Губернатор Смоленской области С.Антуфьев: "Дефицит бюджета - это программа привлечения дополнительных ресурсов"

            - Думаю, мы можем записать этот год себе в актив. Тревожные ожидания, связанные с возможными последствиями мирового кризиса, не оправдались; преодоление возникших в 2009 году в экономике Смоленской области трудностей происходит достаточно динамично. Индекс промышленного производства по итогам 2010 года, как ожидается, составит 109%. Если вспомнить, что аналогичный показатель 2009 года составлял 93% от уровня 2008-го, станет понятно, что докризисный уровень мы уже немного превзошли. Этот же вывод подтверждается и исполнением областного бюджета - запланированный уровень доходов на прибыль организаций и на доходы физических лиц достигнут.

            Вопреки некоторым опасениям, неплохие результаты продемонстрировал в этом году строительный комплекс. До конца года будет сдано 345 тысяч квадратных метров жилья, что соответствует показателю 2009 года. Именно такая задача, напомню, и ставилась.

            Следует отметить, что некоторые крупные предприятия по-прежнему переживают трудности - речь, в частности, идет о предприятиях автомобильной промышленности и оборонного комплекса. Но выставка "Инновации в промышленности Центрального федерального округа", которая прошла в Москве в декабре, доказала высокий потенциал смоленских предприятий. "Измеритель", "Аналитприбор", "Авангард", "Гидрометприбор", Вяземский электротехнический завод, Смоленский автоагрегатный завод - представили на выставке интересные разработки, способные уверенно конкурировать в соответствующем сегменте товаров не только на внутреннем, но и на международном рынке.

            Общий объем средств, который наши предприятия направили в этом году на научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую работу, составил 320 млн рублей. Это в разы больше, чем несколько лет назад, и эта новая тенденция - увеличение финансирование НИОКР - не может не радовать.

            Завершающийся год убедительно доказал верность взятого нами курса на государственную поддержку малого предпринимательства. Эта сфера энергично развивается, количество малых предприятий растет и почти достигло 37 тысяч, а объем налоговых поступлений от малого бизнеса с 2008 года удвоился и в этом году достигнет 1,8 млрд рублей.

            Был этот год результативным и для социальной сферы. Мы сдали в эксплуатацию целый ряд важных объектов - культурно-просветительский центр в Рудне, крытую ледовую аренду в Сафонове и бассейн "Волна"; на днях откроет свои двери новая картинная галерея" в Смоленске. Важным аспектом нашей работы в этом году была подготовка к празднованию 65-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Все поручения президента России, связанные с этим юбилеем, выполнены. Сейчас мы активно занимаемся улучшением жилищных условий участников войны, вставших на учет после 1 марта 2005 года. Смоленщина сыграла в истории Великой Отечественной войны очень важную роль, и забота о ветеранах всегда считалась у нас делом особой важности.

            - Бюджет на 2011 год, который был принят 7 декабря, социально ориентирован - почти 75% средств будет направлено на выплату заработной паты работникам бюджетных учреждений и социальную сферу. Особенностью будущего года станут выплаты областного материнского капитала, которые администрация Смоленской области начинает в 2011 году первой в России. Его размер составит 124,5 тысячи рублей, а общий объем средств, который будет выплачен в будущем году семьям за рождение второго и последующего детей, составит около 190 миллионов рублей.

            В бюджете предусмотрены средства на софинансирование мероприятий, связанных с подготовкой к юбилейным датам - 50-летию первого полета в космос Юрия Алексеевича Гагарина, 200-летию победы русского оружия в Отечественной войне 1812 года и 1150-летию Смоленска.

            Особое внимание в будущем году будет уделяться газификации региона - в эту сферу в общей сложности будет направлено свыше 900 млн рублей. Для сравнения скажу, что в текущем году эта сумма составила 630 млн рублей, а еще несколько лет назад на газификацию выделялось не более 300 млн рублей ежегодно. Но работы у нас впереди еще много - в среднем Смоленская область газифицирована на 65%. Кстати, в 2011 году именно на газификацию будут направлены средства, которые в предыдущие годы выплачивались жителям зоны наблюдения Смоленской АЭС в качестве компенсации за риск соседства с этим объектом. Размер этой льготы был приравнен к 50% стоимости потребляемой электроэнергии, и в текущем году жители зоны наблюдения получали на руки чуть больше 50 рублей. Вряд ли можно считать эту льготу существенной, а вот если мы начнем ежегодно направлять эти средства - в 2011 году речь идет о 58 млн рублей - на газификацию населенных пунктов, расположенных в зоне наблюдения АЭС, население - особенно, сельское - выиграет куда больше. Да и на развитии экономики Рославльского района и города Десногорска этот процесс скажется положительно - этим будет дан толчок развитию предпринимательства, появлению новых предприятий. Непросто объявлять об отмене привычной льготы, но мне кажется, что люди правильно оценят выгоды от такого решения.

