Губернатор Ярославской области С.Ястребов: "Главное - обеспечить стабильную жизнь людей"

             Ярославская область на протяжении последних лет демонстрирует устойчивое развитие. Насколько регион смог адаптироваться к работе в непростых экономических условиях, какие показатели достигнуты, в интервью "Интерфаксу" рассказал губернатор Ярославской области Сергей Ястребов.

            - Экономика региона благодаря диверсификации устояла и на фоне общероссийского умеренного спада. Все отрасли, в том числе и АПК, продолжают демонстрировать рост. Индекс промышленного производства по итогам первого квартала составил 104,1%, в агропромышленном комплексе - 100,9%.

            Продолжает расти объем валового регионального продукта. По прогнозной оценке, за 2015 год он приблизился к 400 млрд рублей. Есть ряд показателей, которые вызывают опасения. В частности, это касается оборота розничной торговли, общественного питания, объема платных услуг, реальной заработной платы.

            Но в целом в регионе сохранилась позитивная динамика. Во многом благодаря системному подходу, который мы используем в своей работе. В его основе - реализация наших стратегических программных документов - Народной Стратегии и Плана первоочередных мероприятий устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Ярославской области на 2015-2017 годы.

            Главное - обеспечить стабильную жизнь людей. Мы с этой задачей справляемся. Область живет без потрясений - без взлетов и падений. Предприятия работают, выпускают и продают продукцию, зарплата выплачивается вовремя, в квартирах есть вода, свет, тепло. У людей есть работа.

            Ярославская область занимает 2-е место в ЦФО по уровню занятости (10-е место в России среди 85 субъектов РФ) и 14-е место в ЦФО по уровню общей безработицы (36-е место в России). Уровень занятости составляет 68,7%, уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) - 5,6% (в среднем по России - 65,3% и 5,7% соответственно).

            Продолжаем строить жилье, сады и школы. Программа расселения ветхого и аварийного жилья в 2015 году выполнена на 100%. Уверен, что и в последующие два года мы справимся с этой задачей. В этом году в области построено пять садов. Проблема нехватки мест в детских садах для детей от 3 до 7 лет решена полностью. Регион выполняет все социальные обязательства, 450 тысяч человек вовремя и в полном объеме получают выплаты и пособия.

            - Способен ли региональный бюджет выдержать возрастающую нагрузку? Насколько он сбалансированный?

            - Главная задача, над которой мы работаем, - сокращение дефицита. Нам удалось за четыре года уменьшить дефицит областного бюджета в 10 раз - с15% до 1,5%. Сейчас регион имеет более-менее сбалансированный бюджет. Конечно, ничего лишнего мы не планируем и себе не позволяем. Средства на финансирование ряда статей находим по мере поступления доходов. Корректировки бюджета происходят несколько раз в год, и это вполне нормальная, штатная ситуация.

            Работа по снижению нагрузки на обслуживание государственного долга с помощью замещения коммерческих заимствований кредитами министерства финансов России была определена нами как одна из основных.

            В 2014 и 2015 годах область получила из федерального бюджета бюджетных кредитов на общую сумму 9,2 млрд рублей. Это позволило снизить долю "рыночных" заимствований в структуре госдолга до 65% по сравнению с 85% на начало 2015 года и сократить расходы на их обслуживание. В результате работы по замещению "рыночных" заимствований удалось сэкономить на обслуживании госдолга в 2015 году порядка 0,5 млрд рублей. В 2016 году эта цифра будет равняться 0,7 млрд рублей. В этом году мы также рассчитываем получить федеральные бюджетные кредиты.

            - Бюджет области в прошлом году недополучил 6,7 млрд рублей акцизов и налога на прибыль. Политика государства, направленная на пропаганду здорового образа жизни, привела к снижению потребления пива по всей стране. Соответственно, и один из наших главных налогоплательщиков - компания "Балтика" - существенно сократила объемы производства, и, как следствие, бюджет региона не получил приличную сумму акцизов. Что касается ЛВЗ, то проблемы на предприятии лишили областную казну примерно 2 млрд рублей. Ситуация непростая, но диверсифицированная экономика региона, как "подушка безопасности", нивелировала потери. За счет всех остальных предприятий, которые обеспечивают рост производства, нам удалось покрыть больше половины образовавшегося дефицита - 4 млрд рублей. В нынешней ситуации это неплохой результат.

