Брянская область является уникальным российским регионом, который граничит сразу с двумя странами СНГ - Украиной и Белоруссией. Протяженность брянского участка государственной границы РФ составляет 720 километров, при этом 12 из 27 районов области - приграничные. О работе приграничных пунктов, обустройстве приграничья, ситуации с нелегальной миграцией и контрабандой наркотиков информационному агентству "Интерфакс" рассказал заместитель губернатора Михаил Климов, курирующий в правительстве региона силовой блок.
- Михаил Васильевич, что представляет собой брянский участок государственной границы РФ? Что сделано для ее обустройства в последние годы?
- На российско-украинском участке границы таможенный и пограничный контроль осуществляются на четырех автомобильных пунктах пропуска и одном воздушном (аэропорт "Брянск"). Еще два пункта пропуска действуют на железнодорожном транспорте. Кроме того, на регулярной основе функционируют четыре места пересечения государственной границы для жителей Брянской области для посещения Сумской и Черниговской областей Украины. Еще семь мест пересечения границы действуют только на период религиозных праздников.
За последние годы на брянском участке государственной границы были сданы в эксплуатацию новые терминалы многосторонних пунктов пропуска: в МАПП "Троебортное" в 2006 году и в МАПП "Погар" в 2012 году. Сейчас в связи с возросшим почти вдвое транспортным потоком ведется строительство еще одного пункта пропуска "Новые Юрковичи". Его планируется ввести в эксплуатацию в текущем году.
В настоящее время основная задача - обеспечить гражданам комфортные условия для пересечения границы. Пока же должная инфраструктура вокруг пунктов пропуска и мест пересечения границы отсутствует. Не хватает оборудованных подъездных путей, информационных щитов, мест для стоянки автомобилей, мест отдыха.
А ведь создание перед пунктами пропуска сервисной зоны предоставляет потенциальные возможности по увеличению количества рабочих мест и тем самым пополнению бюджетов приграничных районов. Конечно, пограничный режим создает определенные сложности для жителей приграничных районов, которые ранее привыкли запросто ходить друг к другу в гости. Тем не менее, мы уверены, что эта граница станет границей дружбы и тесного сотрудничества, что она не разделит, а объединит наши государства.
Ситуация в этой сфере за последнее время благодаря поддержке губернатора Брянской области Николая Денина в корне изменилась. В 2012 году было принято решение консолидировать усилия по обустройству приграничья, был утвержден план совместных действий по совершенствованию пропуска лиц и транспортных средств через государственную границу России и Украины. И работа по реализации плана уже начата.
- Какова динамика транспортного и пассажирского потока через госграницу?
- Количество пересекающих границу через брянские пункты пропуска ежегодно растет на 15%. Только в 2012 году через границу проследовало уже свыше 8,3 миллиона человек и 1,2 миллиона автомобилей. Согласно прогнозам, к 2020 году границу будет пересекать вдвое больше людей, чем в 2012 году, и причин тому несколько. Прежде всего, через Брянскую область проходит Панъевропейский транспортный коридор N9 Хельсинки - Санкт-Петербург - Москва - Киев. Основной железнодорожный маршрут коридора: Москва - Брянск - Суземка. Основной автомобильный: Москва - Калуга - Брянск - Троебортное. Уже одно это говорит само за себя.
Кроме того, благосостояние людей по обе стороны границы растет, увеличивается количество автомобилей, все большую популярность приобретает автомобильный туризм. Следствием становится рост транспортного и пассажиропотока через госграницу, чему во многом способствует ее относительная прозрачность.
- Какова криминогенная ситуация на границе?
- Оперативная обстановка в зоне деятельности пограничных таможенных постов и многосторонних автомобильных пунктов пропуска через российско-украинский участок границы остается напряженной и сложной.
В 2012 году Брянская таможня выявила и пресекла немногим больше 3 тысяч правонарушений, было возбуждено 338 уголовных дел, а за первый квартал текущего года - уже 114.
Как и в предшествующие годы, в структуре преступлений преобладает контрабанда (98%), в том числе оружия, наркотиков, боеприпасов, продукции двойного и военного назначения. Отмечаются попытки провезти через госграницу экзотические экземпляры флоры и фауны.
Около 2% составляют так называемые экономические преступления, связанные с уклонением от уплаты таможенных платежей. Активная борьба с контрабандой ведется сотрудниками пограничного управления ФСБ РФ по Брянской области. В 2012 году пограничники пресекли 78 преступлений против порядка управления и в сфере экономической деятельности, возбуждено 61 уголовное дело, осуждены 45 человек.
