопасности жителей Дона. Считаю, что это для нас - ключевая задача.
- Какие проблемы по обеспечению правопорядка в Ростовской области пришлось решать в прошлом году в первую очередь?
- Безусловно, акцентировалось внимание на борьбе с алкоголизацией населения и пьянством. Наряду с изъятыми из незаконного оборота свыше полутора миллионов литров фальсифицированной продукции, нами инициированы и поддержаны Законодательным собранием Ростовской области изменения в региональном законодательстве. Прежде всего, они минимизируют доступ к спиртному, как по времени суток, так и в дни проведения выпускных мероприятий в муниципальных общеобразовательных организациях, в международный день защиты детей и день знаний, а также ограничивают розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков. Наша инициатива дала позитивный результат, результатом стало снижение преступлений против личности.
Главным управлением обеспечена охрана общественного порядка и безопасность граждан при проведении почти десяти тысяч общественно-массовых мероприятий, в которых приняли участие более 4,5 млн человек. При этом сотрудниками полиции серьезных нарушений общественного порядка и безопасности граждан не допущено.
Кроме того, принимались меры направленные на недопущение совершения преступлений несовершеннолетними, что позволило по итогам 2014 года сократить на 11% преступность среди несовершеннолетних.
- Какого рода преступления имеют тенденцию роста в Ростовской области?
- Увеличилось число мошенничеств, фактов фальшивомонетничества, краж, в том числе хищений транспортных средств. Пользуясь случаем, хотел бы в очередной раз обратиться к гражданам по каждому из этих видов преступлений.
Что касается мошенничеств - большинство из них относятся к, так называемым, телефонным. И нами, и российскими СМИ постоянно рассказываются способы их совершения. Самые распространенные из них, это СМС о том, что "Ваша карта банка заблокирована, просим перезвонить" и граждане добросовестно перезванивают, бегут сломя голову к ближайшему банкомату и переводят собственные деньги на счета преступников. Далее следуют звонки родственников, но каким-то хриплым, измученным голосом об оказании денежной помощи по самым разным причинам, чаще всего "сбил человека", "задержан за преступление" и т.д., и здесь, опять же не задумываясь - собирают все возможные средства, занимают и отдают. И так далее, и тому подобное. Согласитесь, нельзя же быть такими доверчивыми.
Фальшивые деньги поступают в основном из торговых точек, зачастую снабженных детекторами денежных купюр. Здесь рекомендации понятны - если нет таких детекторов, стоит их приобрести, если есть - требовать от продавцов использовать их по назначению. И, пожалуй, для нас самое главное не просто вернуть фальшивку преступнику, а сообщить в ближайшее подразделение полиции о происшествии, подробно описать злоумышленника, а если есть тревожная кнопка - незамедлительно вызвать наряд вневедомственной охраны. И от квартирных краж, думаю, наш совет тоже пригодится. Эффективность обеспечения безопасности имущества вневедомственной охраной полиции подтверждается статистикой - в течение минувшего года на территории Ростовской области на охраняемых объектах не было ни одной кражи. В масштабах страны, из 77 тысяч квартирных краж, зарегистрированных в России в 2014 году, только 12 произошло на охраняемых объектах. К слову, сегодня в регионе к пульту централизованной охраны полиции подключено около 20 тысяч квартир. Какой вывод сделать - решать вам.
- Донская полиция раскрыла также целый ряд резонансных преступлений?
