Interfax-Russia.ru – Уходящий год дал старт процессам стабилизации ситуации на Юге России и выведению республик Северного Кавказа из сложного экономического положения.
Необходимость перемен
2011 год, в отличие от 2010 года, не стал годом тотального обновления руководства регионов Юга и Северного Кавказа. Так, в уходящем году лишь один регион Северо-Кавказского федерального округа обрел нового главу - в феврале президент России Дмитрий Медведев принял отставку президента КЧР Бориса Эбзеева по собственному желанию, а через месяц парламентарии Карачаево-Черкесии единогласно наделили полномочиями президента республики Рашида Темрезова.
В свою очередь для Дагестана знаменательными оказались выборы в Народное собрание 13 марта - 90 депутатов впервые были выбраны на 5 лет, тогда как парламент прошлого созыва состоял из 72 депутатов со сроком полномочий в 4 года.
Вместе с тем 2011 год был отмечен несколькими крупными отставками в ряде южных и северо-кавказских регионах. Так, 7 ноября губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский в полном составе отправил в отставку краевое правительство, обосновав свой шаг необходимостью перемен. Отставку правительства он назвал вынужденной мерой, отметив, что "структурные встряски полезны для хорошей работы мозгов, для притока людей со свежими идеями и силами".
Новое правительство "обрела" и Кабардино-Балкария. Правда, в этом случае решение об отставке кабинета было продиктовано техническими причинами. Главной из них стало приглашение бывшего премьера Александра Меркулова на работу первым замом губернатора в Волгоградскую область.
Еще одна громкая отставка произошла в Волгоградской области. 22 февраля глава региона Анатолий Бровко подписал постановление об отрешении от должности мэра Волгограда Романа Гребенникова. Губернатор также назвал свое решение вынужденным и основанным на интересах горожан. После отставки главы города депутаты городской думы Волгограда возложили исполнение обязанностей главы города на вице-мэра Сергея Соколова.
ЧП и теракты. Урегулирование конфликтов
К сожалению, 2011 год для регионов Юга и Северного Кавказа вновь ознаменовался рядом криминальных событий. Так, 21 января в Ставрополе в одном из частных домов обнаружили восемь тел с огнестрельными ранениями. Среди пяти убитых мужчин и трех женщин оказался 60-летний "вор в законе" Владимир Слизаев, известный в криминальных кругах по прозвищу "Хан", его родные и прислуга. В кровавой разборке уцелели лишь двое детей – мальчик восьми лет, которому удалось спрятаться от бандитов, и двухнедельный младенец.
Еще одна трагедия в этом же регионе разыгралась 10 марта в частном домовладении по улице Степной на хуторе Возрождение, который находится близ города Минеральные Воды. Правда, в отличие от предыдущего, это громкое преступление было раскрыто благодаря выжившим свидетелям и профессионализму следователей всего лишь за сутки.
Впрочем, по-прежнему одной из ключевых на Юге и Северном Кавказе оставалась проблема терроризма и экстремизма. Так, на части территории Кабардино-Балкарии почти 10 месяцев действовал режим контртеррористической операции, введенный 20 февраля после убийства троих туристов из Москвы у въезда в село Заюково вечером 18 февраля и взрыва на канатной дороге на Эльбрусе в ночь на 19 февраля.
Терактом в текущем году "отметился" и город-герой Волгоград - 26 апреля там прогремели два мощных взрыва. Объектами атак стали управление ГИБДД Волгограда и академия МВД. Жертв удалось избежать благодаря бдительности горожан. Бандгруппу, к которой вели следы волгоградских взрывов, полицейские задержали 7 мая в Астраханской области. Позже выяснилось, что в их планах значился и теракт в Астрахани в День Победы.
Еще одно громкое убийство произошло в Дагестане: 28 июля в Махачкале были убиты глава информационно-аналитического управления и пресс-службы президента Дагестана Гарун Курбанов и его водитель Исмаил Исмаилов. По основной версии, Курбанова убили участники религиозно-экстремистского подполья.
Всего, по данным ГУ МВД России по СКФО, с начала года в СКФО боевики убили 683 человека и 522 ранили. Кроме того, на территории Северного Кавказа было зафиксировано 350 преступлений террористической направленности, 50 из которых правоохранителям удалось предотвратить.
