Эксклюзив 18 ноября 2011 г. 17:22

Замгубернатора Ярославской области А.Федоров: "Наша ключевая задача - обеспечить выполнение социальных обязательств и развитие региона"

Замгубернатора Ярославской области А.Федоров: "Наша ключевая задача - обеспечить выполнение социальных обязательств и развитие региона"

             В Ярославской области обновлена концепция социально-экономического развития, определяющая основные этапы и механизмы повышения качества жизни и развития инновационной экономики. В рамках этой концепции подготовлен проект областного бюджета 2012 года и планового периода 2013 и 2014 годов.

            Об основных параметрах главного финансового документа и стратегических направлениях развития региона в 2012 году в интервью "Интерфаксу" рассказал заместитель губернатора - директор департамента финансов Ярославской области Анатолий Федоров.

            - Возможности региона для решения тех или иных задач напрямую зависят от доходов. Анатолий Павлович, как выглядит Ярославская область в сравнении с другими российскими регионами по уровню доходов на душу населения? Прогнозируется ли увеличение доходной части бюджета в 2012 году?

            - По объему финансовых средств на душу населения наш регион находится на четвертом месте по ЦФО. Впереди - только Москва, Московская и Белгородская области.

            На протяжении ряда лет областной бюджет формируется на трехлетний период, а не на год, как раньше, что позволяет нам более эффективно прогнозировать доходы и расходы и более качественно выстраивать стратегию развития территории.

            Высокие финансовые показатели не только позволили сохранить для населения абсолютно все социальные гарантии, но также благоприятно отразились и на социально-экономическом фоне области.

            Благодаря успешной реализации бюджетной реформы Ярославская область второй год подряд получает отличную оценку от министерства финансов РФ за качество управления финансовыми средствами. В рейтинге, опубликованном на официальном сайте Минфина, наш регион - среди 22 субъектов РФ, заслуживших наивысшую оценку.

            Ярославская область ведет планомерную работу по увеличению доходной базы бюджета, не станет исключением и следующий год. В соответствии с прогнозом запланирован рост поступлений по ряду основных доходных источников. Так, в 2012 году увеличатся на 16% - до 35 млрд 281,9 млн рублей - поступления налоговых и неналоговых доходов. Ожидается рост на 10,6% налога на прибыль (10 млрд 088,9 млн рублей).

            Основания полагать, что объемы налога на прибыль увеличатся в следующем году, дает информация о платежах крупных и средних организаций области. В частности, планируют увеличить отчисления налога крупные налогоплательщики такие, как: "Северный банк Сбербанка РФ", ООО "Нексанс Рус", "Ярославский технический углерод", ОАО "Сатурн-Газовые турбины" и ряд других компаний.

            Ожидаем также, что на 28,6% - до 8 млрд 852,5 млн рублей - увеличатся поступления налога на доходы физических лиц. Более чем на четверть возрастут поступления акцизов, которые пополнят региональную казну на 9 млрд 525,7 млн рублей.

            Налог на имущество организаций превысит 4,3 млрд рублей и увеличится по сравнению с показателями 2011 года на 8,5%.

            Транспортный налог пополнит доходную часть бюджета на 734,4 млн рублей, что на 6,4% больше уровня 2011 года.

            До сих пор собираемость транспортного налога с физических лиц остается значительной проблемой. В 2011 году физлица не перечислил в бюджет 132 млн рублей, однако в текущем году наметилась положительная тенденция - собираемость транспортного налога возросла почти на 5% по сравнению с уровнем 2010 года и составила 84,6%. Хотел бы отметить, что индексировать ставки транспортного налога в 2012 году не планируется.

            - В каком объеме запланированы расходы и на что они будут направлены?

            - Ярославская область стремится формировать бюджет на основе программно-целевого принципа, подобная тенденция сохраняется на протяжении последних нескольких лет.

            В 2012 году доля программных расходов продолжит расти и достигнет 80% в сравнении с 65% в 2011 году. Расходы областного бюджета в следующем году составят 42,5 млрд рублей, из них текущие - 34,8 млрд рублей, расходы на региональные программы - 4,7 млрд рублей, расходы за счет федеральных средств - 3 млрд рублей. Причем, акцент делается на расходы, обеспечивающие развитие и расширение экономического потенциала региона. Одной их важных задач станет формирование Дорожного фонда. В целом объемы финансирование дорожного хозяйства составят 3,9 млрд рублей - это в два с половиной раза больше, чем в 2011 году. Эти средства будут направлены на содержание и капитальный ремонт региональных и межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования.