            - Фармацевтическую промышленность и инновационную медицину мы рассматриваем как один из драйверов социально-экономического развития региона. Его дальнейшее развитие видится нам, в первую очередь, в расширении производства и увеличении объема налоговых отчислений. Отмечу, что ни один из инвесторов, пришедший на ярославскую землю, не отказался от проекта, предприятия продолжают работать.

            А это гарантированные поступления в бюджет, причем постоянно возрастающие. Например, если еще четыре года назад фармпредприятия перечислили в казну налогов 150 млн рублей, то в прошлом году - 2 млрд рублей. Как говорится, почувствуйте разницу.

            Компания "Р-Фарм" осенью планирует завершить строительство и запустить в Ростове производство по выпуску сырья для производства отечественных лекарств, в том числе для лечения онкологических заболеваний, сахарного диабета, вирусного гепатита и ВИЧ. Кроме того, компания продолжает строительство второй очереди завода по производству готовых лекарственных форм в Ярославле. Проект расширения производства за счет создания площадок в Ярославле и Ростове получил существенную финансовую поддержку Внешэкономбанка - порядка 20 млрд рублей.

            Еще один резидент фармкластера - компания Teva - планирует увеличить объемы производства в 2-3 раза.

            Новых резидентов с большими вложениями в ближайшее время не ожидаем, делаем ставку на развитие и расширение имеющихся производств.

            - Регион в прошлом году перечисли в федеральный бюджет 105,7 млрд рублей. Это на 2,5 млрд рублей меньше, чем в 2014 году. Но среди регионов ЦФО, это, безусловно, рекорд. По этому показателю Ярославская область занимает в Центральном федеральном округе первое место (не считая Москвы и Московской области).

            Что касается текущего года, не думаю, что регион резко снизит объемы отчислений. Предполагаю, что они сохранятся примерно на этом же уровне. У регионов есть два подхода, которые позволяют жить и развиваться, - просить денег или их зарабатывать. Мне гораздо симпатичнее второй вариант.

            - Мы опасались 2015 года, предполагая, что темпы строительства жилья уменьшатся. Но пессимистические прогнозы не оправдались. Объем введенного в 2015 году в эксплуатацию жилья в регионе достиг рекордного за последние годы значения - 717 тысяч квадратных метров, что на 4%а больше, чем в также рекордном 2014 году. Такого высокого результата у нас не было никогда, в том числе и в советский период.

            По согласованию с Минстроем РФ плановые показатели по вводу жилья на 2016 год для Ярославской области установлены в объеме 680 тысяч квадратных метров. Уверен, что мы с этой задачей справимся, хотя сейчас стало хуже с продажами. Падения спроса побаивались и в 2015 году, но все равно строили, и жилье продавалось. Сейчас тоже побаиваемся, но опять строим. Посмотрим, как там дальше ситуация будет складываться.

            Что касается ремонта дорог, то ежегодно на эти цели в бюджет дорожного фонда закладывается порядка 5 млрд рублей. Сумма, конечно, существенная, но прямо скажу - недостаточная. Нам удалось привести в порядок - и я говорил об этом на заседании президиума Госсовета - 860 км дорог, но в ремонте нуждаются еще 14 тыс. км. В плохом состоянии находится дорога, связывающая областной центр и второй по величине город региона - Рыбинск.   Конечно, за один день ничего не сделаешь, предстоит еще большой объем работ. Но сейчас, по крайней мере, все дороги в области проезжие.

            Ярославлю, по моему мнению, крайне необходима Карабулинская развязка. Если не заниматься этим проектом, через пять лет по городу невозможно будет проехать. Сейчас пробка на Московском проспекте начинается от Гагарина, а без Карабулинки будет начинаться при въезде в город. Проект, безусловно, дорогостоящий, но отказываться от него нельзя.