По итогам первого полугодия в Дагестане отмечаются положительные тенденции в социально-экономическом развитии: промпроизводство выросло на 8%, ввод жилья - на 15%, сельхозпроизводство - на 2%. По итогам 2015 года планируется сохранить положительную динамику. О деятельности органов государственной и муниципальной власти по реализации программ социально-экономического развития, участии республики в импортозамещении, а также об обеспечении безопасности и правопорядка в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказал глава республики Рамазан Абдулатипов.
- Рамазан Гаджимурадович, по целому ряду показателей социально-экономического развития Дагестан вошел в первую десятку субъектов РФ. Позволяет ли это говорить о том, что кризис, в котором долгие годы находилась республика, удалось преодолеть?
- Конечно же, все не так однозначно. К примеру, начиная с 2013 года в целях обеспечения динамичного инновационного развития и привлечения инвестиций в экономику принят курс на ускоренное развитие республики, образован стратегический совет при главе республики. В рамках Петербургского международного экономического форума подписан меморандум об опережающем экономическом развитии Дагестана. Проводится работа, направленная на достижение целевых показателей социально-экономического развития субъектов РФ. Для ускоренного развития республики взят на вооружение новый подход в стратегическом планировании: разработаны приоритетные проекты развития Дагестана во всех отраслях экономики и в сфере жизнедеятельности. Есть ощутимый результат. Социально-экономическое развитие республики приобрело позитивные тенденции в некоторых отраслях. Валовой региональный продукт составил 436,1 млрд рублей. Подобная положительная динамика сохранилась и в 2014 году в сельском хозяйстве, строительстве, налоговых и неналоговых доходах в консолидированный бюджет республики, в розничной торговле, увеличились объемы платных услуг населению, реальные располагаемые денежные доходы и инвестиции в основной капитал.
Дагестан по динамике экономического развития в 2014 году занял ведущее место среди субъектов России, а также мы стали 34-ми среди регионов страны по эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, поднявшись на 22 пункта. Налицо рост оборота малого бизнеса, второе место по доходам в консолидированный бюджет и шестое - по введению в строй жилья.
Отмечу, что на 7,4% вырос индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности. Темп роста промышленного производства составил 154%, что значительно выше, чем по СКФО и России. Такого же уровня достигли и основные макроэкономические показатели.
Недавно, находясь в Москве с рабочим визитом, я обсудил с вице-премьером Александром Хлопониным и с министром Российской Федерации по делам Северного Кавказа Львом Кузнецовым вопросы включения подпрограммы "Социально-экономическое развитие республики Дагестан на 2015-2025 годы".
Считаю, это обязательно повлияет на динамику и экономический рост и позволит создать дополнительно 76 тыс. рабочих мест, что положительно скажется на благосостоянии дагестанцев.
Конечно, сделано немало, но нам еще многое предстоит сделать для преодоления кризиса, в котором Дагестан пребывал долгие годы.
Ключевой задачей для себя считаю выведение республики из кризисного, турбулентного состояния и создание условий для его успешного развития. Мы хотим перейти к новой модели не существования, а развития, чтобы не нас "кормили", а мы были бы полезны своему Отечеству.
- Как решается одна из главных задач по обеспечению мира и стабильности в Дагестане? И какую поддержку в этих вопросах оказывают власти республики федеральным силовым структурам?
- Обеспечение безопасности государства и граждан в республике, восстановление законности и правопорядка - наиважнейшие вопросы, решением которых в Дагестане занимаются федеральная и республиканская власть и местное самоуправление. Некоторые проблемы решены благодаря мужеству сотрудников спецслужб, МВД, прокуратуры, Следственного комитета, российских военнослужащих. Не последнюю роль сыграла общественная поддержка деятельности силовых структур.
Уровень преступности в Дагестане в 1,5 раза стал ниже, чем в субъектах Российской Федерации по СКФО, и в 3 раза ниже, чем в среднем по РФ. Выросла раскрываемость преступлений. Последние полтора года мы живем без террористических актов. Практически прекратились похищения людей с целью получения выкупа, существенно сократились случаи вымогательства, сопровождаемые запугиванием предпринимателей. Дагестанцы вновь без опаски гуляют с детьми в парках и скверах. Это наша общая победа.
