При формировании бюджета правительство Ярославской области особое внимание уделило развитию социальной сферы, на которую будет направлено 65% от общего объема расходов. Об основных аспектах социально ориентированного бюджета рассказал "Интерфаксу" заместитель губернатора Ярославской области Виктор Костин.
- Виктор Геннадьевич, в последние годы доля расходов на социальную сферу в региональном бюджете постоянно увеличивалась. Сохраняется ли эта тенденция в бюджете 2012 года?
- Выполнение социальных функций - основная наша обязанность, как правительства области. Тенденция, безусловно, сохраняется, региональный бюджет на 2012 год социально ориентированный, около 65 % расходов приходится именно на социальную сферу. Правительство Ярославской области не только выполняет свои социальные обязательства, но и расширяет их спектр. В частности, в 2012 году мы начинаем выплачивать региональный материнский капитал - 50 тысяч рублей - на рождение третьего и последующих детей. Также тем родителям, которые не могут устроить своего ребенка от 3 до 7 лет в детский сад, будет выплачиваться ежемесячное пособие - 4611 рублей.
В этом году по решению правительства области повышена заработная плата педагогам, в среднем, на 30%, и в следующем году также планируется повышение. Губернатор Ярославской области озвучил планы - довести среднюю заработную плату данной категории до уровня средней зарплаты по промышленности. И я думаю, тенденция к расширению спектра соцобязательств региональной власти сохранится и в последующие годы. Эти перспективы имеют под собой реальную основу: собственные доходы Ярославской области в последние годы растут, в 2012 году они превысят 35 млрд рублей.
Кроме того, наша область активно включается в федеральные программы в сферах здравоохранения, образования, социальной поддержки населения. В частности, мы вошли практически во все программы, реализуемые на федеральном уровне, в области здравоохранения. Это и программа оказания помощи, пострадавшим в ДТП, и программа оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению, и программа заготовки крови и кровезаменителей, и многие другие.
Ярославская область активно развивает систему начального профессионального образования, что позволило нам - одному из 12 российских регионов - получить государственную поддержку программы. Системный поход к формированию кадрового потенциала области позволяет также активно привлекать средства работодателей, с целью подготовки кадров для приоритетных направлений региональной экономики: машиностроительной, химической, фармацевтической.
- Как будет финансироваться здравоохранение, с учетом передачи муниципальных учреждений здравоохранения на региональный уровень?
- Если говорить о параметрах, по системе здравоохранения бюджет в 2012 году составит порядка 7,9 млрд рублей. Финансирование здравоохранения увеличится, по сравнению текущим годом, на 60%. В областном бюджете также предусмотрены расходы на оказание высокотехнологичной помощи - 148, 4 млн рублей, льготное лекарственное обеспечение - 310 млн рублей.
Со следующего года в системе здравоохранения произойдут глобальные изменения, связанные, в первую очередь, с передачей муниципальных медучреждений на региональный уровень. Это было очень непростое и очень ответственное решение. Мы берем на себя колоссальную ответственность, но такое решение крайне необходимо для выстраивания единой вертикальной системы оказания медицинской помощи. В связи с передачей полномочий по организации первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи с 1 января 2012 года областной бюджет на здравоохранение запланирован с учетом финансового обеспечения всех государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.
В рамках модернизации здравоохранения, помимо внедрения обязательных стандартов оказания медпомощи, планируется перевод учреждений здравоохранения на одноканальное финансирование. С 1 января на одноканальное финансирование переводятся 63 медицинских учреждения. В Территориальный фонд обязательного медстрахования из областного бюджета будут направляться субсидии на содержание каждого конкретного учреждения в соответствии с видами медицинской помощи.
В этом году основным вектором увеличения расходов в социальной сфере было повышение заработной платы бюджетникам. Работникам здравоохранения зарплаты повысили дифференцированно, в среднем на 30%. В 2012 году также предусмотрено дальнейшее дифференцированное повышение заработной платы медикам.
- Насколько увеличится финансирование сферы образования?
- По сравнению с 2011 годом расходы на образование увеличатся на 35%. Консолидированный бюджет составит 9,7 млрд рублей. Увеличение расходов произошло по нескольким основным направлениям. С 1 января 2012 года с федерального на региональный уровень будет передано 11 учреждений среднего профессионального образования, соответственно, в бюджете заложено финансирование этих учреждений.
В бюджете предусмотрено финансирование учреждений начального профессионального образования в размере 100 млн рублей. Дополнительное финансирование - около 150 млн рублей - на развитие начального профессионального образования нам удалось получить благодаря гранту. По итогам Всероссийского конкурса региональных программ развития профессионального образования Ярославская область получила государственную поддержку. Эти средства планируется направить на подготовку квалифицированных кадров для предприятий кластера фармацевтической промышленности и современной инновационной медицины.
Увеличены расходы на фонд оплаты труда в связи с повышением зарплат работникам образования - в текущем году заработная плата увеличивалась дважды, в среднем на 30%. Повышение коснулось не только педагогов школ, но и всей системы образования, в том числе дошкольного и начального профессионального образования. Но, как я уже говорил, мы не будем на этом останавливаться, запланировано доведение средней заработной платы в системе образования до уровня среднего по промышленности.
Кроме того, в будущем году также планируется увеличение стоимости питания детей в детских домах и интернатных учреждениях. С 25 до 35 рублей увеличивается стоимость питания для учащихся начальной школы, которые получают бесплатные горячие завтраки.
- Какова ситуация в сфере социальной поддержки населения?
- На соцподдержку запланировано 6,5 млрд рублей, в том числе 1,1 млрд рублей за счет средств федерального бюджета. Общая сумма расходов увеличивается на 432 млн рублей за счет повышения заработной платы работникам учреждений социального обслуживания; индексации выплат, определенных социальным кодексом; выплаты регионального семейного капитала; увеличения федерального стандарта предельной стоимости ЖКУ по Ярославской области и увеличения тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг; утверждения новых программ: региональной программы "Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области" и областной целевой программы "Доступная среда".
Основной долей расходов по социальному обеспечению населения являются расходы на предоставление мер социальной поддержки различным категориям населениям. В 2012 году пособия, компенсации, денежные выплаты и субсидии получат более 700 тысяч человек, из них более 500 тысяч - региональные льготники.
В целом, финансирование всей социальной сферы региона в 2012 году возрастет и у нас есть уверенность в том, что подобная тенденция сохранится и в последующие годы.
Рязанская область планирует купить 50 новых троллейбусов - губернатор