Ярославская область, рассматривая въездной и внутренний туризм как стратегическую отрасль экономики, на протяжении последних лет проводит целенаправленную политику по формированию благоприятной среды для его развития.
О существенных результатах этой работы свидетельствует увеличение доли туризма в валовом региональном продукте с 1,7% в 2008 году до 1,9% - в 2011 году; увеличение внутреннего турпотока с 2009 по 2011 год почти на 20%; увеличение объема оказанных туристических услуг за три года - на 15% и налоговых отчислений за тот же период - на 100 млн рублей.
Между тем правительство Ярославской области не намерено останавливаться на достигнутых результатах и планирует предпринять ряд шагов, призванных придать новый импульс развитию отрасли. В частности, в ближайшее время в структуре регионального правительства появится департамент туризма, в области будет создано Агентство по развитию туризма и Ассоциация малых отельеров.
Об основных итогах трехлетней работы по поддержке въездного туризма в области, а также о значении создаваемых в регионе структур в интервью "Интерфаксу" рассказал директор департамента экономического развития Ярославской области Александр Шутов.
- Александр Валентинович, когда было принято решение о целесообразности создания департамента туризма?
- Указ о создании департамента туризма подписан губернатором Ярославской области совсем недавно - 5 июля. Документ фактически признает целесообразность преобразования отдела туризма, находящегося в прямом подчинении директору департамента экономического развития, в отдельный департамент путем выделения.
- Является ли это решение признанием туристической отрасли как важнейшей для экономики региона?
- Безусловно, такой шаг подтвердил значимость туризма как одной из важнейших отраслей экономики для Ярославской области и стал свидетельством положительной оценки роста масштаба и успеха мероприятий и событий последних лет как рубикона для принятия большого административного решения.
Стоит напомнить, что в 2010 году департамент экономического развития в числе первых в стране разработал областную целевую программу по развитию туризма, базирующуюся на принципах государственно-частного партнерства и кластерном подходе.
Эта программа была успешно защищена и принята правительством области. Ярославская ОЦП вошла как пример в учебник для профильных вузов по специальности "туризм". Кроме того, она стала одним из источников инициированной областью во время визита главы государства в Углич "Федеральной целевой программы поддержки и развития въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" - первой большой программы по туризму в истории современной России.
Наши коллеги из Минспорттуризма, работая над федеральной программой, постоянно консультировалась с нами, именно поэтому наши программы оказались во многом похожи не только по заявленной теме, но и методологическим подходам, по критериям оценки эффективности. Во многом благодаря этому Ярославская область смогла войти в список регионов, претендующих на федеральную поддержку.
На конкурсе проектов федеральной значимости департамент экономического развития представил проект туристско-рекреационного кластера "Золотое кольцо" в Переславском муниципальном районе. Проект получил поддержку руководства страны, реализованную в дальнейшем на экспертной комиссии и в рабочих группах Минспортуризма, где мы отстояли право региона на включение в федеральную программу (и это в условиях и обстановке жесткой конкуренции 106 региональных проектов!), войдя в короткий перечень лидеров, избранных для федеральной поддержки.
- Участие в федеральных программах - одна из составляющих в работе департамента экономического развития. Но, как известно, одним из критериев оценки деятельности региональных властей является способность привлекать на свои площадки экспертов для обсуждения и выработки решений для комплексного развития той или иной отрасли. Есть ли на счету департамента экономического развития Ярославской области подобные мероприятия?
- На счету департамента - два крупных мероприятия международного уровня: в 2011 году в Ярославле прошел первый международный туристический форум "Visit Russia", а в мае 2012 года состоялся второй. В его рамках проведено межрегиональное выездное заседание совета ЦФО по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере туризма.
По итогам обсуждения доклада полномочного представителя президента РФ в Центральном федеральном округе "О состоянии туристской отрасли в регионах Центрального федерального округа" были приняты важные для отрасли резолюции по водному туризму, межрегиональным дорогам высокого туристического значения, другим важным направлениям развития инфраструктуры туризма. В правительство области поступил протокол заседания совета, утвержденный полномочным представителем президента РФ в ЦФО Александром Бегловым. В нем даются поручения, в том числе Минрегиону, Минкультуры, Минтрансу, совместно с субъектами РФ, входящими в состав ЦФО, разработать программы по развитию водного туризма в ЦФО, предусматривающие строительство новых и реконструкции имеющихся причалов и других объектов инфраструктуры водного транспорта. Для нас это имеет принципиальное значение - теперь мы получили возможность, ссылаясь на это поручение, обратиться в Минрегион и отстаивать финансирование ряда объектов. В частности, ремонта причальной стенки на левом берегу Тутаева, включенный в комплексный инвестиционный план развития города.
Налаживание обратной связи в решении важнейших вопросов развития туристической отрасли является одним из главных достижений форума "Visit Russia". Приятно, что удалось добиться признания нашего форума со стороны Ростуризма - благодаря этому мы надеемся, что третий форум, как и второй, будет включен в календарь Ростуризма с возможным софинансированием.
- Какие еще шаги будут предприняты для поддержания набранных темпов развития туризма?
- Новым двигателем раскрытия туристического потенциала области призвано стать Агентство развития туризма Ярославской области. Инициатором его создания и разработчиком пилотной концепции Агентства выступил департамент экономического развития при поддержке одной из ведущих консультационных структур России - "Центра стратегических разработок". Если такое агентство будет создано, Ярославская область станет первым регионом ЦФО, выведшим туризм на новую организационную ступень.
Новым направлением дальнейшей работы в сфере туризма должно стать, на наш взгляд, содействие формированию независимой отраслевой организации - Ассоциации малых отелей области - для объединения их усилий по продвижению как безопасных и доступных средств размещения прибывающих в область туристов. Департамент экономического развития инициировал создание такой организации, и при содействии регионального правительства на настоящий момент достигнут существенный прогресс в данном направлении - подготовлены учредительные документы Ассоциации, путем общего голосования избран директор.
Другим важным направлением должно стать "доращивание" многочисленных праздников и мероприятий, проводимых в муниципальных образованиях, до статуса двигателей событийного туризма, привлекающих в наш регион новых гостей. Департамент экономического развития, в рамках реализации ОЦП по туризму, оказывает поддержку и содействие продвижению таких мероприятий, как "Главная масленица страны" в Ярославле, фестиваль "Доброфест", фестиваль воздухоплавателей на тепловых аэростатах "Золотое кольцо России" в Переславле, фестиваль Мыши в Мышкине и др.
Хочу пожелать руководителю вновь создаваемого департамента по развитию туризма не снижать достигнутой динамики развития и поднять эту отрасль еще выше. От себя добавлю, что департамент экономического развития продолжит работу по созданию обеспечивающей инфраструктуры для объектов туристско-рекреационного кластера и готов оказывать нужную помощь и поддержку в важной для региона отрасли.
Врио главы Курской области Хинштейн сложил полномочия депутата Госдумы