Институты гражданского общества, религиозные, молодежные и творческие организации в школах и вузах активно пропагандируют необходимость обеспечения мира, стабильности и оздоровления общества. Дагестанская интеллигенция осознает ответственность за поддержание духовности в дагестанском обществе. В идеологических преобразованиях активно участвуют представители православного и мусульманского духовенства, образованные и ответственные за судьбу республики люди. Они занимаются просветительством и духовно-нравственным воспитанием верующих, помогая преодолеть некоторые негативные тенденции, особенно касающиеся раскола мусульманской уммы и антиисламской истерии.
В одном ключе успешно действуют общественная палата, совет старейшин Дагестана, уполномоченные по правам человека и по защите семьи, материнства и прав ребенка республики.
Названные проблемы регулярно обсуждаются на заседаниях антитеррористической комиссии, совета безопасности республики, республиканского национального антитеррористического комитета, ФСБ. Совместные усилия нанесли серьезный урон бандформированиям, действующим в Дагестане. В прошлом году ликвидировано и задержано более 370 членов бандподполья и их пособников. Но расслабляться пока рано. Скажу больше, каждая семья, каждый род, каждое село должны быть в ответе за то, чтобы наши молодые люди не были вовлечены в террористическую деятельность. Мы все должны переживать за родной край и принимать участие в обеспечении мира и стабильности в нашем родном Дагестане и стране.
- Какое внимание уделяется проблеме занятости, созданию новых рабочих мест, в первую очередь, для молодежи?
- Безусловно, одна из важнейших задач на сегодня - создание рабочих мест в нашем трудоизбыточном регионе.
В 2014 году трудоустроены свыше 80 тыс. человек, для чего созданы и постоянные, и временные рабочие места. 7 тысячам дагестанцев помогли найти работу в 36 субъектах России.
В Дагестане, к сожалению, десятилетиями существовало отставание темпов создания рабочих мест от прироста численности трудовых ресурсов. Это связано, прежде всего, с высоким естественным приростом населения и достаточно значительной (большей, чем по РФ) долей молодежи, достигшей рабочего возраста. Удельный вес молодежи по Дагестану от численности населения - 25% (в России - до 19%). С нашей помощью нашли работу свыше 40 тыс. молодых дагестанцев (14-29 лет).
Снижению уровня безработицы среди молодежи способствует профессиональная подготовка, которая помогает молодым людям и подросткам приобрести профессии, востребованные на рынке труда и в предпринимательской среде.
Так, проведены 394 ярмарки вакансий, которые предоставили безработным гражданам профориентационные и информационные услуги, а многим помогли найти работу.
В прошлом и начале текущего года более 3 тысяч дагестанцев нашли работу на предприятиях Москвы, Краснодара, Нового Уренгоя, Ростовской, Волгоградской, Рязанской областей и Краснодарского и Ставропольского краев. Молодежи помогает трудоустроиться созданный распоряжением правительства Дагестана ГБУ РД "Республиканский молодежный центр занятости "Успех", который подписал соглашения о сотрудничестве с крупными предприятиями, реализующими в республике инвестиционные проекты.
Центр проводит профориентационные мероприятия, которыми охвачены более 5 тысяч школьников, в школах Махачкалы и Каспийска. Кроме того, в рамках региональной программы "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" на 2015 год запланировано отобрать на конкурсной основе социальные проекты и выделить гранты (300 тыс. рублей) 250 молодым предпринимателям. Подобное содействие осуществляется на постоянной основе.
Формируя собственный рынок труда, мы создали более 10 тысяч сезонных рабочих мест (виноградники, парниковые хозяйства, молокоперерабатывающие цеха и предприятия).
- Как известно, Россия продлила продуктовое эмбарго, тем самым у Дагестана появилась дополнительная возможность развития АПК, непосредственно его традиционных отраслей садоводства, виноградарства, овощеводства. Как это реализуется в практической плоскости?
- Продление продуктового эмбарго дает отличные возможности для участия Дагестана в решении проблем импортозамещения. Агропромышленный комплекс республики демонстрирует устойчивую динамику роста отраслей садоводства, виноградарства и овощеводства. Дагестан располагает серьезным потенциалом, который даст нам возможность занять свою нишу в аграрном производстве, обеспечив сельхозпродукцией не только дагестанцев, но и россиян в других регионах страны.