            Продолжится сотрудничество Смоленской области с Фондом содействия реформированию ЖКХ. В этом году у нас возникли кое-какие проблемы, связанные с ненадлежащим качеством выполненных подрядчиками работ и их долгим документальным оформлением, и органам местного самоуправления пришлось напряженно поработать в конце года. Я говорю об этой проблеме постоянно: многие наши руководители привыкли ссылаться на отсутствие денег, а когда средства появились, выяснилось, что они не в состоянии организовать работу и освоить их. В 2011 году мы надеемся получить из фонда около миллиарда рублей, при этом акцент будет сделан на программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

            - Да, мы не первый год принимаем бюджет с предельным дефицитом и активно привлекаем кредитные ресурсы. Администрация Смоленской области действительно не всегда действовала таким образом, но если внимательно ознакомиться с бюджетной политикой наших соседей - крупных и успешных регионов - окажется, что как раз они-то действуют в том же ключе - например, дефицит бюджета Москвы в 2011 году составит 140 млрд рублей. Не думаю, что этого стоит бояться. Дефицит - это не просто разница между доходами и расходами. Это программа привлечения дополнительных ресурсов для решения социально-экономических задач. Мы же не "проедаем" эти деньги, а строим дороги, открываем социальные учреждения и так далее, то есть, делаем жизнь в регионе более комфортной! Да, можно было бы все время ссылаться на отсутствие денег и ничего при этом не делать, но мы это уже проходили - ни к чему хорошему такая политика не приводит.

            - В будущем году начнется строительство новых современных физкультурно-оздоровительных центров в Смоленске, Хиславичах, Новодугино и Дорогобуже; будет сдана в эксплуатацию самая, наверно, современная на сегодняшний день в Смоленской области средняя школа в городе Велиже, начнется строительство Дома творчества детей и юношества в Гагарине. В соответствии с планом мероприятий по подготовке к 1150-летию Смоленска мы приступим к строительству культурно-выставочного центра имени Тенишевых и детского эколого-биологического центра "Смоленский зоопарк", а также начнем реконструкцию кукольного театра. Кроме того, в 2011 году в Смоленской области будет отмечаться 90-летие со дня рождения замечательного артиста кино и цирка, уроженца Смоленской области Юрия Владимировича Никулина, и на его малой родине - в городе Демидове - ему будет установлен памятник.

            - Всего у нас около 350 областных госучреждений. Одиннадцать из них в следующем году получат статус автономных, сорок станут казенными, остальные получат статус бюджетных. Никакой тревоги этот процесс у меня не вызывает, и я считаю, что четкое разграничение учреждений в зависимости от их способности получать собственные доходы не в ущерб основной деятельности пойдет на пользу. Переход проводится плавно, но уже сегодня понятно, что в конечном итоге большая часть учреждений получит статус автономных. Это даст возможность их руководителям и сотрудникам проявить свое профессиональное мастерство, при этом нагрузка на бюджет снизится.

            - Приватизация государственного имущества, которым располагается в настоящее время Смоленская область, вряд ли позволит существенно пополнить региональный бюджет. У нас есть 57 ГУПов, администрация региона является учредителем "Смоленской газеты" и радиостанции "Смоленская весна", и, в соответствии с поручением президента страны, мы, конечно, внимательно изучим возможности приватизации государственного имущества и внесем коррективы в принятый прогнозный план приватизации на 2011 год. Но рассчитывать на большие поступления можно вряд ли.

