Краснодарский край в текущем году показывает положительную динамику развития основных отраслей экономики. Драйверами роста по-прежнему остаются промышленность, сельское хозяйство, транспортная и курортная отрасли.
Планомерно в Краснодарском крае идет реализация национальных проектов. Только в этом году их финансирование составит 23 млрд рублей.
О ситуации в экономике региона, реализации национальных проектов, а также формировании бюджета на ближайший трехлетний период в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказал вице-губернатор Краснодарского края Игорь Галась.
- Игорь Петрович, расскажите, пожалуйста, о ситуации в экономике Краснодарского края в текущем году. Какие отрасли показывают наибольший рост?
- Экономическая ситуация в регионе достаточно стабильная. В целом по основным отраслям экономики мы наблюдаем рост показателей: в промышленности - на 3,7%, в сельском хозяйстве - на 2,5%, розничной торговле - на 2,3%, в сфере общественного питания - на 0,8%, санаторно-курортной - на 2,1%. Результативность этих отраслей ещё раз подтверждает правильность выбора их в качестве приоритетных в Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края, принятой на период до 2030 года.
Вместе с тем, две отрасли показывают отрицательную динамику. Серьезное отставание от прошлого года наблюдается в строительстве. Так, за истекший период года объем выполненных работ сократился на 34,3%. При этом ввод жилья вырос на 12,5% против 22,3% падения в прошлом году. Отрицательная динамика отмечена и в оптовой торговле - оборот снижен на 2,7%.
На текущий год мы ставили задачу достичь показателей роста валового регионального продукта не ниже среднероссийского уровня. Драйверами роста здесь должны оставаться наши основные отрасли экономики. Это и промышленность, где запланирован рост не менее чем на 2,3%, сельское хозяйство - прогнозируемый рост на 6,1%. Оборот розничной торговли в текущем году должен вырасти на 1,9%, объем оказанных транспортных услуг и санаторно-курортная отрасль - на 1-2%.
Хочу отметить, что в текущем году уровень среднемесячной заработной платы в регионе вырос и сейчас составляет более 35 тыс. рублей.
- Как реализуется стратегия развития - 2030, принятая в прошлом году?
- По реализации стратегии мы работаем в плановом режиме. В настоящее время мы активно работаем над приоритетными направлениями: "Умная Кубань", "Краснодарская агломерация", "Южный экспортно-импортный хаб".
В рамках проекта "Краснодарская агломерация" мы намерены сконцентрироваться на развитии прежде всего дорожно-транспортной составляющей, развитии социальной инфраструктуры, благоустройстве территорий. Не могу не отметить проводимые сейчас масштабные работы по обновлению общественного транспорта. В этом году на обновление подвижного состава из краевого бюджета направлено 1 млрд рублей . Было приобретено около 30 трамваев и 12 троллейбусов с автономным ходом. На ближайшие два года на обновление трамвайно-троллейбусного парка мы предусмотрели еще 2 млрд рублей. Таким образом, рассчитываем сделать весь городской транспорт комфортным и удобным для жителей и гостей города.
Набирает темпы в крае проект "Умная Кубань". Он касается решения вопросов переподготовки муниципальных служащих, развития научного и инновационного потенциала работников предприятий, представителей бизнеса. Сейчас мы работаем над созданием соответствующего фонда Краснодарского края, который будет коммуницировать между наукой и бизнесом.
Проект "Южный экспортно-импортный хаб" имеет для региона фундаментальное значение, поскольку в Краснодарском крае расположены семь морских портов, аэропорты, развита железнодорожная инфраструктура. Сейчас мы заручились поддержкой федерального центра для придания ему статуса федерального. Это позволит привлечь дополнительное финансирование из федерального бюджета.
- Каковы основные параметры консолидированного бюджета края за истекший период текущего года? Как идет исполнение социальных обязательств, реализации программ развития?
