Interfax-Russia.ru – Единственную автономную область России – Еврейскую АО – может возглавить мэр города Биробиджана Александр Винников.
Президент России Дмитрий Медведев внес в понедельник на рассмотрение региональных парламентов кандидатуры руководителей сразу четырех регионов. Лидеры сменятся в Дагестане, Красноярском крае, Ханты-Мансийском автономном округе (Югра) и Еврейской автономной области (ЕАО).
В Заксобрание ЕАО Медведев внес кандидатуру Александра Винникова, возглавляющего более 10 лет столицу региона – Биробиджан. "Президент РФ Дмитрий Медведев внес на рассмотрение Законодательного собрания Еврейской автономной области кандидатуру Александра Винникова для наделения его полномочиями губернатора региона", - сообщили "Интерфаксу" в пресс-службе Кремля.
Отметим, что в списке кандидатур, предложенных партией "Единая Россия" на должность губернатора ЕАО, помимо Винникова значились член Совета Федерации Игорь Глуховский и председатель Законодательного собрания автономии, секретарь регионального политсовета партии Анатолий Тихомиров. Кандидатура действующего губернатора ЕАО – Николая Волкова – не вошла в "шорт-лист", предположительно, по желанию самого главы области. Волков бессменно возглавлял ЕАО с декабря 1991 года и является одним из губернаторов-"старожилов".
Согласно законодательству, депутаты регионального парламента должны рассмотреть внесенную президентом кандидатуру в десятидневный срок, то есть до 18 февраля. Как сообщил во вторник официальный сайт партии "Единая Россия", заседание регионального Заксобрания, на котором будет рассматриваться кандидатура Винникова, состоится 17 февраля. По мнению руководителя дальневосточного межрегионального координационного совета партии, депутата Госдумы Иван Квитки, слова которого приводит сайт партии, деятельность Винникова на посту мэра Биробиджана "была направлена на развитие экономики и социальной сферы, культуры и образования". "Считаю, что Дмитрий Анатольевич Медведев по достоинству оценил потенциал мэра Биробиджана, приняв решение предложить его кандидатуру на должность губернатора. Уверен, что единороссы единогласно поддержат Александра Ароновича Винникова", - заявил Квитка.
Итак, о ком же идет речь? Винников родился 6 октября 1955 года в селе Красный Яр Хабаровского края. По первому образованию – филолог. С 1978 года – на комсомольской и партийной работе, прошел путь от инструктора отдела пропаганды и агитации Ленинского райкома КПСС ЕАО до заведующего отделом обкома и первого секретаря Ленинского райкома КПСС. С 1991 года занимался бизнесом, занимал руководящие должности в различных коммерческих структурах села Ленинское в ЕАО и Биробиджане. В 2003 году закончил Хабаровскую государственную академию экономики и права по специальности "Юриспруденция", в 2005 получил степень кандидата юридических наук. Трудовую деятельность в органах госвласти начал с июля 1996 года заведующим отделом поддержки и развития малого предпринимательства правительства Еврейской АО, с июля 1999 года – мэр Биробиджана. Женат, имеет двоих детей.
В автономной области Винников заслужил репутацию крепкого хозяйственника и довольно гибкого управленца, который умеет сглаживать конфликты. Как пишет во вторник "Российская газета", на момент своего первого избрания мэром Биробиджана в 1999 году Винников принял город "с одним только долгом перед энергетиками в 186 миллионов рублей". Однако, напоминает издание, в течение нескольких лет долг был погашен, стала вовремя выплачиваться заработная плата работникам бюджетной сферы. Кроме того, Биробиджан за 10 лет ни разу не фигурировал в числе городов, страдающих от коммунальных проблем.
Между тем, Николай Волков, чьи губернаторские полномочия истекают 25 февраля, по некоторым данным, еще в конце прошлого года дал понять руководству страны, что не намерен оставаться у власти в регионе в последующие годы. "Решение о незаявлении своей кандидатуры на новый губернаторский срок он (Волков – ИФ) принял уже давно, так как считает, что 18 лет руководства – достаточно длительный срок. Его преемником может стать молодой, творческий руководитель", - сообщила 25 ноября 2009 года пресс-служба главы ЕАО.
