Для исполнения задачи, поставленной губернатором Московской области Сергеем Шойгу, по увеличению консолидированного бюджета региона в ближайшие пять лет в 2 раза, в настоящее время на основе анализа проблемных вопросов, а также по предложениям органов государственной власти и органов самоуправления, в регионе разработаны мероприятия по мобилизации доходов консолидированного бюджета на 2012-2015 годы, определены сроки и ответственные исполнители указанных мероприятий. Министр финансов региона Татьяна Крикунова обозначила конкретный тактический план действий, определяющий основные пути увеличения доходов бюджета в среднесрочной перспективе, предполагающий реализацию мероприятий организационного, фискального, аналитического характера, а также мероприятия по совершенствованию информационно-правовой базы.
- Решение задачи по качественному наращиванию доходов бюджета планируется достичь за счет реализации мероприятий по следующим основным направлениям.
Во-первых, это наращивание объемов прямых инвестиций в экономику Московской области – за три года более чем на один триллион рублей. Это позволит создать новые производственные мощности, рабочие места, и тем самым увеличить налоговую отдачу в бюджетную систему области.
Второе направление - это рациональное использование земельного фонда. Согласно имеющимся данным, в отношении более 100 тысяч земельных участков не определена кадастровая стоимость. В том числе, по ряду земельных участков отсутствуют категория и вид разрешенного использования, то есть характеристики, которые зависят от работы органов местного самоуправления. Для решения указанных проблем намечен целый ряд мероприятий в части вовлечения в налоговый оборот неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков, не имеющих государственной кадастровой оценки и оформленных прав собственности. Это позволит, по нашим расчетам, значительно увеличить поступление земельного налога.
Также на региональном уровне предстоит определить нормативную цену земельных участков на 2013 год для всех видов разрешенного использования.
Следующее направление - эффективное использование имущественного комплекса. Не менее важные задачи предстоит решить по учету объектов капитального строительства для целей налогообложения налогом на имущество физических лиц и налогом на имущество организаций. Это регистрация прав собственности на объекты недвижимости, техническая инвентаризация и определение инвентаризационной стоимости указанных объектов.
Также предусмотрены мероприятия, касающиеся определенных новации в области межбюджетных отношений. В настоящее время рассматривается возможность по установлению единых нормативов отчислений от налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций. Такая система должна стимулировать муниципальные образования области к привлечению инвестиций, развитию малого предпринимательства, а также проведению работы по полному учету объектов недвижимости, находящихся на территории муниципальных образований, в целях налогообложения.
С 2013 года предстоит ввести патентную систему налогообложения, определить базовую доходность по 53 видам деятельности и привлечь к ее применению не менее 100 тысяч индивидуальных предпринимателей. Патентная система должна стать началом для легального бизнеса.
Что касается региональных налоговых льгот. Особое внимание будет уделяться вопросу их оптимизации. В частности, есть намерение отменить ряд налоговых льгот, которые не имеют правоприменительной практики или не оказывают существенного влияния на развитие организации. Пристальное внимание будет уделено реформированию льгот для организаций, оказывающих поддержку некоммерческим организациям. Здесь нужно будет провести полный анализ этих благотворительных организаций, зарегистрированных на территории области, а также проанализировать сферу их деятельности.