Вместе с тем за 11 месяцев 2011 года в округе был ликвидирован 351 боевик: 156 человек уничтожили в Дагестане, 73 - в Кабардино-Балкарии, 61 - в Чечне, 40 - в Ингушетии, 15 – в Северной Осетии, 6 – в Карачаево-Черкесии.
Свой вклад в становление мира на Северном Кавказе вносят и комиссии по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни боевиков, решивших прекратить террористическую и экстремистскую деятельность. В текущем году такая комиссия была создана в Ингушетии. В сентябре соответствующий указ подписал глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров.
Заявив, что "с терроризмом необходимо бороться комплексными мерами, а не одними силовыми методами", Евкуров вместе с тем предупредил "тех, кто не осознал и вынашивает преступные планы против собственного народа, что убивать людей никому не позволит".
В свою очередь в Чечне широкий общественный резонанс получила деятельность комиссии по урегулированию конфликтов на почве кровной вражды, созданная по инициативе главы республики Рамзана Кадырова в августе 2010 года. За время ее работы было выявлено более 450 конфликтов. Все они урегулированы и закончились примирением сторон.
От обретения реликвий до открытия театра
Огромное духовное значение для Чечни имеет событие, которое со слезами на глазах наблюдали мусульмане республики - 21 сентября в Грозный доставили на вечное хранение бесценную реликвию - чашу, которой касались уста пророка Мухаммада. Ежегодно в день рождения пророка чашу будут выставлять на всенародное обозрение, а воду из нее смогут испить все желающие.
В свою очередь для Калмыкии знаковым событием стало принесение мощей Будды Шакьямуни. Золотой ковчег в форме буддийской ступы, в котором находится частица мощей Будды Шакьямуни, монахи из Шри-Ланки передали в дар первому президенту Калмыкии Кирсану Илюмжинову "в знак его заслуг в развитии буддизма в регионе". Святыня будет находиться в буддийском храме в Элисте, и все желающие смогут прикоснуться к мощам Будды.
Церемония освящения Центрального буддийского храма республики прошла 28-30 сентября. Для освящения храма избрали наиболее полную и торжественную форму рабне (освящения храма) посредством проведения большого ритуала Ямантаки в течение трех дней с участием 32 приглашенных специалистов по ритуальным практикам из монастыря Гьюдмед. Такая церемония впервые проходила на территории России.
Одним из самых ярких событий уходящего года для Чечни стало празднование Дня города Грозного 5 октября; для Кабардино-Балкарии – празднование 90-летие государственности республики 1 сентября.
В свою очередь для Ставропольского края одним из знаменательных событий стало открытие в корпусах упраздненного военного авиаинженерного училища президентского кадетского училища. С началом учебного года новоиспеченных кадетов приехал поздравить лично президент РФ Дмитрий Медведев.
Для Карачаево-Черкесии знаковым событием стало открытие в июне регионального сосудистого центра, оснащенного самым современным высокотехнологичным медицинским оборудованием; для Кубани – введение в эксплуатацию краевого перинатального центра; для Ингушетии – первого в республике зоопарка, пополнить число обитателей которого помогли друзья и коллеги из Ставрополя, Северной Осетии и Кабардино-Балкарии.
Для Астраханской области главным событием регионального масштаба стало открытие нового театра оперы и балета на 1 тыс. 320 мест, строительство которого началось в 2007 году. Еще одним значимым событием в культурной жизни региона стало открытие в Астраханском кремле православной гимназии, рассчитанной на четыре класса по 25 человек, где будут преподавать четыре языка, танцы, музыку и этикет.
Кавказ и Юг - спортивные и туристические
Весьма богат оказался уходящий год и на спортивные события в южных и северо-кавказских регионах. Так, в октябре в Карачаево-Черкесии прошел масштабный спортивно-культурный фестиваль СКФО "Кавказские игры", а в Сочи 17 июля - первый фестиваль автомобильного спорта "Формула Сочи" с участием четырех команд "Формулы-1" и команд других видов гонок.
