О мерах государственной поддержки малого и среднего бизнеса в 2011 году рассказал "Интерфаксу" заместитель губернатора Ярославской области Игорь Елфимов.
- Игорь Станиславович, в 2010 году по областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства сумма выданных субсидий увеличилась на 37,7% и составила 46 млн 725 тысяч рублей. Планируется ли увеличение объемов поддержки малого и среднего бизнеса? И каким образом область намерена стимулировать развитие наиболее востребованных сегодня направлений бизнеса?
- Объемы господдержки увеличиваются не только количественно, но и качественно. Если в 2009 году в областной программе было всего пять видов поддержки, то в 2010 году - уже десять. В 2011 году для финансирования областной целевой программы выделены средства областного бюджета в объеме 68 млн рублей. Планируется обязательное участие Ярославской области в конкурсных процедурах на федеральном уровне для привлечения средств федерального бюджета в размере не менее 95 млн рублей.
Кроме того, оказывается имущественная поддержка через предоставление помещений на льготных условиях в ГУ "Бизнес-инкубатор", выдача микрозаймов через Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставление поручительств через Гарантийное агентство "Ярославия".
Что касается тенденций, мы не будем говорить о поддержке малого бизнеса вообще, это сродни средней температуре по больнице. Дескать, нужно помочь всем больным - давайте выдадим всем аспирин. Кому-то он нужен, а кому-то нет. Мы, как государство, должны показать, в каком направлении двигаться бизнесу. Правительство области намерено сконцентрироваться на поддержке бизнеса, от которого будет максимальный бюджетный эффект. Одно из определяющих направлений - это поддержка бизнеса, обслуживающего крупные предприятия, в частности, локализованные в индустриальных парках. Есть понятие ключевой бизнес: если ты производишь кроссовки - твоя задача производить кроссовки. Предприятия новой волны вообще не мыслят себе, что надо заниматься, например, наймом уборщиц. Подобные вещи отдаются на аутсорсинг.
Правительство области будет всячески поощрять малый и средний бизнес, работающий в кооперации с крупным, например небольшие предприятия, производящие комплектующие для крупных производителей. С помощью разных форм поддержки мы будем растить эту сервисную среду. Работы предстоит немало, так как крупный и малый бизнес пока не научились дружить друг с другом. Одна из задач на этот год - наладить коммуникацию между ними. Правительство готово поддержать такой симбиоз налоговыми преференциями, системой грантов.
- Во всем мире развитие инновационного бизнеса происходит, в основном, в секторе малого и среднего бизнеса. Какие меры предусмотрены правительством области для стимулирования этого направления?
- Надо понимать, что автоматически пересадить людей из лодки в корабль не получится. Развитие инновационного бизнеса не сводится к переквалификации существующих предприятий. С нашей точки зрения, государство не должно финансировать разработки в инновационной сфере, если речь не идет о глобальных или стратегически важных направлениях, таких как исследования в сфере космоса, обороны. Основная задача поддержки - довести идею до коммерциализации в Ярославской области, найти финансовый институт, который будет финансировать разработки. Именно поэтому в регионе сейчас создается центр инновационного развития. Его задача - помочь предпринимателю, обеспечить ему льготные условия пребывания, маркетинговые исследования, заключение экспертного совета, чтобы предприниматель мог довести идею до бизнес-плана. А также оказать содействие в поиске финансовых институтов, венчурных компаний, готовых вложить в разработки средства. Сегодня венчурные компании беременны деньгами, им требуются толково упакованные идеи. Такая модель успешно действует в Сингапуре, Австрии, Германии. Экономически целесообразно поддерживать бизнес, который создает высокую добавленную стоимость, а инновационный бизнес относится именно к такому виду предпринимательства. Это направление надо поддерживать, в отличие от бизнеса целой генерации предпринимателей-рантье, которые в свое время приобрели недвижимость и сдают ее теперь в аренду.
- Какие конкретно виды поддержки могут получить инновационные предприятия?
- Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и модернизации заключается в предоставлении субсидий и грантов. На предоставление грантов для создания малой инновационной компании - до 500 тыс. рублей - в 2011 году планируется финансирование в объеме 1 млн рублей из областного бюджета и софинансирование до 2,3 млн рублей из федерального бюджета.
Действующие малые инновационные компании могут получить субсидию на возмещение затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Размер субсидии в рамках одной заявки составляет 50% от фактически произведенных затрат на реализацию инновационного бизнес-проекта - до 5 млн рублей. К сожалению, в прошлом году лишь одна компания пожелала воспользоваться этим видом поддержки. Вторая компания получит 5 млн в этом году. В 2011 году на эти цели запланировано 3 млн рублей из областного бюджета с привлечением 9,3 млн рублей из федерального бюджета.
Планируется выделение субсидий на затраты, связанные с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов - до 1 млн рублей каждому заявителю, на затраты, связанные с проведением энергетических обследований - до 200 тыс. рублей, а также на затраты по технологическому присоединению к источнику электроснабжения до 500 кВт включительно (с учётом ранее присоединённой мощности) - до 800 тыс. рублей.
Мы будем поддерживать все, что связано с приобретением нового оборудования, а также дополнительным образованием. В прошлом году обучение прошли 793 человека. На льготное обучение как начинающих, так и действующих предпринимателей в 2011 году из областного бюджета будет выделено 500 тыс. рублей, из федерального - 1,2 млн рублей.
Говоря об инновационности, мы не имеем в виду исключительно производство нового продукта. Развитие новых видов услуг - тоже своего рода инновации. Правительство области заинтересовано в превращении региона в туристическую Мекку, поэтому планируем поддерживать бизнес в сфере въездного туризма, в расширении сервисных услуг. Сегодня у нас масса турагентств, которые занимаются выездным туризмом, они вывозят деньги из области, по сути, дают работу египтянам. Это тоже хорошо, но мы, безусловно, больше заинтересованы в развитии компаний, которые занимаются въездным внутрироссийским туризмом, в освоении сфер, которые имеют потенциальный рост.