В республике более 21 тыс. гектаров - это плодоносящие сады. В последние четыре года заложены сады интенсивного типа. В 2014 году собрали более 108 тыс. тонн плодов. К 2020 году планируем вдвое увеличить площади многолетних садов и почти настолько же повысить валовой сбор плодово-ягодной продукции.
Не случайно 2015 год объявлен Годом садоводства. Значит, будут разбиты новые сады, в том числе и интенсивного типа (74% всех посадок за 4 прошедших года).
В этой связи основные задачи - восстановление плодовых площадей, увеличение объемов производства и заполнение рыночной ниши, освободившейся из-за введения санкций, что позволит осуществить импортозамещение.
Не отстают и дагестанские виноградари. Весной новые виноградники заложены на 635 гектарах, а это 80% всех посадок в России в текущем году.
Доля овощей составляет 7-8% от их общего объема производства в целом по стране. Нам своих овощей вполне хватает, поэтому 600 тыс. тонн мы вывозим за пределы республики.
В условиях обострившихся международных отношений, экономических санкций и продуктового эмбарго обеспечение продовольственной безопасности встает особенно остро.
Но, как говорится, нет худа без добра. Сельхозтоваропроизводители успешно развивают традиционные отрасли, а правительство республики принимает меры к увеличению объемов производства.
Одной из динамично развивающихся отраслей сельского хозяйства республики, которое поддерживается на государственном уровне, является овощеводство защищенного грунта.
К примеру, за последние пять лет производство овощей закрытого грунта выросло в 3 раза - до 1 тыс. 79,2 тонн. Под действующие теплицы отведено более 135 гектаров земли. К концу года теплицы будут возведены еще на 12 га.
Не менее важным считаю развитие у нас животноводства. Отличное качество дагестанского мяса общепризнано, особенно баранины. Мы сделаем все, чтобы мясная продукция стала брендом, который будет востребован на рынке.
- Рамазан Гаджимурадович, как осуществляется экономическое сотрудничество Дагестана с другими регионами? В каких сферах оно развивается наиболее активно?
- Республикой заключены и уже действуют соглашения о сотрудничестве с 53 субъектами России, а также с шестью иностранными государствами (Азербайджаном, Казахстаном, Белоруссией, Киргизией, Украиной и Ираном).
Мы взаимовыгодно сотрудничаем, поддерживая экономические и культурные связи, с Краснодарским и Ставропольским краями, с Ростовской и Астраханской областями - субъектами Юга России.
В республике с целью установления деловых контактов создано ОАО "Торговый дом "Дагестан" и открыты его представительства в Пятигорске и Грозном, а также ГБУ "Торговое представительство Дагестана в центральном федеральном округе и в Волгоградской области.
Прошлый год ознаменовался также дальнейшим упрочением межрегионального экономического сотрудничества Дагестана с прикаспийскими государствами. Так, Торговый дом "Дагестан" принял участие в фестивале еды "FestFood" в Ессентуках, широко представив пищевую продукцию около десятка предприятий, изделия народных художественных промыслов. Участвовали мы и в выставке продовольственных и непродовольственных товаров "Крым - Юг России" в Севастополе Крымского федерального округа.
Во Владикавказе мы активно участвовали в бизнес-форуме "Развитие делового сотрудничества бизнеса Юга России, Кавказа и Исламской республики Иран". В Махачкале мы также провели дагестанскую межрегиональную многоотраслевую выставку "DagestanTrade-2014" с участием представителей деловых кругов Северокавказского федерального округа и других регионов России.
С Азербайджанской республикой, традиционным торгово-экономическим партнером Дагестана, подписан ряд документов о сотрудничестве.
В Дагестане реализуются инвестиционные проекты с участием азербайджанской стороны - строительство тепличного комплекса "Свежие овощи", производство серной и азотной кислот и концентрированных минеральных удобрений на площадке ОАО "Дагфос".
Важнейшая составляющая сотрудничества с регионами - соседями - взаимодействие в культурной сфере. Мы ежегодно выступает в роли организатора фестивалей, конкурсов, выставок декоративно-прикладного искусства, народного творчества, этнографии, фольклора. Наши театральные коллективы часто гастролируют в Грузии.