- Таких немало. Так в январе в городе Красный Сулин задержан подозреваемый в совершении тяжкого преступления. Для раскрытия данного преступления в городе был создан штаб из представителей правоохранительных органов, в работе по раскрытию этого преступления были задействованы сотрудники ГУУР МВД России и областного главка, личный состав местной полиции. В круглосуточном режиме было организовано проведение комплекса оперативно-розыскных мероприятий. В результате профессиональных действий сотрудников полиции и следователей СУ СК России по Ростовской области подозреваемый в этом жестоком преступлении был задержан. Также сотрудниками следственной части ГСУ ГУ МВД России по Ростовской области направлено в суд уголовное дело в отношении участников организованной группы, совершавших преступления в Новошахтинске и Белокалитвинском районе Ростовской области. В ходе проведения оперативно-следственных мероприятий следователями ГСУ и сотрудниками УУР ГУ МВД России по Ростовской области доказана причастность двоих граждан к совершению 48 преступлений, относящихся к категории особо тяжких. Сотрудниками полиции в ходе расследования было установлено, что в составе организованной группы на протяжении двух лет обвиняемые совершали кражи, грабежи и разбои. Жертвами этих преступлений в основном были пожилые люди, единственным источником дохода которых была пенсия, к совершению преступлений обвиняемые готовились заранее, они выясняли информацию о проживающих в доме, проверяли, есть ли во дворе собака. В целях маскировки и исключения возможности опознания использовали маски, а для сокрытия следов преступлений - перчатки. Похищая небольшие накопления и имущество пенсионеров, обвиняемые тем самым лишали их возможности приобретения продуктов и необходимых лекарственных средств. Действия участников организованной группы отличались агрессивностью и дерзостью, потерпевшие получали угрозы о поджоге домов в случае обращения в полицию.
В прошлом году подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области выявлено 1160 преступлений экономической направленности, из них 73,5% тяжких и особо тяжких. Ряд выявленных экономических преступлений имел широкий общественный резонанс и отвечал критериям значимости, так, по факту создания и участия в преступном сообществе, группы лиц из 11-ти человек, осуществлявших незаконную банковскую деятельность путем изготовления и сбыта поддельных расчетных карт и иных платежных документов, возбуждено уголовное дело. Общая сумма причиненного ущерба составила более 4 млрд рублей. В получении взятки группой лиц по предварительному сговору в крупном размере за содействие в будущем в заключении муниципальных контрактов на производство работ по озеленению, благоустройству и уборке территории Ростова-на-Дону изобличены два сотрудника городского управления, возбуждено уголовное дело. Мероприятия по декриминализации экономики Ростовской области продолжаются и находятся на постоянном контроле.
- Какую работу ведут сотрудники полиции, чтобы уберечь донскую молодежь от спайсов, других синтетических наркотиков?
- Органы внутренних дел по-прежнему вносят весомый вклад в борьбу с наркопреступностью, в большей мере данное направление деятельности отнесено к компетенции Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Подразделениями ГУ МВД России по Ростовской области раскрыто 67,4% от общего числа выявленных, раскрытых всеми правоохранительными органами наркопреступлений.
В структуре наркорынка в последнее время возрастает доля, так называемых, "молодежных" видов наркотических средств (к ним относятся амфетамин, и курительные смеси, содержащие наркотические средства). По данным бюро судебно-медицинской экспертизы зарегистрировано семь случаев смерти в результате отравлений синтетическими наркотическими средствами, в том числе две смерти от отравления спайсами.
На днях был подписан закон, который направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в части, касающейся противодействия обороту новых потенциально опасных психоактивных веществ. Устанавливается административная ответственность за потребление потенциально опасных психоактивных веществ и вовлечение несовершеннолетних в их употребление, а также уголовная ответственность за незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В ходе проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий по пресечению их распространения в молодежной среде было пресечено 31 преступление, связанное с незаконным оборотом курительных смесей, за совершение которых, задержано 33 человека. Ликвидировано 13 каналов поставки курительных смесей на территорию Ростовской области, в т.ч. три из-за рубежа (два из Китая, один из Чехии). Из незаконного оборота изъято 2 353,622 граммов "спайсов". В этом году пресечено 23 факта продажи наркотических средств бесконтактным способом, через сеть Интернет.