- За восемь месяцев 2019 года в консолидированный бюджет края мобилизовано 214,1 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов с ростом на 21,7% к уровню прошлого года. Отмечу, что на положительную динамику, в том числе, повлияло разовое налоговое поступление от предпринимателя Сергея Галицкого в рамках сделки по продаже компании "Магнит". Им в бюджет региона перечислено 15,1 млрд рублей.
Но даже без этого платежа динамика поступлений собственных доходов достаточно позитивная. Рост платежей по НДФЛ за отчетный период составил 140%, по налогу на прибыль - 128%. Вместе с тем, сократилась задолженность по имущественным налогам - на 1,6 млрд рублей.
Хочу отметить, что в рейтинге российских регионов по объему налоговых и неналоговых доходов Краснодарский край находится на пятом месте в РФ. По итогам прошлого года мы занимали седьмую строчку рейтинга.
Основной прирост поступлений в консолидированный бюджет края обеспечен хозяйствующими субъектами топливно-энергетического комплекса, потребительской сферы, транспорта и агропромышленного комплекса.
Приоритетными направлениями расходования бюджетных средств являются государственные программы социальной направленности. На эти цели предусмотрено в текущем году почти 177 млрд рублей, это 70% программных расходов 2019 года. Так, на развитие здравоохранения направляется 30,4 млрд рублей, образования - 61,4 млрд рублей, социальную политику - 52,7 млрд рублей. Расходы на физическую культуру и спорт составят 5,2 млрд рублей, на отрасль культуры и кинематографии - 2,8 млрд рублей.
- Решается ли вопрос с дефицитом мест в образовательных учреждениях края в рамках национального проекта "Образование"?
- Совсем недавно губернатор Вениамин Иванович Кондратьев проводил совещание по вопросам возведения социальных учреждений в строящихся микрорайонах в тех городах, где отмечается значительный прирост населения. Это, прежде всего, Краснодар, Новороссийск, Анапа, Сочи, и именно здесь наблюдается значительный дефицит мест в школах и детских садах. По каждому из этих муниципалитетов будет составлена дорожная карта, и мы рассчитываем максимум за 10 лет решить вопрос со второй сменой в школах.
Еще четыре года назад финансирование проектов по строительству школ и детских садов в Краснодарском крае составляло 3 млрд рублей, в 2017-м году - 5 млрд рублей, в прошлом году - 7 млрд рублей, а в текущем - уже 9,3 млрд рублей.
За последние годы в крае было построено 36 школ и пристроек. В следующем году планируем сдать еще 14 объектов. Это приоритетное направление в рамках реализации нашей национальной политики, и мы ищем новые возможности для строительства, новые механизмы финансирования, прежде всего, тех городах, где вопрос стоит наиболее остро.
- Удалось ли сократить объем государственного внутреннего долга? Какие меры будут предприниматься для его дальнейшего снижения?
- Еще четыре года назад у нас долговая нагрузка составляла 99% от объема собственных доходов краевого бюджета. По итогам прошлого года госдолг сократился на 9 млрд рублей и на 1 января 2019 года составил 140,2 млрд рублей. Долговая нагрузка на бюджет снижена до 66,6%.
В этом году мы продолжаем планомерную работу по ее сокращению. Уже по состоянию на 1 сентября 2019 года объем госдолга снизился на 29,6% по сравнению с началом года и составил 110,6 млрд рублей. Из них обязательства по гособлигациям составляют 20 млрд рублей (это выпуски 2017 и 2018гг по 10 млрд рублей каждый). Ставка купонного дохода - 8,6% и 7,63% соответственно.
Обязательства по кредитам кредитных организаций в структуре долга составляют 22,6% или 25 млрд рублей. Процентные ставки по действующим кредитам - от 7,776% до 8,499% годовых.
Мы рассчитываем по итогам этого года снизить долговую нагрузку до отметки ниже 50% от доходов. Таким образом, она будет составлять чуть больше 100 млрд рублей.
