Министр экологии и природопользования Московской области А.Шомахов: "В 2014 году мы намерены искоренить в области незаконную добычу полезных ископаемых"

В прессе нередко звучит информация о том, что в очередной раз на территории Подмосковья пресечена незаконная добыча песка и других полезных ископаемых. Действительно, для активно развивающегося региона это является серьезной проблемой. О том, почему компании заинтересованы в нелегальной добыче сырья и как заставить людей работать законно в интервью "Интерфаксу" рассказал министр экологии и природопользования Московской области Анзор Шомахов.

- Анзор Блюевич, для начала расскажите, пожалуйста, процесс получения разрешения на добычу ископаемых на территории Подмосковья. Почему компании чаще предпочитают добывать песок, щебень, гравий и другие ископаемые незаконными путями?

- Конечно, процесс получения разрешения на добычу общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) непростой и довольно длительный. Тем более, официальное оформление лицензии требует платежей в пользу государства. Сроки получения лицензии на сегодняшний день составляют в среднем 6 месяцев. Это минимальный срок в случае, если недра на запрашиваемом участке поставлены на учет и по ним имеется вся информация. Если же информации по участку нет, то процесс затягивается, поскольку необходимо изучение почвы и постановка на баланс в государственных органах.

Финансовую нагрузку на компанию, которая планирует заниматься недродобычей, создает и плата за земельный участок, на котором будут работать экскаваторы. Поясню: недрами считается участок почвы глубже 5 метров, а слой почвы выше 5 метров – это уже земельный участок, который надо либо выкупить, либо взять в аренду у собственников. Собственниками могут являться либо частные лица, либо государство. Следовательно, компании, которые нелегальным путем добывают ископаемые, попросту воруют недра с чужих земельных участков и не уплачивают никаких налогов на добычу ОПИ. Выигрыш от незаконной добычи полезных ископаемых заключается в их сбыте, поскольку ворованное сырье стоит дешевле на рынке, ведь себестоимость его гораздо ниже официально добытого. Да и время на получение лицензии затрачивать не надо.

- Какое наказание грозит компании, незаконно добывающей ископаемые?

- Незаконная недродобыча является уголовно наказуемым преступлением. В настоящее время у нас активно налаживается работа с областным УВД. Уголовные дела возбуждаются по статье "кража", но мы продумываем и разрабатываем еще одну идею в этом направлении, то есть причастность к еще одной статье уголовного кодекса, чтобы ужесточать наказание для нелегальных копателей. Но эти разработки пока держатся в секрете, я официально объявлю об этом позднее.

Хочется отметить, что 2014 год объявлен в Подмосковье годом борьбы с незаконной недродобычей. В прошлом году наша работа, конечно, тоже не стояла на месте, и было вынесено два решения суда с условным лишением свободы ответственных лиц. В 2014 году наша работа должна дать больших результатов – люди должны понять, что нарушать законодательство не выгодно. Мы рассчитываем в 2014 году искоренить в Подмосковье незаконную добычу полезных ископаемых.

- Насколько Подмосковье богато полезными ископаемыми и инвестиционно привлекательно в этом направлении?

- Подмосковье достаточно богато общераспространенными полезными ископаемыми. Запасов, стоящих на балансе министерства экологии и природопользования Подмосковья, хватит еще на сто лет.

Что касается инвестиционной привлекательности этой отрасли – активно развивающийся регион с населением выше 7 млн человек не может не привлекать. В Подмосковье ведется строительство жилья, дорог, инфраструктуры. Для всего этого используется глина, песок, известь и так далее. Покупать сырье на территории региона гораздо выгоднее, чем делать закупки в других областях, поскольку само сырье – недорогой продукт, поэтому на территории своего региона он стоит дешевле, чем при заказе из другой области, где цена будет накручена из-за доставки.

- Можно ли в денежном эквиваленте оценить масштабы ущерба бюджету региона от незаконной добычи сырья?

- Сказать точную цифру сложно, поскольку расчет от ущерба должен быть обоснованным, и действия по расчету ущерба должны финансироваться. В этом году мы впервые получили в бюджете нашего министерства средства на расходы, связанные с расчетом объемов ущерба. Это позволит нам предъявлять нарушителям суммы ущерба для возмещения средств в бюджет Московской области.

- Есть ли цифра – сколько всего на территории области законных и незаконных мест добычи полезных ископаемых?

- По состоянию на 1 января 2014 года в Московской области выдано 107 лицензий на добычу полезных ископаемых. Эта цифра говорит о том, что на 107 участках в Московской области могут вестись законные действия по добыче недр и ОПИ.

Что касается незаконных мест добычи, то в прошлом году мы обнаружили и пресекли незаконную добычу на 33 участках. Всего же на территории Подмосковья есть 1500 земельных участков, незаконно использующихся по разным причинам. В данном случае, по каждому участку должно вестись отдельное разбирательство и поиск собственников, поскольку за рекультивацию земель несет ответственность именно собственник участка. В следующем году мы планируем начать масштабную работу по рекультивации объектов, находящихся в нарушенном состоянии.

- 107 выданных лицензий – это много или мало?

- 107 лицензий – это нормальная цифра, поскольку одной из основных задач министерства экологии и природопользования является не только выдача лицензий и разрешений на добычу ископаемых, но и поддержание баланса добычи и потребления. Ведь если продукции станет слишком много, то упадет цена на песок. Этого мы допустить не можем, поскольку это, в частности, отразится на снижении налоговых поступлений в бюджет. Нехватка сырья приведет к удорожанию строительных материалов, а, следовательно, возрастут цены на продукцию строительной индустрии в целом, это плохо для социального баланса.

-В каких районах Подмосковья чаще всего обнаруживают незаконные участки, где добываются ископаемые?

- Если брать данные 2014 года, то большинство нарушений выявлены в Солнечногорском, Сергиево-Посадском, Дмитровском, Можайском и Павлово-Посадском районах.

- И последний вопрос. Как известно, 2014 год объявлен годом борьбы с незаконной недродобычей. Какие основные мероприятия будут проводиться в этом году? И какие принципиальные отличия от прошлых лет нам предстоит увидеть?

- Принципиальное отличие заключается в выделении финансовых средств на выполнение надзорных функций, что позволит свести к нулю незаконную добычу полезных ископаемых на территории региона.

Кроме того, будет вестись скрупулезная работа в отношении компаний-потребителей песка, гравия, глины и т.п., а именно в части приобретении краденого сырья. Мы собрали наиболее крупных потребителей данной продукции в строительной и дорожной индустрии и подписали соглашение с компаниями, в рамках которого они дали согласие на приобретение сырья у официальных недропользователей. В подписании соглашения приняли участие 19 крупных компаний. В настоящее время прорабатывается вопрос о подписании данного соглашения еще почти с 20-ю компаниями.

Нелегальное сырье стоит на 35-40% дешевле. Как известно, спрос рождает предложение, и если потребители перестанут покупать краденую продукцию, нелегальное сырье исчезнет.