В нынешнем году выявлены и пресечены попытки организации двух каналов контрабанды оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ из Украины в Россию, установлены и задержаны пять граждан России, возбуждено и расследуется 10 уголовных дел.
- В приграничных регионах особую актуальность приобретает борьба с преступлениями, связанными с контрабандой наркотиков.
- Эта проблема стоит для нас весьма остро. В 2012 году сотрудниками всех правоохранительных органов Брянской области раскрыто 1,6 тысячи преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, из них свыше 1,2 тысячи - в крупном и особо крупном размере. Из оборота изъято более 222 килограммов зелья. Это на 3,4% меньше, чем в 2011 году. В основном это наркотики растительного происхождения - марихуана, маковая солома, гашиш. Из оборота изымается также героин, морфин, опий, амфетамины, синтетические наркотики, психотропные и сильнодействующие препараты.
Героин поступает в Брянскую область в основном из Санкт-Петербурга и Москвы. В 2012 году героин изымался 53 раза, а общий вес его превысил 1,6 килограмма. В пяти случаях вес изъятого героина превышал 100 граммов, а одна партия была свыше килограмма.
Марихуана и маковая солома завозятся из Украины и Белоруссии, а также заготавливаются в юго-западных районах области, где имеются нелегальные посадки наркосодержащих растений.
Наркокурьеры используют разнообразный набор средств для перемещения наркотиков через границу. И, надо сказать, действуют довольно изобретательно. В автомобилях, особенно грузовых, оборудуются тайники. Наркотики помещаются в полости запасных колес, медицинские аптечки, огнетушители и другое оборудование.
При перевозке наркотиков железнодорожным транспортом для их сокрытия применяются различные полости вагонов. В основном тайники располагаются в нерабочих тамбурах, туалетах, плафонах освещения. Реже наркотики обнаруживаются в личных вещах пассажиров или в матрацах.
В 2012 году за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, к ответственности привлечено более 600 человек, в том числе 22 иностранца и одно лицо без гражданства. Раскрыто 385 наркопреступлений. Это говорит о том, что противодействие контрабанде наркотиков ведется последовательно и эффективно.
- А как обстоят дела с нелегальной миграцией?
- В последние пять лет поток иностранных граждан, следующих через пункты пропуска на территории Брянской области, постоянно нарастает. Сейчас по этому показателю мы уступаем лишь Московской области и Санкт-Петербургу. Только за первый квартал года число въезжающих иностранцев составило 1,6 миллиона. Около 90% из них - это граждане Украины, Молдавии, Узбекистана и Таджикистана. При этом поток граждан Узбекистана и Таджикистана по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился в 3 раза, а поток граждан Украины сократился на четверть.
Уже в нынешнем году сотрудники УФМС РФ по Брянской области выявили около 2 тысяч правонарушений в сфере миграции, наибольшее число из них совершили граждане Узбекистана, Таджикистана, Молдавии и Киргизии. Более трети общего числа нелегальных мигрантов выявляются как раз в приграничных районах. В этом году суды приняли решение о выдворении за пределы РФ 71 иностранного гражданина, также принято 15 решений о депортации иностранцев и лиц без гражданства.
- Очевидно, что в борьбе с нарушителями режима госграницы не обойтись без тесного взаимодействия с правоохранительными органами соседних государств. Как осуществляется это сотрудничество?
- Совершенно верно. Погрануправление ФСБ России по Брянской области поддерживает тесное взаимодействие с Черниговским и Сумским пограничными отрядами Государственной пограничной службы Украины, Гомельской пограничной группой Государственного пограничного комитета Белоруссии. Последние встречи на международном уровне были посвящены организации работы российско-украинской демаркационной комиссии по обозначению прохождения линии государственной границы и определению мест установки пограничных знаков. Кроме того, ежегодно пограничные ведомства Украины и Белоруссии участвуют в проведении комплекса оперативно-розыскных, режимных, войсковых и профилактических мероприятий.
В результате такой работы в 2012 году было пресечено два канала контрабанды оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в Россию. Установлены и задержаны пять российских жителей приграничья, у которых в общей сложности изъято более 100 штук боеприпасов, две единицы огнестрельного оружия и 20 составных его частей, 500 граммов тротила, снаряды и противопехотные мины времен Великой Отечественной войны.
С начала текущего года погрануправление во взаимодействии с правоохранительными органами пресекло деятельность пяти преступных групп, контролирующих каналы противоправной деятельности на границе.
Налажено взаимодействие и с таможенными органами Украины и Белоруссии.