Кроме того, мы намерены в текущем году разместить очередной облигационный заем объемом 10 млрд рублей. Таким образом, портфель облигационных займов региона составит 30 млрд рублей. На наш взгляд, размещение облигаций - это достаточно интересный инструмент, поскольку наш опыт показывает, что выплаты по облигационному займу ниже, чем по займам в кредитных организациях. Параметры займа сейчас обсуждаются с генеральным агентом.
Хочу отметить, что в дальнейшем снижение долговой нагрузки для нас перестает быть приоритетом. Теперь нашим безусловным приоритетом является экономическое развитие региона, развитие социальной и инженерной инфраструктуры. В этом году мы начинаем реализацию ряда крупнейших инфраструктурных проектов, которые требуют значительных инвестиций. И соответственно, в среднесрочной перспективе нам придется привлекать банковские кредиты для их финансирования.
К примеру, в следующем году планируется дефицит бюджета в 7 млрд рублей, и покрыть его планируется за счет заемных средств. В итоге объем государственного долга в среднесрочной перспективе в абсолютной сумме будет прирастать, но учитывая то, что мы планируем более интенсивный прирост собственных доходов, долговая нагрузка будет держаться в диапазоне 45-50%.
- О каких инфраструктурных проектах идет речь?
- Среди наиболее крупных проектов - строительство лечебно-диагностического корпуса Детской краевой клинической больницы. Инвестиции - 5,1 млрд рублей. Порядка 7 млрд рублей будет вложено в строительство второй очереди Краснодарской краевой клинической больницы им. Очаповского. До конца года мы должны заключить контракт с подрядной организацией на строительство объекта.
Также среди крупных проектов стоит отметить строительство в Краснодаре школы для одаренных детей с инвестициями 2,3 млрд рублей. Проект должен быть реализован до 1 сентября 2021 года.
Не менее важным объектом станет новое здание кубанского казачьего кадетского корпуса в Краснодаре. За три года будет вложено 1,6 млрд рублей.
Кроме того, в ближайшие три года порядка 10 млрд рублей будет направлено на реконструкцию, а по сути строительство новых групповых водоводов: Ейского, Таманского и Троицкого. Это позволит полностью решить вопрос с отключениями воды во многих районах края.
- Игорь Петрович, на сегодняшний день идет формирование главного документа региона - проекта краевого бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Каковы его параметры? Какие принципы заложены в основу?
- Работа по составлению краевого бюджета на 2020-2022 годы ведется в соответствии с графиком. Внесение проекта закона для рассмотрения на сессии Законодательного собрания Краснодарского края запланировано на 27 ноября. Доходы краевого бюджета на 2020 год к настоящему времени сформированы в объеме 269,6 млрд рублей, расходы - 276,7 млрд рублей. Дефицит составит 7,1 млрд рублей от расходов.
Бюджет по-прежнему остается социально ориентированным. Более 70% будет направлено на социальную сферу. Вместе с тем, большое внимание будет уделено программам развития национальной экономики, сферы ЖКХ, малого и среднего бизнеса.
Отмечу, что проектом бюджета предусмотрено повышение оплаты труда работников государственных учреждений Краснодарского края и денежного содержания госслужащих с 1 января 2020 года на 3,8%; отдельным категориям работников бюджетной сферы - учителям, медицинским работникам, работникам социальной сферы - на 6,3%, выше инфляции.
- На одном из недавних совещаний губернатор поручил создать региональный фонд помощи обманутым дольщикам. Предусмотрены ли в проекте бюджета региона на трехлетний период средства на достройку проблемных объектов?
- Мы по поручению губернатора предусмотрели 1,5 млрд рублей на ближайшие три года, то есть по 500 млн рублей в год. Эти средства есть, и мы готовы их направлять на достройку максимально проблемных объектов.
Но здесь нужно понимать, что достраивать все объекты незавершенного строительства за счет средств регионального бюджета невозможно, это крайние меры. Необходимо искать инвесторов.