            Также в очередном финансовом году за счет средств дорожного фонда предусмотрены субсидии муниципальным районам области на содержание, ремонт, в том числе, капитальный, реконструкцию и строительство автомобильных дорог муниципальной собственности и на благоустройство территорий городских и сельских поселений. Финансовая помощь на эти цели возросла фактически в 12 раз.

            Расходная часть бюджета предусматривает средства на деятельность регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов, в задачи которого входят аккумулирование и учет средств граждан, централизованное привлечение кредитных ресурсов и финансирование капремонта домов. На эти цели в 2012-2014 годы предусмотрено 50 млн рублей ежегодно.

            Ярославская область на протяжении последних лет активно решает проблему нехватки энергомощностей, необходимых для развития как территории в целом, так и индустриальных парков, формируемых в области. В следующем году в рамках программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2008-2012 годы и перспективу до 2020 года на проведение мероприятий по энергосбережению и повышение энергоэффективности предусматривается 157,3 млн рублей, по нашим прогнозам, экономический эффект в 2013 году составит 73,6 млн рублей.

            Безусловной задачей станет выполнение всех социальных обязательств, именно поэтому в структуре расходов большая часть будет направлена на социальную политику и соцсферу.

            С 2009 года в области действует Социальный кодекс, в котором определены меры социальной поддержки населения Ярославской области, в соответствии с ним за счет средств областного бюджета на социальную помощь населения выделяется более 5 млрд рублей. Кроме того выплаты, установленные Социальным кодексом в твердой сумме, ежегодно индексируются. Так, в 2012 году выплаты будут проиндексированы на 6%, на это дополнительно потребуется более 140 млн рублей. Количество получателей выплат превысит 760 тыс.

            В следующем году предусмотрено финансирование новых видов мер соцподдержки. Принято решение о выплате регионального семейного капитала с 1 июля 2012 года - 50 тыс. рублей - на каждого третьего и последующего рожденного или усыновленного ребенка, на детей в возрасте от 3 до 7 лет, не посещающих детские сады из-за отсутствия мест или по медицинским показаниям, будет выплачиваться ежемесячное пособие - 4611 рублей.

            Впервые в бюджете предусмотрены расходы - 50 млн рублей - на организацию 50 открытых площадок для занятий физкультурой и спортом в муниципальных образованиях области.

            В 2011 году в области дважды проводилось повышение заработной платы бюджетников - с 1 января на 6,5% и с 1 сентября - в среднем на 10%, работникам образовательных учреждений - в среднем на 20% (учителям на 30%). На повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 сентября в областном бюджете было предусмотрено более 700 млн рублей, данная мера коснулась более 120 тыс. человек, а в 2012 году на данные цели из всех уровней бюджетов предусмотрено более 2 млрд рублей.

            - Не трудно посчитать, что главный финансовый документ на 2012 год запланирован с дефицитом в 3,6 млрд рублей. Не скажется ли это на исполнении социальных обязательств? С каким объемом дефицита спрогнозирован бюджет региона на последующие годы?

            - К сожалению, нам пока не удалось сверстать бездефицитный бюджет, вплотную к бездефицитному бюджету мы выйдем в 2013 году, когда разница между расходами и доходами составит 0,1 млрд рублей. Полностью сбалансированный бюджет прогнозируется в 2014 году. Хотел бы отметить, что в предыдущие годы главный финансовый документ региона также был дефицитным, но при этом все обязательства, стоящие перед исполнительной властью, не только выполнялись в полном объеме, но и расширялся список мер социальной поддержки. Это сознательная позиция правительства Ярославской области. Бюджет следующего года не простой, но оснований полагать, что мы не сможем обеспечить выполнение соцобязательств, у нас нет. Доходная часть регионального бюджета позволяет нам выполнить их в полном объеме и сохранить устойчивые темпы развития.

Читайте нас в
  • ya-news
  • ya-dzen
  • google-news
Показать еще