В Ростове-на-Дону задержан сбытчик, который организовал поставку, расфасовку и мелкооптовый сбыт наркотических средств амфетаминовой группы и спайсов. Из незаконного оборота изъято более килограмма готового к реализации спайса. Еще один пример. В мае в Волгодонске задержан организатор межрегиональной преступной группы, сбытчиков наркотических средств. В ходе работы с задержанным в Интернете был проведен оперативный эксперимент, который помог установить и задержать еще двух участников данной преступной группы в городе Петрозаводск. Из незаконного оборота изъято более 4,5 кг синтетических наркотических средств, которые не попадут к потребителям, в том числе, в молодежную среду. Осенью наши сотрудники ликвидировали два канала поступления синтетических наркотических средств из Санкт-Петербурга на территорию Ростовской области - в Гуково и в Таганрог. Изъято около 300 гр. метамфетамина и 450 гр. "солей". В декабре в Первомайском районе Ростова-на-Дону был задержан еще один сбытчик наркотических средств, использовавший Интернет. В момент осуществления "закладки" наркотического средства у него изъято 84 доз синтетических наркотических средств общей массой 20 гр. В ходе следственных действий наркосбытчик указал 17 мест на территории Ростова-на-Дону, где создал тайники с наркотическими средствами ("соль", "спайс").
В настоящее время систематически осуществляем мониторинг Интернета ресурсов и пропаганды потребления наркотиков с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. Такие меры предпринимаем с целью профилактики, выявления и пресечения распространения наркотических средств, в том числе, в молодежной среде. Кроме этого, учитывая актуальность вопроса распространения наркотиков среди молодежи, проводилась направленная работа по выявлению источников изготовления наркотических средств. В результате такой работы в текущем году на территории г. Ростова-на-Дону ликвидирована нарколаборатория по изготовлению "амфетамина", в которой кроме "амфетамина", изъято около 10 кг прекурсоров.
Должен отметить, что профилактика противоправных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических, токсических и психотропных веществ в молодежной среде является одним из приоритетных направлений деятельности главного управления МВД России по Ростовской области.
Исходя из складывающейся оперативной обстановки, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, по линии несовершеннолетних, в 2014 году при участии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведено 2759 целевых специальных мероприятий, из которых 1611 по профилактике наркомании и пьянства среди несовершеннолетних. С целью выявления фактов распространения наркотических средств и психотропных веществ ГУ МВД России по Ростовской области организовано и проведено более 4 тысяч профилактических мероприятий в ночных клубах, барах, дискотеках, а также учреждениях образования. Принимаемыми мерами профилактического характера удалось не допустить роста преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в подростковой среде. Количество преступлений снизилось на 21,8% (25/32), преступления зарегистрированы на территориях Ростова-на-Дону, города Шахты, Батайска, Новочеркасска, Семикаракорского, Мясниковского, Чертковского районах.
И как своего рода месседж к молодежи: к одним, чтобы не употребляли, вредно, к другим, чтобы не распространяли - будут нести ответственность по закону.
- Не менее серьезной проблемой является аварийность и гибель на дорогах. Каким образом, на Ваш взгляд, необходимо добиться снижения числа погибших и пострадавших в дорожных авариях?
- В сфере безопасности дорожного движения служба ГИБДД переориентирована на выявление грубых нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Принимаемые главным управлениям меры по стабилизации состояния аварийности на территории Ростовской области, во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами, позволили добиться в 2014 году определенных положительных результатов. Например, более чем в два раза снизилось число погибших в дорожно-транспортных происшествиях, совершенных водителями в состоянии опьянения, погибли 53 человека, снизилось количество дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине водителей общественного транспорта на 10,1%. Тем не менее, статистика неутешительная. Так, в 2014 году произошло 5 тыс. 798 дорожно-транспортных происшествий, жертвами которых стали 892 человека, 7 тыс. 122 участника дорожного движения получили ранения различной степени тяжести. По сравнению с 2013 годом число погибших возросло на 13,8%, а число пострадавших снизилось на 0,7%.
За год выявили за управление в алкогольном опьянении более 19 тысяч водителей, в среднем 52 в сутки, находящихся за рулем в состоянии опьянения.
В целях профилактики и снижения уровня аварийности подразделениями Госавтоинспекции проводятся различные целевые мероприятия, в том числе, по отработке отдельных видов нарушений правил дорожного движения. Комплексно во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами, а также представителями общественных формирований, средствами массовой информации проводятся профилактические мероприятия пропагандисткой направленности. Особое внимание при проведении данных мероприятий уделяется детскому дорожно-транспортному травматизму.
