Глава Адыгеи А.Тхакушинов: "Туризм остается стратегической отраслью для республики"

            - Большое значение уделяется вопросам импортозамещения, привлечению инвестиций, как основному драйверу экономического роста. В условиях ограничения импортных товаров открываются новые возможности для развития ряда отраслей экономики, в том числе и для промышленности.

            Для нашей республики первоочередным направлением должно стать замещение импортных товаров, аналоги которых производятся в России в недостаточном количестве, особенно в части пищевой и перерабатывающей промышленности. С этой целью будет решаться задача модернизации действующих производств для увеличения выпуска необходимой продукции.

            Помимо аграрного сектора одним из факторов поддержания экономического роста в республике остается потребительский рынок, он объединяет около 3 тысяч юридических лиц и более 11 тысяч индивидуальных предпринимателей.

            Если говорить об инвестиционных приоритетах, отмечу, что, по-прежнему, основными направлениями экономического развития региона остаются туризм, агропромышленный комплекс и стройиндустрия, куда мы и стараемся привлекать средства в первую очередь.

            На сегодняшний день на территории Адыгеи в работе находится более 60 инвестпроектов с общим объемом заявленных инвестиций более 70 млрд рублей.

            Необходимо отметить, что влияние негативных внешних факторов на экономику республики в настоящее время не носит критического характера. Однако прогнозировать дальнейшее социально-экономическое развитие республики достаточно сложно. В условиях сужения рынков и усиления конкуренции основными факторами развития становятся внутренние резервы. Это - усиление инвестиционной активности, особенно в реальном секторе экономики, и повышение качества госуправления, на что и направлена работа всех органов власти республики.

            - Мы не снижаем внимания к развитию как приоритетных и традиционных для республики отраслей экономики, так и только развивающихся. Конечно, мы продолжим поддержку промышленного сектора республики, который занимает значительную часть в структуре внутреннего валового продукта.

            Напомню, за 2015 год ВРП ожидается в сумме более 87 млрд рублей, или 102,1% к оценке 2014 года. Рост в сопоставимых ценах к 2011 году оценивается в 114,4%. Индекс промышленного производства в 2015 году составил 103,2% (3-е место среди субъектов ЮФО), что выше аналогичного показателя по России (96,6%), а объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий - свыше 44,3 млрд рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства по итогам года составил 106,9% (101,3% в 2014 году).

            На сохранение положительной динамики индекса промышленного производства в большей степени повлияло производство пищевых продуктов (50,5%). Поэтому для обеспечения импортозамещения в сельском хозяйстве предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки по стимулированию строительства плодо-, картофеле- и овощехранилищ, селекционно-генетических центров, оптово-распределительных центров и тепличных комплексов.

            Мы ищем новые формы работы с бизнесом, снижаем административные барьеры, совместно с бизнес-сообществом решаем проблемные моменты. Дополнительной площадкой для обсуждения вопросов, которые можно решить совместными усилиями бизнеса и власти, стал I республиканский форум предпринимателей "Кризис - время возможностей". Нам важно, чтобы этот сектор экономики активно развивался.

            Для этого в прошлом году в республике принят ряд мер для повышения качества и доступности финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Был расширен перечень потенциальных претендентов на получение поддержки. Теперь, помимо производителей товаров, получить компенсацию части затрат на приобретение оборудования могут предприятия, производящие работы или услуги. Также увеличена максимальная сумма поддержки на компенсацию части затрат на приобретение оборудования - с 2,4 до 3 млн рублей, увеличен максимальный срок предоставления микрозайма - до 3 лет. Это позволяет снизить ежемесячный платеж.

            Предусмотрена возможность предоставления беззалогового микрозайма в сумме до 750 тыс. рублей для предпринимателей, участвующих в ведомственной программе "Поддержка начинающих фермеров в РА на 2015-2017 годы". Все эти меры повышают доступность участников программы к финансовым ресурсам и увеличивают их возможности в получении господдержки.

            Еще одна мера - продвижение местной продукции в крупные торговые сети. Мы продолжим и практику проведения ярмарок. Они востребованы. Местные сельхозпроизводители могут реализовать свой товар без посредников, а жители с удовольствие приобретают на ярмарках качественные и свежие продукты по более низким ценам. В прошлом году в республике проведены 3 республиканских и 499 муниципальных ярмарок.