- Какими темпами ведется в Дагестане работа по созданию индустриальных парков? Насколько перспективно данное направление?
- В республике уже функционируют индустриальные парки "Тюбе" и "Кристалл - Сити". Но это только начало. В данном направлении у нас амбициозные планы: до 2020 года создадим 17 парков. Сейчас на очереди еще два индустриальных парка. Таким образом, их общее число достигнет восьми. Этот проект предполагает создание мощного промышленного, торгово-перерабатывающего комплекса с целью насытить рынок качественными отечественными товарами по доступным ценам. Строительство индустриального парка и его непосредственный ввод в строй позволит создать более 3,5 тыс. рабочих мест, это повысит доходы населения и пополнит региональный и местный бюджеты.
Уверен, что реализация проекта положительно повлияет на развитие промышленного и транспортно-логистического комплексов республики.
Знаменательно, на мой взгляд, что для создания индустриального парка "Кристалл - Сити" и его инфраструктуры бюджетные средства не привлекались, хотя речь идет о суммах почти под миллиард рублей.
На территории парка разместились 6 компаний-резидентов, которые будут собирать мягкую и производить корпусную мебель, наладят производство металлоконструкций, торгового оборудования, консервной продукции и игрушек, окажут транспортные услуги, осуществят грузоперевозки, изготовят аппаратуру, осуществят сборку и ремонт оргтехники.
Создание сети индустриальных парков - обязательное условие развития и сохранения конкурентоспособности республики. У потенциальных инвесторов будут конкретные преимущества: короткие сроки инвестирования, возможность передать часть функций при реализации проекта управляющей компании, прозрачность условий, минимизация административных барьеров за счет содействия органов власти, развитая инфраструктура парка, что снизит их риски и ускорит реализацию проекта.
Кроме того, индустриальные парки - это новые инвесторы, диверсификация экономики, создание новых рабочих мест, сохранение квалифицированных кадров и увеличение налогооблагаемой базы и налоговых поступлений.
- Рамазан Гаджимурадович, как Вы оцениваете перспективы развития экономики республики в нынешних непростых условиях? Какие направления, по Вашему мнению, приоритетны? С какими трудностями приходится сталкиваться?
- Сегодня в республике реализуется ряд нормативных правовых актов, которые и определяют перспективы развития экономики Дагестана. В этих документах четко прописаны конкретные мероприятия, сроки реализации и ожидаемые результаты.
В этом году приняты антикризисный план и планы по импортозамещению в промышленности и агропромышленной отрасли. Это обеспечит эффективность бюджетной и налоговой политики, обеспечит внедрение государственной инвестиционной программы, которая позволит финансировать приоритетные направления и дополнительные антикризисные меры.
Мы должны сохранить позитивную динамику и социальную стабильность. В I полугодии текущего года выросли показатели в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, увеличились инвестиции, подрос индекс выпуска товаров и услуг.
Однако у Дагестана есть проблемы, сдерживающие его развитие. Это низкие показатели в бюджетной обеспеченности и обеспеченности объектами социальной инфраструктуры. Сегодня необходимо решать проблему нехватки финансовых средств, обеспечив при этом эффективное использование федеральных и республиканских денежных потоков. Еще существуют задачи, для решения которых необходимо целевое финансирование.
- Какое внимание уделяют власти Дагестана инвестиционному развитию городов и районов республики? Насколько привлекательны сегодня для инвесторов муниципалитеты республики?
- Конечно же, понятно, что инвесторам важно вложить деньги туда, где есть условия для бизнеса, инженерная и коммунальная инфраструктура, и самое главное - безопасность и прибыль. Руководство республики уделяет серьезное внимание повышению инвестиционной активности и инвестиционной привлекательности Дагестана.
С этой целью реализуется специальный приоритетный проект "Точки роста", в рамках которого создаются благоприятные условия для привлечения внебюджетных инвестиций, уделяется внимание территориальному развитию и развитию инфраструктуры, взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляется государственная поддержка малого и среднего предпринимательства.
Мы стараемся привлекать в качестве инвесторов дагестанцев, живущих за пределами республики. Наиболее активные инвесторы - Сулейман Керимов и Зиявудин Магомедов.