Значительную роль играет, безусловно, профилактика мер по обеспечению безопасности пешеходов, соблюдению правил дорожного движения водителями. Так, в 2014 году проведено более 2,5 тыс. предупредительно-профилактических мероприятий пропагандисткой направленности, около 60 целевых профилактических мероприятий ("Нетрезвый водитель", "Пешеход", "Автобус"), более полутора тысяч мероприятий по проверке водителей на предмет управления транспортными средствами в состоянии опьянения, и более тысячи мероприятий по отработке отдельных видов нарушений правил дорожного движения.
Также большое профилактическое воздействие на состояние аварийности оказывает контрольно-надзорной деятельность Госавтоинспекции, которая в прошедшем году была усилена. Всего выявлено 1 млн 374 тысячи 810 административных правонарушений, в том числе и с использованием средств фотовидеофиксации правонарушений - 899 тысяч.
Стоит обратить внимание на качество обучения в автошколах, так как основной причиной дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, имеющих небольшой водительский стаж, помимо малого опыта вождения, являлся низкий уровень организации образовательного процесса и отсутствие соответствующей материально-технической базы автошкол. Кстати сказать, в 2014 году у Госавтоинспекции появилась возможность участвовать в процессе лицензирования деятельности автошкол.
Хочется отметить, что весь комплекс мероприятий, который был осуществлен в 2014 году, по снижению уровня аварийности на территории области, будет продолжен и в новом году, с учетом проведенного анализа и тех проблемных вопросов, которые не удалось в полной мере решить, при поддержке средств массовой информации. На вопрос "Что делать?" - ответ - соблюдать ПДД и быть внимательными на дороге.
- Андрей Петрович, вопрос далеко не праздный, пользуется ли сегодня доверием полиция у местного населения?
- В прошедшем году многое удалось сделать для повышения имиджа Донской полиции. Руководство главного управления на системной основе информирует общественность о результатах своей деятельности и состоянии правопорядка.
Важнейшим направлением в этой работе для органов внутренних дел остается "живое" общение с гражданами. В рамках "Дня главного управления" руководители аппарата посетили крупные предприятия и сельские поселения в семи муниципальных образованиях области (город Волгодонск, Пролетарский, Азовский, Миллеровский, Аксайский, Ремонтненский, Неклиновский районы) на которых присутствовало более 5,3 тысяч граждан.
В регламентах руководителей всех уровней зафиксированы такие формы общения, как "телефоны доверия", "прямые линии", "встречи с коллективами". С начала года на "личном приеме" у начальника главка и председателя общественного совета при ГУ МВД России по Ростовской области побывали 584 граждан, в том числе 78 были приняты заместителями начальника главка и руководителями территориальных органов внутренних дел в "Единый день приема граждан" (12 декабря). Это на 80 человек больше чем годом ранее. В Аксайском и Неклиновском районе проведены приемы граждан совместно с уполномоченным по правам человека в Ростовской области и начальником следственного управления СК РФ.
На постоянной основе проводятся отчеты руководителей территориальных подразделений органов внутренних дел, участковых уполномоченных полиции перед гражданами, законодательными и представительными органами области и муниципальных образований.
В адрес руководства главного управления от населения области поступило 545 благодарственных писем о профессиональных действиях сотрудников полиции. По запросам и обращениям жителей области в 2014 году предоставлено более полумиллиона (в том числе 18 тысяч в электронном виде) государственных услуг по выдаче справок, разрешений, регистрационных действий по линии ГИБДД, добровольной дактилоскопии.
Такие меры позволили укрепить связь полиции с населением, повысить уровень доверия граждан к органам внутренних дел. Согласно опросу общественного мнения (опрошено 2 тыс. респондентов, в 31 муниципальном образовании области) проведенного в августе пошлого года Негосударственным образовательным учреждением "Ростовский социально-экономический институт" положительно оценивают состояние правопорядка в своем муниципальном образовании 77% респондентов. Более 72% респондентов удовлетворены, или скорее удовлетворены защищенностью своих личных и имущественных интересов. Каждый пятый опрошенный высоко оценивает деятельность полиции, еще 60% в целом позитивно высказались об эффективности работы органов внутренних дел. Опросом, проведенным "ВЦИОМ-ЮГ" во всех 55 муниципальных образованиях области, (было опрошено 15 тыс. респондентов) более половины (52%) ответили, что удовлетворены уровнем личной и имущественной безопасности. Это на 9% больше чем по опросам, проведенным в 2013 году (43%).