В свою очередь в Чечне 11 мая состоялось торжественное открытие "Ахмат-Арены" - стадиона, который получил сертификат соответствия высшей категории. В этот же день на нем состоялся первый матч: на поле вышла команда "Кавказ", возглавляемая полпредом президента России в СКФО Александром Хлопониным. В ее составе выступили главы Чечни и Кабардино-Балкарии Рамзан Кадыров и Арсен Каноков, знаменитый российский вратарь Ринат Дасаев и другие известные в мире футболисты. А "Сборная мира", возглавляемая Диего Марадоной, блистала такими именами как Энцо Франческоли, Луиш Фигу, Франко Барези, Алессандро Костакурта, Иван Саморано, Фабьен Бартез, Жан-Пьер Папен. Команда "Кавказ" в этом историческом матче победила со счетом 5:2.
За последний год серьезно продвинулась в вопросах строительства и реконструкции спортивных объектов, в числе которых республиканский стадион, плавательный бассейн и крупный физкультурно-оздоровительный комплекс, и Адыгея.
Для Дагестана уходящий год ознаменовался "усилением" республиканского футбольного клуба. В 2011 году махачкалинский "Анжи" подписал два контракта, которые обсуждали во всем мире: в феврале - с чемпионом мира по футболу бразильцем Роберто Карлосом, в августе - с нападающим сборной Камеруна и миланского "Интера", трижды победителем Лиги Чемпионов УЕФА, одним из лучших нападающих мирового футбола Самюэлем Это’О. Ранее футболисты такого уровня в чемпионате России не выступали.
Немало в уходящем году было сделано для повышения туристической привлекательности Юга и Северного Кавказа. Так, в августе в Карачаево-Черкесии начали строительство всесезонного курорта мирового класса "Архыз". Туристический кластер для совмещения горного туризма и морского отдыха планируется организовать также на территории Хунзахского района Дагестана и на прибрежных территориях Каспийского моря.
А в Адыгее локомотивом туристической отрасли должен стать горнолыжный курорт "Лагонаки", входящий в туристический кластер Северного Кавказа. "Выделение туризма в качестве приоритета социально-экономического развития Адыгеи имеет мультипликативный эффект для экономики. Туризм, подобно локомотиву, потянет за собой развитие агропромышленного комплекса, транспорта, логистики, их производственных мощностей", - отметил глава республики Аслан Тхакушинов.
В свою очередь власти Кабардино-Балкарии в ближайшие три года готовы направить на развитие туристско-рекреационного комплекса 52 млрд рублей. Удалось властям республики решить и сложнейшую задачу – в условиях террористической угрозы и информационного прессинга сохранить брэнд Эльбруса. И сделать все, чтобы курорт заработал на качественно-новом уровне.
Юбилейный форум, инвестиции и экономика
С 15 по 18 сентября в Сочи проходил Х Международный инвестиционный форум "Сочи-2011", где практически каждый регион смог найти своих инвесторов.
Не менее важным событием для социально-экономического развития Северной Осетии стало открытие во Владикавказе строительно-промышленного форума "Гостеприимная Осетия", в рамках которого свою продукцию представили более 100 российских и зарубежных компаний.
В свою очередь Дагестан 27 и 28 июля провел в Махачкале Дагестанский экономический форум-2011, в котором приняли участие представители России, США, Великобритании, Австрии, Италии, Ирана, Турции, Азербайджана, Туркмении, Израиля и других стран, главы и официальные делегации субъектов СКФО. Общее количество участников форума превысило 1 тыс. 200 человек.
Насыщенной в уходящем году оказалась и экономическая жизнь регионов. Так, первую на российском рынке фабрику по производству растворимого кофе полного цикла 19 октября ввела в эксплуатацию в Краснодарском крае компания Nestle, инвестировав более 7 млрд рублей.
Компания Shell приступила к сейсморазведочным работам на участке углеводородов в Калмыкии - это первый поисковый проект Shell в России.
За минувший год более чем втрое выросли частные инвестиции в экономику Ингушетии. Кроме того, в республике реализуются три крупных инвестпроекта стоимостью 13 млрд 136 млн рублей: создание кластера инновационных энерг эффективных строительных материалов, создание сельскохозяйственно-промышленного и промышленно-производственного кластеров.
Позитивная динамика роста в 2011 году была отмечена и в экономике Ростовской области. Наращивание темпов выпуска продукции предприятиями всех основных секторов промышленного производства Дона обеспечило рост индекса производства, что позволило Ростовской области по этому показателю стать лидером среди субъектов ЮФО. При этом Дон входит в десятку лучших регионов России для видения бизнеса.