            Добавлю, что сегодня малый и средний бизнес республики - это 4 тысячи малых и средних предприятий и 16,8 тысяч индивидуальных предпринимателей, где трудится 46 тысяч человек.

            - Действительно, за последние годы при постоянном росте собственных доходов объем финансовой поддержки из федерального бюджета ежегодно снижается. Соответственно снижается дотационность республики (в 2009 году - 59%, в 2015 году - 38,2%).

            Снижение дотационности обусловлено как сокращением дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности республике, так и высокими темпами роста собственных поступлений в бюджет республики в прошлые годы. Так, в 2010 году налоговых и неналоговых доходов поступило 5 млрд 372,9 млн рублей, в 2015 году - 9 млрд 895 млн рублей.

            Однако для того, чтобы сохранить финансовую устойчивость бюджета, одного роста налоговых и неналоговых поступлений недостаточно. Расходы бюджета также очень сильно увеличиваются. Решение данных ключевых задач было достигнуто путем осуществления в республике комплекса мер по обеспечению сбалансированности бюджета.

            Нужно учитывать, что в республике в связи с экономической ситуацией в стране, как и у других субъектов Российской Федерации, снижаются темпы собственных поступлений в бюджеты всех уровней. В такой ситуации дальнейшее снижение дотационности и переход на полную самообеспеченность для республики пока нежелательно и может привести к снижению реальной бюджетной обеспеченности и замедлить темпы развития региона.

            - В советские времена Майкоп был крупным промышленным центром. Эту славу необходимо возрождать. И делаем мы это, опираясь на крупные предприятия, которые сумели сохранить производство и в условиях перестройки, и в условиях экономического кризиса.

            Например, продукция с маркой "Зарем" соответствует мировым стандартам, она востребована практически во всех регионах России и странах СНГ. А майкопские гидроманипуляторы с торговой маркой "Атлант-С" от ОАО "Майкопский машиностроительный завод" пользуются спросом на территории от Белоруссии до Сахалина, включая страны СНГ. Уверенно заняло свою нишу на российском рынке майкопское ЗАО "Картонтара" - крупнейший на юге России производитель бумаги для гофрирования, картона.

            В конце прошлого года на "Зареме" (Майкопский редукторный завод) и "Картонтаре", где успешно решаются вопросы импортозамещения, побывал министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров. В ходе совещания с федеральным министром были обсуждены перспективы развития промышленного потенциала.

            Д.Мантуров поддержал наше предложение о создании индустриальных парков. Именно такие - специально организованные территории, обеспеченные необходимой инфраструктурой и коммуникациями и предназначенные для создания производств - позволяют наиболее прозрачно и эффективно привлекать инвесторов, рационально использовать собственные ресурсы.

            В рамках создания индустриальных парковых зон на территории республики принята соответствующая нормативная правовая база. Создана управляющая компания ОАО "Корпорация развития республики Адыгея", которая занимается созданием индустриального парка "Кошехабльский". Территория, отведенная под данный объект, составляет более 100 гектаров. Уже подготовлена часть проектной документации по инженерной инфраструктуре. Аналогичный парк планируется создать на территории Тахтамукайского района. Площадь парка составит 600 гектаров.

            Для реализации этих проектов мы планирует использовать меры государственной поддержки, предусмотренные на федеральном уровне. Для этого будет подготовлена соответствующая заявка.

            Кроме того для снижения рисков кризисных явлений принят республиканский закон о промышленности, подготовлена нормативная база для применения специальных инвестиционных контрактов, поддержки индустриальных парков и промышленных кластеров, уже реализуются мероприятия по содействию импортозамещению в этой отрасли. Одно из них - включение в перечень наиболее крупных товаропроизводителей основных видов продукции, способствующих снижению зависимости от поставок импортных товаров, - дало двум крупным предприятиям ОАО "Зарем" и АО "Картонтара" право получить субсидии из федерального бюджета для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам.

            - Каковы дальнейшие перспективы развития внутреннего туризма, как будет развиваться транспортная инфраструктура региона, которая позволит увеличить приток туристов из российских регионов?

            - С закрытием ряда зарубежных направлений ожидается еще больший приток туристов, поэтому в республике увеличивается и число мест размещения. Турпредприятия республики разрабатывают антикризисные предложения, комплексные программы.

