Законопроекты о формировании народных дружин прошли в Думе второе чтение

Москва. 14 января. ИНТЕРФАКС - Госдума во вторник приняла во втором чтении пакет из двух законопроектов, которые регулируют вопросы участия граждан в охране общественного порядка.

Базовый проект закона "Об участии граждан в охране общественного порядка", а также соответствующие поправки в действующее законодательство подготовлены группой депутатов Госдумы и сенаторов.

Законопроектом определяются правовые основы и формы участия граждан в охране общественного порядка, обязанности, полномочия, меры стимулирования и меры защиты дружинников и внештатных сотрудников полиции. Определяются особенности создания и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ.

Вводятся нормы об административной ответственности за невыполнение гражданами законных требований дружинников и одновременно - ответственность дружинников за превышение своих полномочий.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предлагается дополнить новой статьей "Невыполнение законных требований народного дружинника или внештатного сотрудника полиции", предусматривающей наложение административного штрафа от 500 до 2500 рублей за невыполнение таких требований дружинника, а также за воспрепятствование его законной деятельности.

Одновременно Кодекс дополняется статьей "Превышение народным дружинником или внештатным сотрудником полиции их полномочий в связи с участием в охране общественного порядка", по которой народный дружинник или внештатный сотрудник полиции могут быть оштрафованы от одной тысячи до трех тысяч рублей; должностные лица, возглавляющие органы управления народными дружинами (штабы), по этой статье могут получить предупреждение или наложение штрафа в размере от 1,5 до пяти тысяч рублей.

Глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, представляя на заседании палаты поправки, поступившие ко второму чтению, обратила внимание на важное, по ее словам, дополнение, согласно которому только граждане РФ могут принимать участие в охране общественного порядка в составе народных дружин.

В свою очередь, первый зам. руководителя фракции "Единая Россия" Вячеслав Тимченко сказал журналистам, что формирование народных дружин, и ранее действовавших в стране, нельзя рассматривать как слепое копирование советского опыта.

Законопроекты, отметил он, решают задачу участия населения в обеспечении общественной безопасности с учетом современных реалий

"В ходе второго чтения депутаты по предложению профильного комитета приняли 57 поправок. Ряд из них носит принципиальный характер", - сказал представитель парламентского большинства.

В частности, пояснил он, появилась новая статья, которая закрепляет обязательное условие участия народных дружин в охране общественного порядка - только после внесения их в региональный реестр.

"Иначе говоря, они должны быть официально зарегистрированы, предварительно представив сведения о своих уставах, командирах (об учредителях, если создаются общественные объединения правоохранительной направленности), территории их действия. Думаю, что эта статья, если, разумеется, закон не будет исполняться формально, исключает возможность создания организаций, преследующих какие-то иные цели", - подчеркнул В.Тимченко.

Поправками определяются также правовые основы участия граждан в поиске лиц, пропавших без вести, добавил он.

"Суть и смысл законопроекта - самоорганизация граждан, которые, не подменяя, конечно, полицию, берут на себя ответственность за охрану общественного порядка. Его принятие органически вписывается в реформу местного самоуправления", - сказал В.Тимченко.