В экономической жизни Астраханской области, пожалуй, самым значимым стало подписание НК "ЛУКОЙЛ" долгосрочных контрактов с астраханскими корабелами на строительство ледостойкой стационарной платформы для бурения и эксплуатации скважин, модуля райзерного блока для подключения внутрипромысловых трубопроводов, внешнего трубопровода, по которому нефть и газ будут транспортироваться с месторождения, а также жилого модуля.
В свою очередь в Ставропольском крае НК "ЛУКОЙЛ" начала строительство газохимического комплекса - 25 октября в Буденновске состоялась торжественная церемония закладки капсулы, символизирующей начало строительства первой очереди, которая станет составной частью будущего ГХК.
Вместе с тем и в Карачаево-Черкесии в 2011 году началось строительство крупного магистрального газопровода "Сторожевая-Преградная", который позволит газифицировать один из самых крупных в республике районов - Урупский район, где на сегодняшний день газа нет ни в одном из населенных пунктов.
В свою очередь и Волгоградская область совместно с ОАО "Газпром" утвердила генеральную схему газоснабжения и газификации региона на 2011-2013 годы. Предполагается, что инвестиции "Газпрома" в реализацию программы газификации превысят 21 млрд рублей.
В Адыгее промышленную разработку Кошехабльского газоконденсатного месторождения стоимостью 6,3 млрд рублей начало ООО "Юзгазэнерджи", которое также планирует построить завод по сжижению природного газа, когенерационную газовую теплоэлектростанцию, хладокомбинат и тепличный комплекс. С этим проектом увязаны планы строительства вблизи аула Кошехабль индустриально-логистического парка.
Подводя итоги, строя планы
В целом для Юга и Северного Кавказа 2011 год дал старт процессам стабилизации ситуации и выведения регионов из сложного экономического положения. "Социально-экономический рост, высокий уровень общественной безопасности, устойчивая система толерантных отношений способствуют тому, что сегодня у нас отсутствуют факторы, способные осложнить социально-политическую обстановку. Поэтому сейчас можно смело говорить о том, что Адыгея - динамично развивающийся регион", - так Interfax-Russia.ru подвел итоги года глава республики Аслан Тхакушинов.
По его словам, за последние 5 лет инвесторы освоили в республике около 64 млрд рублей: "Мы более 169 объектов ввели. По всем направлениям мы стараемся развивать экономику республики. Сегодня мы с нуля начинаем проекты на 53 млрд рублей, и мы верим, что они претворятся".
В свою очередь и глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров говорит о стабилизации ситуации: "Да, мы сегодня уверенно говорим, что в Ингушетии стабильно. Стабильность в республике достигнута за счет скрупулезной работы правоохранительной системы, общества и органов власти".
В числе знаковых событий глава республики особо отмечает строительство первого республиканского дворца спорта, создание экономического совета, общественной палаты и совета тейпов, который результативно помогает решать проблему кровной мести и сглаживать возникающее напряжение в обществе. "В регионе стало безопасно, в городах и районах идет масштабное строительство. Жители республики активно включились в происходящие сегодня созидательные процессы", - заявил Interfax-Russia.ru Евкуров.
Со своей стороны губернатор Волгоградской области Анатолий Бровко в числе знаменательных для региона событий отмечает оживление строительства. "В этом году на территории ведется капитальное строительство свыше 100 объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. В областном бюджете на эти цели предусмотрено 4,6 млрд рублей. Замечу, что в регионе давно не строили социальные объекты такими темпами и с таким масштабным финансированием", - заявил Interfax-Russia.ru глава региона.
По мнению губернатора Астраханской области Александра Жилкина, регион буквально преобразили 250 крупных проектов, которые удалось реализовать за последние шесть лет. "Здоровье астраханцев защищает полностью модернизированное здравоохранение, культуру определяют отреставрированные театры и памятники истории, недавно открытый уникальный Астраханский театр оперы и балета. Экономика теперь может рассчитывать на углеводороды Каспийского шельфа, это мощная поддержка для нашего судостроения. Удвоил объемы производства агропромышленный комплекс, развивается предпринимательство", - подводит итог Жилкин, отмечая, что цель региона на ближайшую пятилетку – реализовать более 400 проектов во всех районах области.
