В 2014 году управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области удалось добиться существенного улучшения своих рабочих показателей: было исполнено около миллиона исполнительных производств на сумму более 91 млрд руб. "Интерфакс" выяснил у руководителя ведомства Сергея Замородских: какие меры помогли активизировать деятельность управления, и какие проблемы все еще стоят перед подмосковными судебными приставами.
- Расскажите, пожалуйста, о результатах работы подмосковных судебных приставов в 2014 году: сколько исполнительных дел о взыскании задолженностей ими завершено?
- Минувший год был достаточно напряженным. Если говорить сухим языком цифр, то у нас на исполнении находилось более 1,73 млн производств, что на 100 тыс. больше, чем в 2013 году. Однако, несмотря на возросшую нагрузку, подмосковные судебные приставы смогли завершить почти миллион исполнительных производств на общую сумму более 91 млрд руб. Эти показатели значительно превышают результаты работы в предыдущем периоде.
Переходя к разговору о взысканных денежных средствах, стоит отметить, что мы смогли добиться перечисления в консолидированный бюджет 5,1 млрд руб. в прошлом году. Речь идет о 4,24 млрд руб. налоговых платежей, 394 млн руб. исполнительского сбора и 471 млн руб. по административным штрафам.
За счет чего удалось добиться таких позитивных результатов? Дело в том, что в 2014 году мы смогли наладить эффективное взаимодействие с кредитными организациями на межрегиональном и региональном уровнях. Теперь судебному приставу не требуется разыскивать должников, он может просто направить электронный запрос в банк и выяснить, есть ли у них счета. В случае положительного ответа предусмотрена процедура принудительного списания требуемых средств. В минувшем году подмосковными судебными приставами вынесено почти 207 тыс. таких постановлений.
За счет этого новшества наша работа упростилось, соответственно, улучшились и ее результаты.
- Судебные приставы занимаются взысканием разного рода задолженностей. Какое из направлений работы вы считаете особенно важным?
- Конечно, важными являются абсолютно все направления нашей работы, но на особом контроле мы держим ситуацию с взысканием задолженностей по алиментам и с выделением жилья детям-сиротам. Ведь общество можно считать благополучным только в том случае, если в нем растут здоровые и обеспеченные дети.
Что касается работы с алиментщиками, то за последние три года мы смогли снизить количество соответствующих исполнительных производств с 43 тыс. до 33 тыс. Таким образом, на 10 тыс. уменьшилось количество ребятишек, которые не получают положенные алименты. Это достойный показатель, но мы не намерены сбавлять темпы.
Стоит отметить, что взыскание задолженностей по алиментам – тяжелая работа: судебным приставам приходится использовать все меры принудительного воздействия, в том числе и уголовное понуждение. Так, в 2014 году из 2 334 уголовных дел, возбужденных дознавателями подмосковного управления, в 2 222 случаях вопрос касался привлечения к ответственности злостных неплательщиков алиментов по статье 157 Уголовного кодекса РФ. Некоторые из них были осуждены по этой статье во второй или даже в третий раз. Жить мы им спокойно не даем.
Я думаю, что продвигаясь такими же темпами, мы сможем в будущем свести количество недобросовестных алиментщиков к минимальному рабочему остатку.
- А какова актуальная ситуация с выделением жилья детям-сиротам?
- Достаточно благополучная. Это, в первую очередь, заслуга губернатора и правительства Московской области, которые уделяют данному вопросу большое внимание. В последний раз мы подробно обсуждали тему предоставления жилья детям-сиротам в конце ноября 2014 года. И власти Подмосковья выделили под эти цели 531 квартиру, выполнив свои обязательства.
В настоящее время у нас остается на исполнении всего лишь шесть таких исполнительных производств. В ближайшее время все эти вопросы будут решены положительно.
- Проблема долгов за жилищно-коммунальные услуги в Подмосковье стоит остро. Как региональное управление службы судебных приставов работает с такими злостными неплательщиками?
- Проблему неплатежей за ЖКУ судебные приставы решают давно проверенным методом: утренними и вечерними рейдами с представителями жилищно-коммунальных предприятий.
В результате этой работы за прошлогодний период было исполнено 65 тыс. соответствующих производств, что почти на 16% больше, чем в 2013 году. Общий объем взысканных средств равен 1 млрд руб. При этом в целом на исполнении у подмосковных судебных приставов находилось 136,5 таких производств на сумму 2,4 млрд руб.
Нужно сказать, что долги по оплате ЖКУ – один из самых распространенных видов задолженностей населения. Причем неплательщики не в состоянии в полном объеме оплачивать ЖКУ в силу разных причин.
- Достаточно ли судебным приставам имеющихся у них на сегодняшний день рычагов воздействия на должников?
- На самом деле, рычагов воздействия у судебных приставов достаточно много. Начнем с того, что наша служба является единственным в государстве органом принудительного исполнения. При этом наши возможности постоянно расширяются. Как я уже говорил, сильно облегчило работу внедрение механизма электронного списания со счетов должников необходимых средств. Также чрезвычайно эффективно ограничение права выезда в зарубежные страны. Так, в 2014 году мы применили эту меру воздействия в отношении почти 65 тыс. человек, из них около 13 тыс. – алиментщики. В результате были выполнены требования около 6,5 тыс. исполнительных документов на сумму 915 млн руб., из них по алиментным обязательствам взыскано 394 млн руб. Цифры серьезные, а значит, этот механизм успешно действует.