            Учитывая, что введенные ограничения касались стран, специализирующихся на пляжном отдыхе, отдыхающие переориентировались на Краснодарский край и Крым. Но приток отдыхающих на Черноморском побережье отражается и на количестве туристов в нашей республике, прежде всего за счет спроса на межрегиональные программы отдыха. Туристам интересно посетить как можно больше мест, а не только отдыхать на пляже.

            Мы уже стали замечать положительные изменения в спросе на наш туристский продукт. Несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране, число туристов, желающих отдохнуть в республике, полюбоваться красотой нашей природы не уменьшилось. Более того - их количество выросло примерно на 10%. За год Адыгею посетило 359 тысяч туристов.

            Связываем это не только с изменением конъюнктуры туристского рынка, развитием внутреннего туризма, но и активной работой по продвижению туристского продукта Адыгеи, созданию инфраструктуры и условий для развития туристского комплекса. За последнее время на эти цели направлено около 3 млрд рублей. Только в прошлом году в рамках проекта "Ворота Лагонаки" было израсходовано 437,5 млн рублей из федерального и регионального бюджетов на строительство объектов газо- и водоснабжения. Реализация проекта и дальнейшее развитие инфраструктуры продолжится. В нынешнем году рассчитываем освоить еще 341,5 млн рублей.

            Развивается и транспортная инфраструктура. В ближайшие годы планируем реконструкцию автомобильной дороги на подъезде к Майкопу, рассматривается возможность продолжения строительства ряда объездных дорог, которые позволят разгрузить Майкоп от транзитного транспорта. В IV квартале 2016 года предполагается открытие сквозного проезда по автомобильной дороге Уляп - Тенгинская. В 2017 году данная автомобильная дорога будет введена в строй со всеми элементами обустройства.

            Все это, конечно, повлияет не только на приток туристов, но и качество жизни жителей республики.

            - Конечно, мы возлагаем большие надежды на туризм. В последние годы возрастает экономическое значение этой отрасли как потенциального источника денежных поступлений в регион, обеспечения занятости населения и как фактора реструктуризации экономики республики.

            Несмотря на кризисные явления, у нас растет турпоток, увеличивается количество туристических предприятий, расширяется диапазон туристских, гостиничных, санаторных и экскурсионных услуг. А в условиях ограничения выезда за рубеж, открываются новые возможности для развития внутреннего туризма. Но в данной отрасли предстоит еще много работы для того, чтобы вывести наш туристский продукт на внешний рынок.

            Подчеркну, что туризм остается стратегической отраслью для республики. Поэтому для нас важно, когда туристы не вынуждено, а осознано выбирают Адыгею местом своего отдыха. А для этого мы должны сделать наш турпродукт конкурентоспособным - как по цене, так и по качеству. Нужно расширять спектр предоставляемых услуг, в полной мере удовлетворять растущий спрос на активный отдых в республике. Несмотря на то, что регион маленький, он обладает большим количеством историко-культурных и рекреационных ресурсов, что позволяет развивать различные виды туризма: экскурсионный, культурно-познавательный и т.д. Так что импортозамещение в туризме - наш конек.

            При этом мы четко понимаем, что на качественно новый уровень сможем выйти только после создания горнолыжного курорта мирового уровня. И о полноценном развитии туризма в Адыгее можно будет говорить только при условии освоения в рекреационных целях отдельных территорий на плато Лагонаки, и мы рассчитываем на понимание и поддержку федерального центра.

            - Для завершения объекта на сегодня нам требуется 700 млн рублей, но возможны еще корректировки проекта. Объем средств, которые мы затратим на строительство в этом году, будет известен после объявления федеральным министерством конкурса по отбору субъектов, которым предоставляется субсидия на софинансирование мероприятий господдержки субъектов РФ.

            Напомню, общая стоимость объекта - 1 млрд 10 млн рублей. В 2014 году из республиканского бюджета направлено 33 млн 770 тыс. рублей, из федерального бюджета привлечено 135,1 млн рублей. В прошлом году затрачено 293,8 млн рублей (78,7 млн рублей - средства республиканского бюджета, 215,1 млн рублей - средства федерального бюджета).

