Калининградская область активно привлекает инвестиции и ведет диалог с бизнесом и федеральным правительством, чтобы приток средств в регион не прекращался, создавались новые рабочие места. Регион также берет на себя роль пилотной площадки для апробации новых регуляторных мер, в частности, маркировки импортируемой в Россию алкогольной продукции. О состоянии инвестиционного климата и запросах рынка труда в Калининградской области, особенностях противодействия коронавирусной инфекции и влиянии уровня вакцинации на ограничительные меры в интервью "Интерфаксу" рассказал губернатор Антон Алиханов.
- Антон Андреевич, пандемия уже почти два года оказывает серьезное воздействие на все сферы жизни. Как справляется регион в целом, как показала себя система здравоохранения? Какие затраты понесет бюджет области до конца года, финансируя медицину и помогая региональному бизнесу?
- Пандемия стала серьёзным испытанием для всех. Несмотря на то, что сегодня есть подвижки к улучшению ситуации, она по-прежнему тревожна, так как ежесуточная заболеваемость снижается пока медленно. Несколько недель назад у нас выявлялось около 400 заболевших в день, сегодня – примерно по 380. Вместе с тем наметилась тенденция к уменьшению занятых стационарных коек: на сегодня развернуто 2378 коек – почти на полторы сотни меньше, чем неделю назад. Занято порядка 1700 таких коек, поэтому остается большой резерв.
Региональная система здравоохранения выдержала коронавирусный напор и позволила максимально нивелировать его наихудшие последствия. И здесь стоит отметить прозорливость нашего министра здравоохранения Александра Кравченко: его ведомство весь год собирало небольшие передвижные кислородоконцентраторы, помогающие в лечении больных – это так называемая легкая форма кислородной поддержки заболевших. В этом году их было закуплено более 600 штук. Лечение больных в целом стало более эффективным, у медиков появились опыт и апробированные методики, которые корректируются с появлением новых штаммов коронавируса. На данный момент у нас нарастающим итогом пролечено более 60 тыс. пациентов, более 49 тыс. из них, лечившихся на дому, обеспечены бесплатными препаратами за счет федерального и регионального бюджетов.
В последнее время мы активно применяем экспресс-тестирование, что способствует более оперативному выявлению заболевших и позволяет начать их лечение максимально быстро. Охват такими тестами у нас составляет порядка 300 человек на 100 тыс. населения, что является очень хорошим показателем на общероссийском уровне.
Медикам стало легче и по причине активной вакцинации населения: сейчас в день прививаем по 4,5-5 тыс. человек, в отдельные дни эта цифра достигает 9 тыс. Полностью завершена иммунизация более чем 400 тыс. человек. В ближайшие месяц-полтора планируем увеличить охват до 70-80% взрослого населения, чтобы достичь коллективного иммунитета. При этом охват вакцинации без учета тех, кто привился повторно, составляет сегодня 51,8% взрослого населения.
Сделать прививку в регионе сейчас не проблема: если в поликлиниках надо записаться на определенный день и подождать какое-то время, то в мобильном пункте люди вакцинируются по живой очереди. Запас вакцины составляет более 100 тыс. доз. Наш приоритет по-прежнему на вакцинации старшего поколения. Доля привитых старше 60 лет составляет 55%, и мы стремимся к 90%.
В целом же, если говорить о финансировании мероприятий по противодействию коронавирусу, то в этом году из областного бюджета на эти цели направляется порядка 750 млн рублей. Примерно столько же мы получили из федерального бюджета, который оказывает нам поддержку в борьбе с пандемией.
- Оказывает ли регион финансовую поддержку бизнесу, которому приходится работать в сложных условиях ограничений?
- Этой осенью мы запланировали затраты на поддержку бизнеса порядка 120 млн рублей. Средства получат те, кто закрыт до сих пор или не работал в период дополнительных каникул. Нормативная база уже сформирована, в ближайшее время начнем выплаты. Все эти средства найдут своего получателя однозначно. При этом мы видим, что некоторые сферы неплохо справились с трудностями. Мы часто встречаемся с предпринимателями, ведем дискуссии, суть которых в том, что бизнес не должен идти вразрез с ответственностью за жизнь людей – жизнь и здоровье людей в приоритете.