            - Причиной участия администрации региона в создании этого предприятия послужила не только важность развития российско-белорусских отношений. Мы стремились создать в Смоленске нового налогоплательщика и новые рабочие места, а кроме того сделать популярную спецтехнику доступной для местных бюджетов, предприятий ЖКХ и агропромышленного комплекса. Все эти расчеты оправдались, идея оказалась перспективной, и если в 2008 году было собрано 82 трактора, то в этом году - около тысячи. Предприятие прочно встало на ноги и уже не нуждается в поддержке органов государственной власти, а его руководство продемонстрировало умение учитывать интересы Смоленской области и местных предприятий. Поэтому блокирующий пакет акций ОАО "Смолспецтех", который сейчас находится в распоряжении администрации Смоленской области, будет выставлен на продажу.

            - Будем исходить из того, что это предприятие выпускает очень нужную продукцию. И Москве, и другим регионам нужна строительная арматура, в ближайшем будущем завод приступит к выпуску чугунных труб большого диаметра для жилищно-коммунального сектора. У предприятия хорошие перспективы, и, скорее всего, правительству Москвы не составит труда найти инвестора, желающего поучаствовать в его приватизации. Ну, а если предприятие продолжит успешно работать, в Ярцеве вряд ли возникнут новые социальные проблемы.

            - Одна из программ оптимизации бюджетных расходов - намеченное на 2011 год создание вертикальной системы управления сферой здравоохранения. Мы изъяли у органов местного самоуправления полномочия по организации медицинской помощи, заметно изменим профиль многих районных лечебных учреждений и начнем создание крупных межрайонных медицинских центров, сосредоточив в них узких специалистов и современное высокотехнологичное оборудование. Проводится подобная работа и в сфере образования - например, вот уже два года мы объединяем, где это возможно, дошкольные и школьные учреждения. Нам придется оптимизировать сеть общеобразовательных школ. Это очень неприятная задача, но на сегодняшний день Смоленская область объективно занимает последнее место в стране по наполняемости классов, причем норматив не выполняется ни по городским, ни по сельским школам. В городах в классе должно быть не менее 25 учеников, у нас - 20, в сельских школах - не менее 15, а у нас - 6,5. Конечно, мы будет проводить эту работу взвешенно, принимая во внимание действующие долгосрочные программы социально-экономического развития муниципальных образований и планы, связанные с созданием новых предприятий.

            - Когда президент предложил мне занять должность губернатора, я знал, что будет трудно, но не предполагал, что будет настолько трудно. За эти три года я не раз думал, что такой груз, в общем-то, может и раздавить, но как бы тяжело ни было, заниматься развитием региона кто-то должен. И когда нам удается реализовать тот или иной проект, когда в эксплуатацию сдается новый газопровод или новый социальный объект, понимаешь, что при всей своей сложности эта работа способна приносить настоящее удовлетворение. На работу губернатора накладывают серьезный отпечаток выборные кампании, приходится соотносить решение социально-экономических задач с настроениями людей. Сейчас в ходе поездок по области мне практически не приходится сталкиваться с беспросветным пессимизмом, а ведь три года назад он доминировал! Было недоверие к администрации области, люди ощущали себя брошенными на произвол судьбы, забытыми... Мы сумели изменить ситуацию. Этому способствовала и программа развития агропромышленного комплекса, и решения, направленные на улучшение демографической ситуации, и социальная поддержка отдельных групп населения, и активизация капитального строительства, строительства дорог и мостов. Все это я хотел бы записать себе в актив.

            Отвечая на вторую часть вопроса, напомню: кадровые проблемы существовали всегда. Политика в этой сфере должна быть гибкой, поскольку документы, представляемые человеком при трудоустройстве, далеко не всегда дают представление о его профессиональных навыках. Работа в администрации региона имеет свои особенности. Здесь мало профессионализма - нужно быть человеком увлеченным, неравнодушным, готовым поступиться личным временем. Нужно уметь отстаивать интересы области в федеральных структурах, быть легким на подъем... С этими испытаниями справляются не все. И не все проходят испытание властью, когда ты получаешь право принимать решения, когда в твоих руках оказываются властные рычаги. Не все справляются с соблазнами, бывает, у человека начинает кружиться голова... А это всегда отражается на эффективности работы! Не вижу ничего страшного в процессе оптимизации команды и обновлении руководящего состава. Напротив, такой подход сразу настраивает члена команды на то, что продолжительность его работы непосредственно зависит только от ее результативности.