            Это - уникальный проект, в рамках которого для начинающих фермеров создается целая система обучения успешному бизнесу в АПК. Возводится он на площади 57 га возле ст. Дондуковская Гиагинского района. Строительство идет по плану. Завершены первый и второй этапы: возведен блок теплиц площадью 5 тыс. кв м, цех консервации овощей (производительность 500 кг продукции в смену), цех переработки молока (производительность 500 кг продукции в смену), молочно-товарная ферма, склад-холодильник. Сейчас ведется работа по вводу в эксплуатацию возведенных объектов.

            После завершения строительства это будет большой агроцентр с не менее 30-ю производственными хозяйствами: теплицами, мини-цехами по выращиванию птицы, крупного рогатого скота, овец; по производству овощей открытого грунта, молочных, мясо- и овощеперерабатывающих производств.

            Здесь агропредприниматели, конечно, после конкурсного отбора, смогут получить в аренду производственный объект и приступать к выращиванию продукции. Получив практическую помощь и опыт, они смогут уже в сельских поселениях создать собственные эффективные мини-агрохозяйства на примере объектов агробизнес-инкубатора (АБИ). Таков должен быть результатом проводимой работы.

            На этом роль АБИ в деятельности предпринимателя не заканчивается. Произведенную (выращенную) на собственных территориях продукцию предприниматели смогут хранить, сортировать, упаковывать, что позволит снизить затраты на сортировку, упаковку и рекламную компанию для сбыта продукции.

            Кроме того в АБИ на бесплатной основе будет проводиться обучение современным технологиям, правильной процедуре производства и выращиванию продукции. Также планируется проводить работу по проектированию типовых мини-теплиц ориентировочно на 10-15 соток.

            Таким образом, в результате реализации проекта жители республики, не владеющие на сегодняшний день финансовыми ресурсами и достаточными знаниями, получают возможность пройти обучение производственному циклу с применением современных технологий и создать готовое производство на собственном участке.

            - Майские указы президента призваны обеспечить динамичное развитие Российской Федерации, их выполнение находится на особом контроле. Напомню, начиная с 2009 года, республика не имеет задолженности по заработной плате, принимаются меры по снижению безработицы. Бюджет республики сохранил социальную направленность, около 70% расходов связаны с выполнением соцпрограмм.

            За счет государственных капитальных вложений с 2007 введено в строй уже около 350 объектов, из них 90% - социальной направленности. Ликвидирована очередь в детские сады для детей от 3 до 7 лет. На реализацию программы "Доступная среда" было выделено почти 54 млн рублей.

            Целенаправленно решается проблема по обеспечению жильем детей-сирот и других льготных категорий граждан. В конце прошлого года совершен рывок в этой работе - республика обеспечила жильем 238 детей-сирот, 245 молодых семей получили помощь для улучшения жилищных условий. В 2015 году введено в строй 295,5 тыс. кв.м жилья, что на 9% больше уровня 2014 года и в 2,4 раза больше, чем в 2011 году.

            В прошлом году исполнены все принятые расходные обязательства, в том числе, выполнены майские указы президента РФ в части достижения целевых показателей уровня заработной платы отдельных категорий работников. Процент охвата населения услугами МФЦ на 1 января 2016 года составил 95,89% (при планируемом значении 90%). Время ожидания в очереди для подачи заявления на услугу не превышает 15 минут.

            Одним из важных показателей, свидетельствующих об изменениях в социально- экономическом развитии, является демографическая ситуация в республике.

            С 2007 года численность населения Адыгеи увеличилась более чем на 2% - до 449,2 тыс. человек. А средняя продолжительность жизни увеличилась с 68,75 лет в 2007 году до 72,01 - в 2014 году. За последние 5 лет прослеживается четкая тенденция роста многодетных семей: их число возросло с 3 тыс. 946 до 5 тыс. 210.

            Ключевым результатом нашей деятельности является увеличение объема инвестиций в республику, поскольку именно он характеризует уровень доверия бизнеса власти и отражает, показывает - насколько в регионе созданы благоприятные условия для хозяйствования бизнеса.

            Подчеркну: нами проделана серьезная работа, направленная на устойчивое развитие экономики и социальной сферы. А за каждым достижением - огромный труд и власти, и жителей республики.

            - Наш бюджет уже несколько лет формируется в программном формате. Всего на 2016 год предусмотрено 17 государственных программ РА.

