Interfax-Russia.ru – Введение безвизового режима между РФ и ЕС обсуждают не первый год. РФ надеется, что отказ от виз будет приурочен к Сочинской олимпиаде. В ЕС призывают не торопить событий.
Долгое время Россия и Евросоюз не могут решиться на, казалось бы, обоюдовыгодный шаг и ввести на территории РФ и государств, входящих в ЕС, безвизовый режим. По мнению европейцев, от такого решения Россия выиграет гораздо больше. К тому же объединенная Европа не готова смириться с некоторыми проблемами, в том числе с несправедливостью по отношению к другим странам и нерешенным вопросом соблюдения правопорядка после "открытия" границ.
Несправедливым европейцы посчитали вмешательство РФ в грузино-абхазский конфликт и последовавшую за ним выдачу российских паспортов населению Абхазии и Южной Осетии. Выходило, что после введения безвизового режима с Россией новоиспеченные россияне получали лучшие условия, чем представители стран "восточного партнерства", например, той же Грузии.
Вопрос соблюдения правопорядка также не давал покоя европейцам, которые всерьез опасались, что безвизовый режим превратит территорию 27 мирных европейских государств в рассадник преступности. Кстати, именно поэтому Евросоюз настоял на введении в РФ биометрических паспортов и урегулировании вопроса о реадмиссии.
Терпение российских дипломатов иссякло, когда с момента начала визовых переговоров прошло семь с половиной лет. В преддверии саммита в Брюсселе в декабре 2010 года постоянный представитель России при ЕС Владимир Чижов прямо заявил, что считает дальнейшее затягивание этого вопроса неприличным. Впрочем, это не ускорило ход переговоров, и ни в Брюсселе, ни на саммите в Ростове-на-Дону сенсации не произошло.
По мнению председателя Европейского совета Хермана Ван Ромпея, для введения безвизового режима нужно, прежде всего, говорить не о сроках, а о создании приемлемых условий.
"Это список действий, которые ЕС и Россия обязались реализовать, чтобы добиться цели введения визовой свободы. Эти действия сосредоточены на четырех направлениях: надежность документов, незаконная миграция, общественный порядок, безопасность и судебное сотрудничество, а также внешние связи, в том числе права человека", – заявил председатель Европейского совета "Интерфаксу", отметив, что стороны значительно продвинулись в данном вопросе.
И хотя в ЕС предлагали не торопить событий и неспеша урегулировать возникающие вопросы, некоторые эксперты предполагали, что визовый вопрос решиться в 2013 году, и европейцы смогут попасть на зимнюю олимпиаду в Сочи, избежав долгого оформления документов.
"Все наши устремления направлены на то, чтобы безвизовое пространство установилось к моменту старта Олимпиады. Надеюсь, миграционный диалог станет одним из решающих шагов на пути к безвизовому пространству", – рассказал "Интерфаксу" директор ФМС России Константин Ромодановский.
В свою очередь, глава МИД РФ Сергей Лавров надеется, что страны ЕС не будут политизировать переговоры по переходу на безвизовый режим, и все вопросы решаться еще до декабря 2012 года, когда в Брюсселе состоится очередной саммит Россия-ЕС.
Впрочем, глава министерства пояснил, что оставшиеся вопросы могут быть урегулированы в течение полутора лет и, теоретически, визы могут быть отменены уже в январе-феврале 2014 года. Пока же ведомство планирует договориться о расширении категории граждан, которые могут воспользоваться облегченным визовым режимом с ЕС или получить визу с увеличенным сроком действия.
Между тем, на саммите в Брюсселе представитель ЕС отметил, что облегченный режим мог бы быть введен гораздо раньше, если бы "русские не требовали включить в него всех обладателей служебных паспортов, то есть многие десятки тысяч владельцев российских служебных паспортов".
По оценкам экспертов, Евросоюз занимает достаточно странную позицию, поскольку европейцы только выиграют, отказавшись от визового режима. И дело не только в появлении нового рынка и новых возможностей для бизнеса – в "плюсе" окажется туризм, который для некоторых стран ЕС является одним из основных источников дохода.
"Это решение принесет больше плюсов. Люди будут активней путешествовать, как самостоятельно, так и пользуясь услугами туроператоров. Европейское направление в целом станет более конкурентоспособным в сравнении с другими направлениями", – рассказал Interfax-Russia.ru генеральный директор DSBW Карен Гончаров.
Как пояснил президент группы компаний "Ланит", продвигающей новые информационные технологии, Георгий Генс, "открытие" границ приведет к снижению цен на отдых в безвизовых странах.
"Одним из аргументов противников безвизового режима является возможный рост нелегальной миграции и криминала из России в Европу. Нелегалы и злоумышленники сейчас имеют возможность оформить себе нужную визу, пользуясь услугами различных посредников. От криминала визовый режим никоим образом не защищает – тут нужны совсем другие меры", – рассказал Interfax-Russia.ru Георгий Генс.
С ним солидарен и генеральный директор холдинга "Совтрансавто" Владимир Тян, который убежден, что отмена виз между РФ и ЕС станет неким политическим жестом, но не скажется на их отношениях.
"На криминальную обстановку оно вряд ли окажет влияние, т.к. идентификационный пограничный контроль будет усилен соответствующим образом, а для серьезных преступных мероприятий и сегодня существуют способы преодоления межгосударственных барьеров. Кроме того, на мой взгляд, решение этого вопроса никак не связано с грядущей Олимпиадой в Сочи – процедура выдачи виз спортсменам и туристам будет на этот период облегчена (как это было на ЧМ в Польше – ИФ) и проблемой это не станет", – пояснил Interfax-Russia.ru Владимир Тян.
В свою очередь, генеральный директор рекрутингового агентства BigFish Татьяна Баскина сомневается, что формальности будут улажены до 2014 года.
"Явных плюсов для Евросоюза практически нет - даже если к плюсам отнести возможный рост количества российских туристов, покупателей недвижимости и инвесторов. Многие западноевропейские страны сейчас ощущают последствия открытия границ с восточноевропейскими коллегами, и связывают с этим рост преступности. Впрочем, в чуть более отдаленной перспективе безвизовый режим РФ и ЕС, конечно же, будет введен", – заявила Interfax-Russia.ru Татьяна Баскина.
Переговоры России и Евросоюза о введении безвизового режима начались еще в 2003 году, и до сих пор европейцы находят повод, чтобы отсрочить принятие этого решения. По словам главы российского МИДа, переговоры затягиваются из-за того, что в ЕС есть несколько стран, которые называют безвизовый режим политической уступкой России и хотят "за эту уступку чего-то от нас урвать".
Впрочем, нельзя говорить и о том, что все это время ситуация не сдвинулась с "мертвой точки" – за это время Евросоюз и Россия нашли массу решений, облегчающих пересечение российско-европейской границы. Одним из самых ярких примеров может стать отмена виз между Калининградской областью и Польшей. С 27 июля 2012 года жители некоторых граничащих с РФ польских городов, как и калининградцы, могут приобрести документ, позволяющий в течение двух лет посещать (по 60 дней в течение полугода) соседнее государство.
Обозреватель Татьяна Кочеткова