Сегодня крайне важны частные инвестиции в агропромышленный комплекс. Но это случится при условии регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве.
В помощь руководителям промышленных предприятий налажено кураторство членов правительства республики и министров.
Еще одно направление - развитие моногородов. Распоряжением правительства РФ в апреле города Каспийск и Дагестанские Огни включены в перечень монопрофильных муниципальных образований со сложным социально-экономическим положением.
В целях диверсификации экономики и улучшения социально-экономического положения моногорода Каспийск сформирована площадка "Уйташ", где реализуются три инвестиционных проекта общей стоимостью около 20 млрд рублей. Их реализация - это почти 1,8 тыс. постоянных и 250 временных рабочих мест.
Как известно, в Дагестане горные территории занимают 44% площади, на которых проживает около 1 млн человек, а это - треть численности населения. Особое внимание уделяется социальному и экономическому развитию горных территорий. В рамках государственной программы реализуются 29 мероприятий. В горной зоне реализуется 123 инвестиционных проекта по созданию гибких современных мини-производств по переработке мяса и молока. Общий объем фактических инвестиций - 704 млн рублей, из которых 580 млн рублей составляют собственные средства инвесторов.
Хотел бы подчеркнуть, что ряд руководителей муниципальных образований сами занимаются поиском инвесторов. Активно в данном направлении работают главы Кизлярского, Хунзахского, Магарамкентского, Кумторкалинского, Карабудахкентского, Сергокалинского, Кизилюртовского, Сулейман-Стальского, Акушинского районов. Так, в Кизлярском районе запущен завод по производству томатной пасты. Работает консервный завод в Гергебильском районе. Введены в строй современный тепличный комплекс в Кумторкалинском районе, птицеводческий комплекс в Хасавюртовском районе. Считаю, в муниципальных районах и городских округах необходимо максимально обеспечить комфортные условия для частных инвесторов, здесь реализуется более 100 проектов.
- На какой стадии находится подготовка к празднованию 2000-летия Дербента?
- Сегодня мы активно готовимся к празднованию 2000-летия Дербента. Подготовка к юбилею вышла на финишную прямую. Разработаны "Дорожная карта" и огромное количество самых разнообразных мероприятий, как республиканского, так и федерального уровня. Ведутся интенсивные работы по реконструкции улиц и парков. Мы хотим не просто отметить юбилей, мы создаем условия для новой эпохи в истории древнего Дербента в частности и Дагестана в целом.
С момента принятия указа президента России о праздновании юбилея древнейшего города проделана огромная работа. Могу констатировать, что значительная часть намеченного уже выполнена. Подготовка к торжеству осуществляется в двух направлениях. Во-первых, это проведение культурно-массовых мероприятий и реализация творческих проектов. Этим активно занимаются министерства культуры РФ и Дагестана, организуя выставки, конкурсы, фестивали. Второй блок - ремонтно-реставрационные работы, обустройство учреждений культуры, быта, здравоохранения, образования и, разумеется, реконструкция цитадели Нарын-Кала и построек внутри нее. Сооружаются смотровые площадки, устанавливается современное освещение и подсветка, благоустраивается территория, создан комплекс системы безопасности. В городе завершается реконструкция 13 улиц и четырех парков, а также улично-дорожной сети. Обновляются фасады, и производится капитальный ремонт учреждений и многоэтажек. Осуществляется по мере возможностей переселение горожан из ветхого жилья. К юбилею будет приведен в порядок и участок федеральной трассы, ведущий из Махачкалы в Дербент.
Сегодня, когда до юбилея осталось еще два месяца, "рапортовать" о завершении всего намеченного, пожалуй, преждевременно, потому что дел еще много, и надо мобилизовать все имеющиеся ресурсы.
В то же время многие гости города-юбиляра признают, что древний Дербент серьезно преобразился.
Скажу, что по окончании праздничных мероприятий работы по обновлению Дербента продолжатся. Юбилей даст новый импульс развитию города. Вложено много сил и средств, но это только начало.
Я приглашаю вас всех приехать на празднование юбилея города, познакомиться с его богатым историческим наследием, органично вписывающимся в сегодняшний день.
