Interfax-Russia.ru – Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект о защите интеллектуальных прав в интернете. С критикой законопроекта выступили крупнейшие игроки Рунета.
Законопроект о защите интеллектуальных прав в интернете 6 июня в Госдуму внесла группа депутатов: режиссер Владимир Бортко, актриса Елена Драпеко и певица Мария Максакова-Игенбергс. Основной механизм борьбы с пиратским контентом, предложенный авторами законопроекта, - это обеспечительные меры, принимаемые судом по заявлениям правообладателей.
Арбитром по спорам, связанным с авторскими правами, предлагается назначить Мосгорсуд. Этот суд авторы документа предлагают наделить исключительным правом рассмотрения споров об авторских правах в первой инстанции.
До рассмотрения по существу дел о нарушении прав на интеллектуальную собственность суд будет принимать обеспечительные меры, направляя исполнительные листы (об ограничении доступа к спорному контенту) Роскомнадзору, интернет-провайдерам, владельцам сайтов и интернет-хостингам. В течение трех суток после получения уведомления от Роскомнадзора хостинг-провайдер и владелец сайта должны ограничить доступ к пиратскому контенту, говорится в законопроекте. Если они этого не сделают, сведения об интернет-ресурсе с контентом, в отношении которого суд принял обеспечительные меры по заявлению правообладателя, направляются "по системе взаимодействия операторам связи для принятия мер по ограничению доступа к такому информационному ресурсу".
Приняв обеспечительные меры, суд устанавливает срок для подачи искового заявления правообладателем, который не может превышать 15 дней. Если заявление не подано в этот срок, обеспечительные меры отменяются. Если суд впоследствии признает заблокированный контент законным, доступ к нему вновь будет открыт.
Законопроект освобождает "информационных посредников" (интернет-ресурсы) от ответственности за нарушение интеллектуальных прав, если они не были инициатором размещения незаконного контента или не были осведомлены об его пиратской сущности. Однако в любом случае информационному посреднику могут быть предъявлены требования о защите интеллектуальных прав, в том числе об удалении информации или об ограничении доступа к ней.
Механизм блокировки интернет-сайтов в законопроекте не прописан. Также в нем нет санкций за нарушения требований законопроекта.
Свой проект закона о защите авторских прав в интернете подготовило и Минкультуры, правда, в Госдуму он пока не внесен. Свою версию антипиратских поправок к законодательству министерство представило на заседании специальной рабочей группы в нижней палате российского парламента в конце мая.
Вариант министерства предусматривает обязанность владельцев сайтов удалять контент по заявлению правообладателей, без решения суда. Законопроект также предусматривает санкции за нарушение авторских прав - штраф 3-5 тыс. рублей для граждан (плюс возможная конфискация компьютеров и серверов), 30-50 тыс. рублей - для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей (для последних также возможно приостановление деятельности на срок до 90 дней). Юрлицам за размещение пиратского контента, по законопроекту Минкультуры, грозит 300-500 тыс. рублей штрафа, приостановление деятельности на 90 дней и изъятие технических средств.
Обсуждение этого законопроекта идет уже многие месяцы, его не поддерживает Минкомсвязи, так как опасается недобросовестного использования механизма блокировки информации.
Эксперты Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) также высказывали уверенность, что принятие законопроекта Минкультуры повлечет за собой массовый отток российских владельцев сайтов в иностранную юрисдикцию, финансовые потери и широкомасштабные нарушения прав законопослушных российских физических и юридических лиц - хостинг-провайдеров, операторов связи и владельцев сайтов.
Аналогичную оценку в РАЭК дали и законопроекту, уже рассматриваемому Госдумой. В настоящее время комиссия Ассоциации по правовым вопросам совместно с рабочей группой РАЭК/телеком готовят альтернативный законопроект, который защищает интересы правообладателей и не ущемляет интересы пользователей интернета и информационных посредников.
Жесткой критике депутатский законопроект о борьбе с нарушениями авторского права в интернете подверг и крупнейший российский интернет-поисковик "Яндекс". "Законопроект позволяет быстро и дешево закрыть произвольный интернет-ресурс. Или подразумевает постоянную премодерацию загружаемого пользователями контента, что технически невозможно", - резюмировала интернет-компания.
"Яндекс" также обратил внимание на скорость рассмотрения проекта и отсутствие реакции законодателей на общественное и экспертное обсуждение.
"Делая выбор между очень плохим и плохим, мы предлагаем концепцию поправок в этот законопроект, которые могут снизить ущерб для развития интернета в России (при этом еще раз отмечаем необходимость разработки альтернативной концепции регулирования защиты авторских прав)", - отмечает компания.
По ее мнению, такой "сложный общественный организм, как интернет, требует адекватных механизмов регулирования, которые не подрывают основ его функционирования, не влекут непоправимый ущерб инфраструктуре и не решают коммерческие проблемы одних участников оборота за счет других добросовестных участников оборота и интересов всего общества в целом".
Свои поправки к законопроекту, проанализировав и вариант Минкульта, "Яндекс" уже направил в Госдуму.
С резкой критикой в адрес законопроекта выступило также российское представительство корпорации Google. "Жесткое регулирование, якобы задуманное с целью побороть контрафакт, способно не только навредить развитию интернета и погубить платформы дистрибуции легального контента, но также лишить правообладателей маркетинговых и финансовых возможностей и, кроме того, затронуть такие сферы, как электронная торговля, онлайн-коммуникации и т.д.", - считает директор по взаимодействию с органами государственной власти Google Россия Марина Жунич.
По ее словам, компания Google разделяет обеспокоенность, озвученную другими представителями индустрии, и представила свои поправки в законопроект. "Мы убеждены, что от компромиссного закона выиграют все участники и интернет-отрасли, и индустрии контента, а также добросовестные пользователи", - отметила Жунич.
Впрочем, несмотря на все возражения интернет-сообщества, Госдума приняла в первом чтении антипиратский законопроект. В его поддержку высказалось 257 депутатов, против проголосовали трое, воздержался один.
При этом заместитель председателя комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Роберт Шлегель пообещал, что ко второму чтению законопроект будет доработан с участием экспертного сообщества.
Проект закона о борьбе с интернет-пиратством может быть принят Госдумой уже на следующей неделе.
Напомним, что в настоящее время в России возможна досудебная блокировка интернет-сайтов, только если они содержат три категории информации: детскую порнографию, наркопропаганду и суицидальные материалы. В марте Госдума приняла законопроект, в котором добавилась еще одна категория: персональные данные несовершеннолетних потерпевших от преступлений, фотографии и видеоролики с их участием. Кроме того, интернет-провайдеры обязаны блокировать доступ к информации, распространение которой запрещено судом.
Единый реестр интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию, действует в России с 1 ноября прошлого года. Закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", действующий с 1 сентября 2012 года, предусматривает, что владелец сайта или хостинг-провайдер должны в течение двух суток удалить контент, внесенный в реестр, или закрыть доступ пользователей к нему. В противном случае Роскомнадзор, оператор реестра запрещенных сайтов, включает в него IP-адрес сайта, на котором размещается запрещенная информация. Интернет-провайдеры обязаны заблокировать доступ к этому IP-адресу не позднее суток с момента его включения в реестр.
Обозреватель Анастасия Николаева
