В декабре в подмосковных городах Железнодорожный и Балашиха прошло народное голосование по объединению муниципалитетов, большинство жителей инициативу поддержали. Ранее с подобной идеей выступили местные советы депутатов. О том, какие плюсы принесет объединение городов и изменится ли качество жизни горожан, рассказал "Интерфаксу" глава Балашихи Евгений Жирков.
- Евгений Иванович, каково ваше мнение по поводу возможного объединения Балашихи и Железнодорожного?
- Для многих административно-территориальных образований нашей страны путь агломерации, то есть объединения, является одним из эффективных механизмов развития. Идея объединения городских округов Балашиха и Железнодорожный с целью создания самого крупного, социально и экономически мощного муниципального образования Подмосковья, высказанная нами ещё в 2005 году, сейчас получила широкую поддержку общественности и лично губернатора Московской области Андрея Юрьевича Воробьёва. Реализация этой идеи является одной из ключевых задач в достижении главной цели, поставленной губернатором – сделать Подмосковье регионом-лидером по темпам развития и качеству жизни населения. После объединения муниципалитет станет крупнейшим в Подмосковье городским округом с населением более 400 тысяч человек и территорией порядка 24 тысяч гектаров.
Считаю, что объединение городов продиктовано самим временем. Оно позволит быстрее развиваться городским округам, что создаст комфортные условия для проживания жителей. Уверен, решение по объединению городских округов правильное и обоснованное.
- Можете озвучить основные плюсы объединения?
- В настоящее время существуют вопросы, которые будут решены вне зависимости от объединения, однако есть проблемы и трудности, с которыми мы сможем справиться только благодаря тому, что Балашиха и Железнодорожный станут одним целым. Плюсы объединения очевидны. Появится мощный городской бюджет. Новая градостроительная политика объединённой территории даст возможность осуществлять грамотное, сбалансированное социально-экономическое развитие и станет основой устойчивого преобразования всей территории. Сегодня наши города задыхаются от пробок. Есть хорошие проекты развязок, объездных дорог, "лёгкого" метро, но они требуют значительных средств. При поддержке главы региона реализация ряда планов по развитию дорог (в случае объединения городских округов) в новом муниципальном образовании начнётся уже в 2015 году. Слияние городов позволит объединить и усилия по развитию транспортной сферы. Будут проведены мероприятия по оптимизации работы пассажирского транспорта. Ввод в эксплуатацию в 2015 году детских садов за счёт средств городского бюджета и средств бюджета Московской области даст возможность к началу 2016 года полностью ликвидировать очерёдность в дошкольные образовательные учреждения детей в возрасте от трёх до семи лет. Объединение муниципалитетов позволит ликвидировать вторую смену за счёт строительства пяти новых школ. С объединением городских округов повысится и доступность физкультурно-оздоровительных комплексов. Предусмотрено строительство десяти физкультурно-оздоровительных комплексов, три из которых с бассейном. В планах реконструкция стадионов "Труд" и "Метеор" - важных центров физкультурно-спортивной инфраструктуры.
Плюсов объединения немало. Естественно, в каждом новом сложном деле бывают свои риски, но на чаше весов лежит риск потерять многое, очень важное для развития наших городских округов, если упустим шанс и не прислушаемся к здравому смыслу.
- Как будут обстоять дела с городским бюджетом, будут ли бюджеты Балашихи и Железнодорожного объединены?
- Все хотят услышать цифры и, наверное, это правильно. Сегодня бюджет городского округа Балашиха составляет 5 млрд 800 млн руб., бюджет Железнодорожного 3 500 млрд руб. Территория Железнодорожного составляет 2 500 га, территория Балашихи - 21 000 га. Вот сопоставьте эти цифры. Если мы сейчас говорим о развитии, то моё мнение таково: огромная территория Балашихи по разным причинам не развита, Железнодорожный более успешен в этом направлении. Его территория может послужить источником для дальнейшего процветания Балашихи. Поэтому мы должны иди по пути объединения, воплощать в жизнь программу застроенных территорий. Этот вопрос уже проработан в правительстве Московской области. Нам необходимо создавать рабочие места, путём строительства производственных зон на тех землях, где сейчас расположены склады и небольшие магазины, от которых налоговые поступления в местный бюджет практически равны нулю.