            Конечно, бюджет формировался в условиях трудной экономической ситуации в стране. Поэтому бюджетная политика республики ориентирована на проведение жесткой экономии и концентрацию бюджетных средств на решении ключевых социально-экономических проблем, на отказ от новых расходов.

            Вместе с тем будут выполнены все социальные обязательства. Расходы на социальные выплаты сформированы с учетом перехода на адресную социальную поддержку и дальнейшую оптимизацию предоставления некоторых мер социальной поддержки с учетом применения критериев нуждаемости.

            Особое внимание в бюджете уделено статьям, касающимся поддержки малого и среднего бизнеса; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий социально незащищенных граждан. Федеральные и республиканские средства, выделяемые на реализацию социальных мероприятий, осваиваются в полном объеме. Социальную поддержку в республике получают 123 тыс. льготников и семей с детьми. Расходы на реализацию мер социальной поддержки льготных категорий граждан за последние 5 лет возросли на 23,5% и составили в 2015 году 1 млрд 680 млн рублей. Это на 244 млн рублей больше, чем в 2014 году.

            Что касается ликвидации очередей в детские сады для детей от 3 до 7 лет, я уже многократно говорил, что этот вопрос мы полностью закрыли в прошлом году. Да, у нас положительная демографическая ситуация, наблюдается рост рождаемости. Сегодня насчитывается около 8 тыс. заявлений от родителей, детям которых еще не исполнилось 3 года. Но эта задача решается уже в плановом порядке. По прогнозным расчетам министерства образования и науки РА, ежегодно из детсадов выпускается около 4,5-5 тыс. детей, их место будут занимать другие малыши. То есть дети, достигшие 3-летнего возраста, будут зачисляться в дошкольные образовательные организации в период планового комплектования (с мая по июль). Таким образом, обеспечение местами в детских садах детей в возрасте от 3 до 7 лет и на новый учебный год будет удовлетворено на 100%.

            - В прошлом году в республике при содействии центров занятости населения мы помогли найти работу 3 570 безработным, это примерно половина от общего числа состоящих на учете. В результате за 2015 год безработица составила 1,3% против 2% - в 2011 году и 2,6% - в 2009 году.

            Для сдерживания уровня безработицы мы принимаем ряд мер. К примеру, государство материально стимулирует работодателей на создание новых рабочих мест. У участников программы по поддержке малого и среднего бизнеса есть определенные обязательства по созданию новых рабочих мест и эффективному ведению бизнеса, а гранты предоставляются лишь тем начинающим субъектам, которые уже трудоустроили как минимум одного работника. В результате за прошлый год предприниматели, получившие государственную финансовую поддержку, сохранили 3 тыс. 978 рабочих мест, в том числе, создали 627 дополнительных рабочих мест.

            Кроме того по программе самозанятости 87 уже бывших безработных открыли собственное дело, получив единовременную финансовую помощь. Всего на эти цели было затрачено в прошлом году около 5,2 млн рублей. В целях вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность проведены конкурсы предпринимательских проектов школьников "Начни свой бизнес".

            Одним из значимых рычагов влияния на экономическую ситуацию, - а значит, и на уровень безработицы - является поддержка действующих предприятий, а также привлечение инвестиций. К примеру, только Шведская компания ООО "ИКЕА МОС" (Торговля и недвижимость) в результате реализации своего проекта по увеличению торговых площадей планирует увеличить количество рабочих мест в два раза, доведя их до 6 тыс. Также в прошлом году на форуме "Сочи-2015" мы подписали с инвесторами 7 соглашений на общую сумму свыше 5 млрд рублей с созданием 3 тыс. 260 новых рабочих мест. Уже на стадии реализации находятся инвестиционные проекты, которые позволят до 2018 года создать еще 1 тыс. 040 рабочих мест.

            Однако сегодня существует диспропорция между спросом и предложением. Четыре из пяти вакансий - это рабочие специальности. Поэтому сегодня стоит задача - активизировать профориентационную работу при выборе профессии. Получить навыки трудовой деятельности и понять востребованность выбранной специальности молодые люди могут, участвуя в программе по временному трудоустройству. Так, в прошлом году в свободное от учебы время были трудоустроены 1 тыс. 897 человек в возрасте от 14 до 18 лет.

            Я считаю - кто хочет и готов трудиться, тот всегда найдет работу. Профессиональные кадры нужны везде и всегда.