Директор департамента труда и соцподдержки населения Ярославской области Л.Андреева: "На формировании доступной среды в регионе будет направлено 1,6 млрд рублей"

            Законодательство Российской Федерации определило требования к органам власти и организациям, независимо от форм собственности, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации. Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, находится на недостаточно высоком уровне. Проблема в том, что некоторые положения закона остались декларативными. Поэтому одна из первых задач программы - разработка механизмов контроля за соблюдением требований доступности, особенно в реконструируемых и вновь возводимых зданиях.

            В Ярославской области проживают более 140 тыс. инвалидов, из которых 3 тыс. - дети. В среднем инвалиды составляют около 11 процентов населения области. Социальная среда в большинстве своем остается неприспособленной для инвалидов и маломобильных групп населения. Мониторинг, проведенный в 2010 году, показал, что более 2 тыс. жилых зданий, в которых проживают инвалиды-колясочники, требуют оснащения специальными приспособлениями и устройствами для свободного перемещения. Количество объектов социальной инфраструктуры, не отвечающих требованиям безбарьерной среды для жизнедеятельности, приближается к 3 тыс. Около 2 тыс. инвалидов трудоспособного возраста нуждаются в трудоустройстве. Новая программа призвана сделать окружающую среду доступной для маломобильных групп населения, к которой относят не только инвалидов, но и престарелых немощных людей, маленьких детей, людей с грудными детьми в колясках, граждан с временным расстройством здоровья и т. д.

            - Стратегическая цель программы - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, формирование к 2015 году условий для устойчивого развития доступной среды для ярославцев.

            При выборе приоритетных объектов будут обязательно учтены итоги мониторингов в муниципальных районах, мнения общественных организаций инвалидов и решения Координационного совета по делам ветеранов и инвалидов.

            Формирование доступной среды предполагает модернизацию, дооборудование части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности.

            Сегодня люди с ограниченными возможностями здоровья встречают барьеры - физические, информационные, отношенческие - практически во всех сферах жизнедеятельности, поэтому необходимо, чтобы в реализацию программы активно включились все отрасли: строительство, ЖКХ, здравоохранение, образование, культура и т.д. Достижение положительных результатов возможно только при координации действий различных ведомств, объединении ресурсов, привлечении к реализации мероприятий общественных организаций, широкой информационной кампании в СМИ.

            Сегодня требуется совершенствование региональной нормативно-правовой базы с учетом требований доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения. Паспортизация объектов позволит выявить уровень доступности приоритетных объектов для инвалидов с различными видами нарушений и создать единый Реестр объектов социальной инфраструктуры, подлежащих адаптации. Затем формируется карта доступности объектов и услуг на территории каждого муниципального образования области, то есть графическое отображение состояния доступности объектов и услуг на карте муниципального образования с возможностью предоставления информации о маршрутах передвижения и местах получения справочной информации об особенностях предоставления услуг.

            Общий объем средств в 2012 году составит 32,2 млн рублей. Основная работа будет заключаться в паспортизации объектов, разработке проектно-сметной документации и ее экспертизе с тем, чтобы приоритетные объекты были готовы к адаптации к 2013 году, в том числе за счет средств федерального бюджета. На сегодняшний момент объемы средств, предусмотренные программой на 2013-2015 годы, предварительные и будут уточнены по итогам проведенной паспортизации.

            Программа также предусматривает развитие системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг. Это и развитие сети учреждений реабилитации инвалидов, и оснащение учреждений реабилитации современным оборудованием, и внедрение современных методик и технологий в систему реабилитации инвалидов.

            Медицинские мероприятия - реконструктивная хирургия, восстановительная терапия, санаторно-курортное лечение - направлены на восстановление или компенсации нарушенных функций. Мероприятия профессиональной реабилитации - профориентация, переобучение, содействие в трудоустройстве, производственная адаптация - на ресоциализацию инвалида, поддержание его профессионального статуса, трудовой самореализации.

            Особенно велика потребность в оказании реабилитационных услуг, в том числе для детей-инвалидов. В 2011 году правительство области приняло решение о создании "Центра помощи семье и детям", в котором будет функционировать отделение реабилитации детей-инвалидов. Кроме того, программа предусматривает оснащение реабилитационных учреждений современным оборудованием. В качестве примера можно привести модульные комнаты, действующие в реабилитационных отделениях, оказывающие услуги по восстановлению жизнедеятельности людей, перенесших инсульты и инфаркты. Такие комплексные модульные комнаты должны быть во всех муниципальных районах и городских округах. В 2012 году планируется направить на приобретение оборудования 2,3 млн рублей.

            Одна из основных целей программы - устранение отношенческих барьеров, социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами. Программой предусмотрено проведение общественно-просветительских кампаний по формированию общественного мнения по проблемам инвалидов, распространению идей доступной среды.

            - Реализация программы позволит увеличить количество объектов, доступных для инвалидов: жилого фонда - до 40%, социальной защиты - до 87%, образования - до 100%, здравоохранения - до 56%, трудовой занятости - до 77%. Увеличение почти в 4 раза количества транспорта, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения. В 22% школ (на сегодняшний день 0,5%) будет создана универсальная среда, позволяющая обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушений в развитии и т.д.

            В соответствии с Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда", уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности к концу 2015 года должен составлять не менее 55%. Результаты областной программы полностью соответствуют требованиям РФ.

            Программа в целом является серьезным многоуровневым проектом, который будет реализован в два этапа. Подготовительный этап - 2012 год - это сбор и анализ статистической информации, формирование нормативно-правовой и методической базы, паспортизация объектов, формирование карт доступности; реализация первоочередных мероприятий программы. В 2013-2015 годах - основной этап: проведение работ по реализации мероприятий программы. Объем финансирования программы на период 2012-2015 гг. составит 1,6 млрд рублей. Успешная реализация программы в 2012 году позволит привлечь средства федерального бюджета на адаптацию объектов социальной сферы, приобретение реабилитационного оборудования, развитие государственных и муниципальных услуг для инвалидов и маломобильных групп населения в размере 50%.