В свою очередь и губернатор Кубани Александр Ткачев отмечает стабилизацию в экономике края: "По всем ключевым отраслям есть приличный рост. ВРП региона вырос на рекордные 6%. Это шестое место среди субъектов РФ".
По его словам, сегодня в Краснодарском аграрном крае успешно развивается целый ряд отраслей - от легкой промышленности до металлургии. "В промышленности индекс производства составил почти 109%. А такая новая для нас отрасль как металлургия дает 115% прироста производства. Причем речь идет совсем не о "копеечных объемах" - в этом году выйдем на 1,5 млн тонн проката в год", - говорит Ткачев.
Со своей стороны президент Кабардино-Балкарии Арсен Каноков обратил внимание Interfax-Russia.ru на необходимость преодоления в республике технической и технологической отсталости в некоторых отраслях экономики, совершенствования инженерной инфраструктуры и дальнейшего развития коммунального хозяйства, осуществления модернизации системы здравоохранения и соцобеспечения.
"Мы будем уделять внимание развитию малого бизнеса. Также в числе первоочередных задач строительство качественного и доступного жилья, современных объектов культуры, решение проблемы занятости населения, обеспечение безопасности населенных пунктов, как от техногенных, так и от природных катаклизмов", - рассказал Каноков.
В свою очередь глава Карачаево-Черкессии Рашид Темрезов огромные надежды возлагает на развитие туристического кластера, в частности на проект всесезонного курорта "Архыз": "Потому что понимаю, что это он во многом поможет республике встать на ноги".
По словам главы Карачаево-Черкессии, именно там предполагается трудоустроить 10 тыс. человек. "Плюс, как известно, любая курортная инфраструктура способствует развитию малого и среднего бизнеса в сфере услуг и общественного питания", - добавил Темрезов.
По мнению губернатора Ростовской области Василия Голубева, его регион во многих отношениях привлекателен для потенциальных инвесторов, как российских, так и зарубежных. Причем, немаловажную роль в этом играет одна из самых мощных на юге страны транспортная и энергетическая инфраструктура. "Конечно же, мы стараемся эффективно использовать не только эту, но и другие потенциальные возможности Дона", - говорит глава региона.
Делая ставку на инновационное развитие региона, Голубев отмечает, что необходимо совершенствовать областное законодательство, финансовое обеспечение и формы государственной поддержки, продвижения бренда "Сделано на Дону", как на внутреннем рынке, так и во внешнеторговой деятельности с партнерами из стран ближнего и дальнего зарубежья.
В свою очередь глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров утверждает, что республике уже "создан благоприятный инвестиционный климат, выстроена целостная система государственной поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности". При этом, по его словам, возможности сотрудничества между республикой и инвесторами значительно расширились благодаря Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года.
Губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский также доволен, что его регион "интересен инвесторам, и все последние годы имеет позитивную динамику инвестиций".
"Расширяем торговые и деловые связи. Только в этом году приняли целый ряд делегаций во главе с послами из Италии, Польши, стран СНГ. Наши производители, в свою очередь, достойно представили себя на крупных инвестиционных форумах и выставочных площадках страны. Как итог - ежегодно инвестиции в основной капитал в регионе прирастают в среднем на 10%. К 2014 году прогнозируем поднять эту планку еще выше", - рассказал Гаевский Interfax-Russia.ru.
Вместе с тем главным инструментом модернизации Гаевский считает эффективность реализации человеческих ресурсов. Напоминая, что с 2012 года оказание госуслуг в сфере содействия занятости населения передается в сферу полномочий регионов, глава края уверен, что на Ставрополье к этой ситуации готовы.
"Перед краевым правительственным кабинетом я еще до кризиса сформулировал четкий критерий: новые рабочие места - это оценка деятельности каждого отраслевого руководителя. И значимый аргумент в ходе принятия решений по запускаемым проектам", - отметил губернатор.
В целом, уходящий год для Юга и Северного Кавказа России дал старт процессам, результаты которых должны в полной мере проявиться уже в 2012 году и определят жизнь регионов на ближайшие годы.
Обозреватель Анастасия Николаева