Кроме того, сейчас на государственном уровне рассматривается возможность введения ограничений прав на вождение автомобиля. Служба судебных приставов ратует за то, чтобы эта мера, в первую очередь, применялась в отношении алиментщиков, которые в добровольном порядке не желают платить деньги на содержание своих несовершеннолетних детей. Такой порядок сегодня действует во многих странах СНГ и Европы.
- Вы рассказали о том, сколько российских граждан не смогли выехать за границу из-за долгов. А сколько иностранцев было выдворено за пределы РФ в 2014 году?
- По решению суда в минувшем году было выдворено за пределы России 3 574 иностранных граждан, что на 1 918 человек больше, чем в 2013 году. То есть, в среднем судебные приставы ежедневно отправляли на родину порядка 10 человек.
Чаще всего за нарушение правил пребывания в РФ административному выдворению подверглись жители Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Молдовы, Вьетнама, Азербайджана и Грузии. Согласно законодательству Российской Федерации, выдворенным иностранным гражданам въезд на российскую территорию запрещен в течение пяти лет.
- Насколько для управления судебных приставов сегодня актуальна кадровая проблема?
- Проблема, действительно, есть. Сегодня средняя нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя равна 2,7 тыс. производств. В некоторых отделах она доходит до 3,5 тыс. производств. Ко всему прочему, наблюдается нехватка не только приставов-исполнителей, но и приставов по ОУПДС (обеспечению установленного порядка деятельности судов).
Дело в том, что на сегодняшний день мы имеем невысокую по меркам других правоохранительных структур заработную плату. Это приводит не только к сложностям с приемом новых работников, но и к текучести кадров. В 2013 году общая текучесть кадров по управлению составляла 37%, в 2014 году она равнялась 27%. Как видите, нам удалось несколько снизить этот показатель, но все же ситуацию, когда в течение года меняется более четверти кадрового состава, трудно назвать благополучной. К тому же все понимают, что чаще всего новый работник не сразу же после трудоустройства может качественно исполнять свои обязанности, на обучение уходит, как правило, 3-4 месяца, а специалистом его можно назвать только после года работы. Так что такой круговорот личного состава управления сказывается на работе судебных приставов. Причем сложнее всего с дознавателями: их текучесть в 2014 году составила 41%.
- Кадровая проблема стоит одинаково остро во всех территориальных отделах подмосковного управления службы судебных приставов?
- Более стабильно личный состав держится на периферии Московской области, поскольку рынок рабочих ресурсов здесь в большей степени является устоявшимся. Но чем ближе к Москве, тем выше текучесть: территории, которые примыкают к столице, предлагают широкий выбор вакансий, а значит, возможностей для поиска более выгодных зарплат у работников больше.
- Давайте поговорим о новых технологиях, которые внедряет возглавляемое вами управление. Глава Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков, выступая в начале февраля перед сенаторами, сказал, что в Подмосковье проводится эксперимент по использованию электронной почты для оповещения должников об их обязательствах. Расскажите, пожалуйста, подробнее об этом проекте.
- Для того чтобы начать применять комплекс мер принудительного характера, судебные приставы должны надлежащим образом известить должника, что в отношение него возбуждено исполнительное производство. В стандартном порядке это делается с помощью заказного письма, что трудоемко и весьма затратно. Чтобы усовершенствовать этот механизм, было решено провести в Красногорском отделе подмосковного управления Федеральной службы судебных приставов эксперимент по использованию электронной почты для этих целей. В его рамках мы передаем реестр своей корреспонденции в электронном виде "Почте России", которая и доносит информацию до наших адресатов.
Пока результаты эксперимента свидетельствуют о том, что этот способ извещения эффективен. Он с большей гарантией обеспечивает доставку до человека информации о том, что в его отношении возбуждено исполнительное производство. Насколько я знаю, сейчас Федеральная служба судебных приставов рассматривает вопрос о распространении нашего опыта на территорию всей России.
Стоит упомянуть и такой прекрасный современный механизм, как "Банк данных исполнительных производств". С его помощью каждый человек в любое время может посмотреть, является ли он или его родственники и друзья должниками по исполнительному производству. Для этого достаточно знать фамилию и имя проверяемого гражданина, в некоторых случаях может понадобиться еще отчество или дата рождения. Чтобы получить доступ к ресурсу, необходимо зайти на официальный сайт Федеральной службы судебных приставов и выбрать соответствующий раздел. Более того, существует приложение для мобильных устройств, работающих на операционных системах Android OS, iOS и Windows Phone.
Банк данных исполнительных производств предоставляет только самую краткую информацию о возбужденном исполнительном производстве, но она позволяет человеку сориентироваться: в какой именно отдел ему нужно обратиться для уплаты задолженности. Это экономит время и самим гражданам, и, конечно, судебным приставам, которым не требуется отвечать на многочисленные запросы о статусе того или иного лица.