Наш регион занимает прочные позиции лидера в рейтинге по благосостоянию жителей, экономическим показателям, привлечённым инвестициям. Реалии сегодняшнего дня формируют новые задачи, более сложные, финансово ёмкие, требующие от муниципалитетов значительного потенциала человеческого ресурса и, безусловно, сильного бюджета. После объединения муниципалитетов городской бюджет в ближайшие два года увеличится на 30% с последующим ежегодным приростом. Консолидированный бюджет позволит перераспределить статьи расходов на ряд крупных социально значимых проектов федерального уровня, реализация которых возможна только благодаря объединению.
- Нужно ли будет жителям Балашихи и Железнодорожного менять паспорта и что произойдет с пенсиями жителей, повлияет ли объединение на пенсионные фонды?
- Паспорта менять не придётся. Объединение никоим образом не повлияет и на порядок начисления, формирования и распределения пенсионных выплат.
- Какие изменения ожидаются в экстренных службах? Как будет проведена работа по распределению нагрузок на службы экстренного реагирования?
- Время прибытия служб экстренного реагирования: скорой помощи, полиции, пожарной и газовой служб, МЧС, спасателей значительно сократится. Объединение этих служб приведёт к сбалансированным нагрузкам. Граждане, проживавшие в отдалённых частях сегодняшней Балашихи, смогут получать оперативную экстренную помощь в расположенных близко к ним территориальных отделениях сегодняшнего Железнодорожного. Более того, на объединённой территории будут созданы все необходимые условия и для получения населением социальной поддержки, оказания государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления путём приближения к месту жительства граждан соответствующих учреждений, в том числе и на отдаленных территориях. Это же можно отнести и к сфере земельно-имущественных отношений. Функции по сбору из разных инстанций документов, касающихся заявителя, и формированию на их основе полного комплекта документов, необходимых для получения заявителем услуги, возьмут на себя службы "одного окна" и системы электронного обмена информацией расположенные в МФЦ.
- Не так давно состоялось народное голосование по вопросу объединения городов. Довольны ли вы результатами?
- 6 и 7 декабря инициативной группой жителей двух городов было организовано народное голосование по вопросу объединения муниципальных образований. Большинство жителей обоих городских округов объединение поддержали. 71,77% участников народного голосования высказались за объединение. Против, 15,9% проголосовавших. Такие данные были оглашены 9 декабря на пресс-конференции организаторов голосования – независимой группы "Народная инициатива". Знаю, что голосование прошло активно и это не удивительно, ведь людям была предоставлена возможность открыто заявить то, как они хотят жить завтра. Саму идею проведения народного голосования поддерживаю и убеждён, жители приняли разумное решение.
- Вы говорили, о необходимости строительства промышленных объектов. Есть ли у вас планы, где именно будут располагаться основные производственные точки в случае объединения?
- Город в непосредственной близости от столицы со свободными землями под развитие индустриальных парков и мощным трудовым ресурсом станет приоритетным объектом для инвестиций со стороны крупных корпораций. Потенциальный резерв объединённой территории для размещения промышленно-производственных предприятий и технопарков составляет 2 500 га. Строительство индустриального технопарка, открытие бизнес-инкубатора и, в целом, реализация на объединённой территории порядка 10 крупных инвестпроектов, в числе которых: многофункциональный офисно-торговый комплекс "Торговый квартал"; многофункциональный комплекс "Ритейл Парк"; индустриальный технопарк на территории Балашихинской нефтебазы; медицинского городка на базе недостроенного госпиталя ФСБ в Железнодорожном и ещё ряда других позволит привлечь специалистов, в том числе молодые кадры, к высокотехнологичным отраслям промышленности.
- Привлечёт ли объединение городов инвесторов или ситуация не изменится?
- Объединение двух городов повысит качество жизни горожан. Крупные города вызывают большой интерес у солидных и надёжных инвесторов. Объединение таких городов, позволит привлечь значительные инвестиционные ресурсы для дальнейшего развития вновь созданного муниципального образования.