"На его долю, действительно, выпало очень непростое время становления субъекта, отделившегося от Хабаровского края. Годы преобразований, становления новой экономики – все это автономия пережила вместе со всей страной, на практике переходя от плановой системы к рынку. А вот взаимоотношения с федеральным центром новому субъекту Российской Федерации приходилось выстраивать впервые. Сегодня на его территории есть все структурно-организационные формы учреждений, органы власти, которые подтверждают самостоятельность субъекта", - говорилось в сообщении пресс-службы.
В те же дни на одном из заседаний правительства области Волков как бы подытожил, что ему и его команде удалось сделать за прошедшие годы: "Мы всегда рассчитывали на свои силы, и нам многое удалось сделать. Я думаю, что в области заложена хорошая основа для ее экономического развития, потому что в своей работе главной задачей мы определяли, в первую очередь, улучшение жизни людей".
Между тем, выбор президента России, который предложил кандидатуру Александра Винникова для наделения его полномочиями губернатора Еврейской АО, стал для многих наблюдателей неожиданным. Даже среди парламентариев ЕАО в последние месяцы царила уверенность в том, что губернатором Медведев предложит стать председателю Заксобрания области, секретарю регионального политсовета "Единой России" Анатолию Тихомирову. Теперь эксперты гадают – либо на финальном этапе лидер местных единороссов отказался от предложения возглавить регион, либо в Москве посчитали, что Еврейской АО сейчас необходим в большей степени грамотный хозяйственник, нежели грамотный политик. Сам Тихомиров выбор главы государства никак не комментирует, однако в одном из интервью уже пообещал, как глава регионального парламента, поддержать кандидатуру Винникова 17 февраля.
Впрочем, некоторые эксперты не видят в выборе Кремля ничего сенсационного. "Новая серия назначений больше похожа на возвращение к старой практике, в которой определяющими были местные элитные расклады", - пишет во вторник в своей статье, размещенной на сайте Центра политических технологий, доцент факультета прикладной политологии ГУ-ВШЭ Алексей Титков. "В Еврейской автономной области власть передается другому опытному политику из той же местной обоймы", - считает эксперт.
Как бы то ни было, очевидное и главное в нынешней ситуации то, что глава государства, сменяя политических тяжеловесов, занимающих губернаторские кресла 10 и более лет, взял четкий курс на обновление и омоложение кадрового состава глав регионов. Как заявил во вторник "Интерфаксу" источник в администрации главы государства, при назначении новых губернаторов сейчас и впредь будут учитываться реальные показатели работы, уровень доверия граждан к данному главе региона, а также количество сроков работы на соответствующем посту. Источник в администрации привлек внимание к ранее сказанным Медведевым словам о том, что три срока уже достаточно для того, чтобы действующий губернатор реализовал все свои замыслы. "При выдвижении кандидатур также будут учитываться и возрастные показатели", - отметил источник.
Добавим, что Александру Винникову в случае утверждения его на посту главы ЕАО, придется "закрывать" те пробелы, которые оставляет за собой нынешняя администрация. Прежде всего, это касается привлечения в регион инвестиций. По данным рейтингового агентства "Эксперт РА", среди субъектов РФ Еврейская автономная область занимает 80-е место по инвестиционному потенциалу, а по инвестиционному риску регион занимает 75-е место.
В то же время, Еврейская АО имеет выгодное экономико-географическое положение: общую границу с Китаем, который, к слову, давно готов к активному приграничному сотрудничеству. По территории области проходят Транссибирская железнодорожная магистраль и трасса Хабаровск–Благовещенск, а также одна из величайших судоходных рек Евразии – Амур. Настоящей гордостью ЕАО являются ее плодородные почвы, а недра региона содержат месторождения более 20 видов полезных ископаемых, в том числе крупные месторождения железа, марганца, олова, золота, графита и т.д. Большую часть минерально-сырьевой базы ЕАО еще предстоит изучить и разведать. И это лишь одно из направлений, где Александру Винникову его хозяйственный опыт мог бы очень пригодиться в скором будущем.
Обозреватель Сергей Нагорный
