Interfax-Russia.ru – Госдума РФ приняла законопроект о защите интеллектуальных прав в интернете, проигнорировав поправки, предложенные экспертами отрасли.
В первом чтении Госдума приняла законопроект 14 июня. Он предусматривает, в том числе, возможность блокировки операторами интернет-ресурсов с незаконно размещенной информацией.
Основной механизм борьбы с пиратским контентом, предложенный депутатами - авторами законопроекта (режиссер Владимир Бортко, актриса Елена Драпеко и певица Мария Максакова-Игенбергс) - это обеспечительные меры, принимаемые судом по заявлениям правообладателей.
Арбитром по спорам, связанным с авторскими правами, предлагается назначить Мосгорсуд. Согласно законопроекту, до рассмотрения по существу дел о нарушении прав на интеллектуальную собственность суд будет принимать обеспечительные меры, направляя исполнительные листы Роскомнадзору, интернет-провайдерам, владельцам сайтов и интернет-хостингам.
В течение трех суток после получения уведомления от Роскомнадзора хостинг-провайдер и владелец сайта должны ограничить доступ к пиратскому контенту, говорится в законопроекте. Если они этого не сделают, сведения об интернет-ресурсе с контентом, в отношении которого суд принял обеспечительные меры по заявлению правообладателя, направляются "по системе взаимодействия операторам связи для принятия мер по ограничению доступа к такому информационному ресурсу". Если суд впоследствии признает заблокированный контент законным, доступ к нему вновь может быть открыт.
Появление этого и других законопроектов по защите авторских прав в интернете (подобный документ был подготовлен Минкультуры РФ, но не внесен в Госдуму) вызывали критику и опасения экспертов интернет-отрасли.
РАЭК в своих поправках к законопроекту предложила конкретизировать условия применения обеспечительных мер. А именно, прописать в законе, что такие меры применяются при условии, что они не влекут нарушение и ограничение прав третьих лиц.
Также эксперты ассоциации предложили указывать в заявлении правообладателя точный адрес размещения спорного материала. При этом в заявлении должна содержаться достаточно полная информация о заявителе, спорном объекте авторского права и т.п.
РАЭК также выступила против намерения депутатов передать в Мосгорсуд исключительные права по рассмотрению дел по защите интеллектуальных прав в интернете и предложила установить подведомственность таких дел арбитражным судам.
Со своей стороны глава Минкомсвязи Николай Никифоров, комментируя возникшие к законопроекту претензии со стороны участников отрасли, посоветовал дождаться второго чтения данного закона, "потому что основной набор поправок всегда принимается между первым и вторым чтением".
"Нельзя эту проблему (пиратства - ИФ) отрицать или закрывать на нее глаза. Но очень важно, чтобы был, как я говорил, баланс интересов. Мы действительно в рамках закона не должны просто ущемить интересы интернет-индустрии. Дело в том, что интернет-индустрия - это, в том числе, способ очень массового и эффективного распространения легального контента. И наша задача как министерства создать все условия и механизмы для того, чтобы легальный контент был также доступен", - заявил министр в прямом эфире телеканала "Россия-24".
При этом Никифоров, говоря в целом о незаконной деятельности в интернете, заявил, что не считает блокировку основным инструментом решения вопроса. "Я не сторонник того, что блокировка сайтов, особенно их тотальная блокировка по IP-адресам, способна решить все на свете проблемы… Нужно заниматься не блокировкой, нужно смотреть все-таки в корень самой проблемы. Нужно правовыми методами преследовать тех, кто совершает эти преступления", - сказал министр.
Он также подчеркнул важность обеспечения доступности легального контента в интернете в короткие сроки. Он привел пример с кинопрокатом российских фильмов: они, по мнению министра, должны быть доступны пользователям интернета "легальным защищенным образом" в течение недельного-десятидневного срока.
Однако ожидания, что ко второму чтению законопроект о защите интеллектуальных прав в интернете претерпит изменения с точки зрения адаптированности механизмов его применения к интересам интернет-отрасли, не оправдались.
Всего по этому законопроекту было предложено 44 поправки. В ходе утреннего голосования 21 июня депутаты приняли лишь 21 поправку, рекомендованную комитетом Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.
В число принятых поправок вошла, в частности, норма, которая распространяет действие закона только на кинофильмы и телефильмы - ранее он должен был охватывать кино- и аудио-продукцию. В то же время в документе значительно расширено понятие "информационных посредников". После принятия поправок таковыми считаются все "лица, предоставляющие возможность доступа к материалу".
При этом все поправки, подготовленные Российской ассоциацией электронных коммуникаций (РАЭК), были отклонены. Их вносил депутат Роберт Шлегель.
"Ни одна наша поправка не была принята. Те поправки, которые были приняты (по регламенту Госдумы они должны быть размещены в интернете, однако на момент голосования этого так и не произошло - ИФ), только ужесточают законопроект", - заявили "Интерфаксу" в РАЭК.
В РАЭК также обратили внимание на то, что теперь под понятие "информационный посредник" подпадают: поисковые системы, любой сайт, на котором размещен поисковый модуль, и даже сайт, на котором размещена ссылка на спорный материал.
По мнению РАЭК, в текущем виде законопроект нанесет ущерб самим правообладателям, государству, обществу и интернет-бизнесу в РФ. "Мы полагаем, что отсутствие прозрачного обсуждения, игнорирование внесенных отраслью поправок, отсутствие анализа экономических и социальных последствий необъяснимо и неприемлемо", - отметили в ассоциации.
О том, что новая версия "законопроекта о произвольной блокировке сайтов" еще хуже предыдущей говорят и в крупнейшем российском интернет-поисковике "Яндекс". "Все поправки интернет-отрасли, которые могли бы добавить в механизм регулирования немного здравого смысла, были полностью проигнорированы", - говорится в сообщении интернет-компании.
Против принятия "антипиратского" законопроекта выступала лишь фракция ЛДПР в Госдуме. "ЛДПР считает вредным этот законопроект. Мы бы вообще предложили снять его с повестки дня, не рассматривать и отправить его на доработку. Мы считаем, что это удар по кошелькам простых граждан", - сказал замруководителя фракции ЛДПР в Госдуме Ярослав Нилов, выступая на пленарном заседании палаты.
По его словам, либерал-демократы в корне не согласны с теми принципами, которые заложены в законопроекте.
Между тем, в итоге законопроект были принят практически единогласно: "за" проголосовало 337 депутатов, "против" – один, воздержавшихся не было. Документ принят под названием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях".
Закон вступит в силу с 1 августа 2013 года, а уже в осеннюю сессию депутаты намерены вплотную заняться музыкой, электронными книгами и т.д.
Впрочем, участники отрасли по-прежнему указывают на необходимость конкретизировать положения законопроекта. В частности, представители интернет-индустрии настаивают на необходимости блокировки конкретного материала по прямой ссылке, а не всего сайта целиком по IP-адресу. "Принятие к рассмотрению и удовлетворение судом заявления о принятии обеспечительных мер должно осуществляться только при условии, что правообладатель направил уведомление о нарушении соответствующему информационному посреднику, и последний не принял в разумный срок мер по блокированию или ограничению доступа", - отмечается в сообщении "Яндекса".
Эксперты сожалеют, что "в своем законотворчестве депутаты предпочитают защищать коммерческие интересы группы правообладателей и не интересуются проблемами, с которыми столкнутся и интернет-компании, и пользователи интернета".
Обозреватель Анастасия Николаева