Кроме того, большая часть опрошенных жителей Ростовской области полностью либо отчасти доверяют органам внутренних дел своего города или района (80,49%). Не доверяют полиции 11,56% респондентов. Еще 7,95% затруднились ответить на этот вопрос.
Считаю, что все прилагаемые нами усилия, направленные на открытость ведомства и доступность руководителей подразделений органов внутренних дел для граждан, дают свою плоды, и я уверен, что мы способны повысить градус доверия населения к полиции на более высокий уровень.
- Как налажена работа Донского главка полиции с общественными институтами в рамках обеспечения правопорядка, какова роль Общественного совета при Донском главке полиции?
- С уверенностью могу сказать, что общественность играет значимую роль в обеспечении правопорядка в Ростовской области. На территории региона в настоящее время действуют десятки народных дружин, добровольно желающих оказывать помощь полиции в охране общественного порядка. Массовые мероприятия на территории региона проходят регулярно, и практически всегда к ним привлекается общественность, среди которой казачество, студенческие объединения и трудовые коллективы. Так, на сегодняшний день в Ростовской области сформированы и оказывают содействие полиции 391 добровольная народная дружина с численностью около пяти тысяч человек, 64 казачьих дружин, где почти полторы тысячи активистов. Реализуя функции полиции, главное управление осуществляет взаимодействие с органами государственной власти различного уровня, организациями, защищающими права ребенка, человека, предпринимателями, общественными и религиозными объединениями и рядом других формирований, заинтересованных в эффективном обеспечении правопорядка в регионе.
Организовано тесное сотрудничество между главным управлением МВД России по Ростовской области и Донской митрополией в рамках заключенного соглашения - это и проведение семинаров и факультативов по программе курса "Основы православной культуры", организация совместных мероприятий, участие представителей органов правопорядка в богослужениях в храмах Донской митрополии.
Подписано соглашение с членами общественной наблюдательной комиссии Ростовской области для конструктивного взаимодействия, в рамках которого проводятся семинары по совершенствованию знаний в области прав человека, изучению международных и российских законов, регламентирующих правила и стандарты содержания граждан, нормативных актов, регламентирующих деятельность полиции и членов ОНК, международной и российской судебной практики. По результатам мониторинга акции "Гражданин и полиция-2014" Ростовская область была признана одной из наиболее эффективных по открытости и уровню взаимодействия представителей гражданского общества и сотрудников правоохранительных органов.
Эффективно решаются вопросы взаимодействия с казачеством по обеспечению общественного порядка, безопасности граждан и борьбы с преступностью, опыт казачества по организации военно-патриотического воспитания молодежи, возрождению духовных и культурных традиций, безусловно, востребован и в настоящее время. Поэтому особое внимание уделено привлечению Донского казачества к охране общественного порядка, в связи с чем, в минувшем году мы подписали соглашение о взаимодействии.
Отдельное место в укреплении связи с населением занимают, безусловно, общественные советы при ГУ МВД России по Ростовской области и территориальных подразделениях и ветеранские организации. Их представителями проведено множество акций и выездов в территориальные органы внутренних дел области, в ходе которых работе этих подразделений дана объективная оценка. Эффективность этих оценок объясняется заинтересованностью общественного совета и ветеранской организации в грамотных, ответственных и вежливых действиях сотрудников полиции в общении и работе с гражданами. И такая работа дает свои результаты.
Как известно, в общественные советы вступают известные люди, деятели науки, культуры и бизнеса, которые имеют положение в обществе. Регулярно члены совета участвуют в заседаниях аттестационных комиссий и совещаниях, где принимают активное участие в обсуждении проблемных вопросов в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, внося свои конструктивные предложения. Отмечу, что деятельность общественного совета при главке не пустой звук - он, действительно, помогает нам, оценивая нашу работу с гражданской стороны, что очень важно для работы полиции, выявляя спорные или проблемные моменты.