Конечно, проводятся проверки соблюдения правил работы во время пандемии, есть нарушители, которых наказываем. Но, должен отметить, что калининградский бизнес в подавляющем большинстве является социально ответственным.
- Какие уроки вынес регион из этого сложного периода? Что скорректируете, чему будете больше уделять внимания?
- К такому подготовиться крайне сложно, и, конечно, до пандемии мы не были готовы направлять такой большой объем средств на противодействие коронавирусу. Это форс-мажор, к которому не был готов никто в мире. Но если бы в последние годы мы не занимались развитием системы здравоохранения, результат был бы хуже. Мы реконструировали инфекционную больницу, построили новое отделение больницы скорой медицинской помощи. Помогло и наследие ЧМ-2018 по футболу - в медиацентре ЧМ развернули стационар для лечения ковидных больных. Конечно, это урок для нас.
Второй урок для власти и для бизнеса – это правило "будь "белым", прозрачным". Многое стало понятным в части несовершенства госстатистики. Например, мы хотели бы помочь самозанятым, но не имеем информации, кто чем занимается, так как у самозанятых нет обязанности указывать вид деятельности. Эту проблему мы собираемся вынести на федеральный уровень.
-Региональный Роспотребнадзор рекомендует правительству те или иные меры противодействия коронавирусу. Решение принимается исполнительной властью и главой региона. Какие решения для вас были самыми непростыми?
- Система устроена так, что практически всегда я должен следовать предложениям Роспотребнадзора. Ведь если люди начнут страдать, они зададут вопрос мне: а почему вы не следовали рекомендациям главного санитарного врача и не защитили моё здоровье? Но в основном мне задают другой вопрос: зачем вы ввели те или иные ограничения?
Накануне одного решения был серьезный разговор с бизнесом. Я подчеркнул, что несу ответственность за жизнь людей, у меня есть соответствующие предложения Роспотребнадзора, и нам надо вместе понять всю сложность решения и принять его. Тогда министр здравоохранения Александр Кравченко заявил, что или мы принимаем эти жёсткие меры, или он отказывается нести ответственность за тех людей, которые станут умирать из-за того, что система здравоохранения не сможет принимать их в стационары... Какое бы сложное решение ни было, кто бы и как его ни критиковал, оно принимается исходя из чаши весов, на которой жизнь и смерть. Я не имею права подвергать опасности жизнь и здоровье людей, думая о выживании бизнеса.
- Соцсети и СМИ пристально следят за решениями властей по борьбе с коронавирусом, и когда вы даете даже намек на возможные послабления, это вызывает шквал радостных комментариев. Каков ваш прогноз до конца года?
- Я уже говорил, что обнадеживающая тенденция к снижению заболеваемости у нас есть. Однозначно сработали своевременно принятые меры, а также активизация вакцинации. В нашу жизнь, наверное, на длительное время пришла система QR-кодов о вакцинации, и драматизировать это не стоит. В конце концов медицина справится с этим вирусом.
О прогнозах: если темпы вакцинации будут нарастать, люди не будут забывать о ревакцинации, элементарных мерах безопасности в виде тех же масок, мы могли бы выйти из пандемии в следующем году.
- Есть мнение, что федеральный центр придает нашему региону особое значение. Проблемные вопросы в Москве удавалось решать всем прежним губернаторам области, но складывается мнение, что у вас это получается намного эффективнее. Вы согласны с этим?
- Калининградской области действительно уделяют большое внимание. После того, как глава правительства Михаил Владимирович Мишустин побывал у нас с рабочим визитом, в своих комментариях он упомянул о внимании, которое оказывает региону президент страны Владимир Владимирович Путин. Когда решался вопрос о строительстве университетских кампусов, президент лично звонил главе правительства и уточнял, попал ли в список Калининград. Это показывает уровень внимания к области, с которым, как мне кажется, калининградцам повезло. У нашего региона специфическое географическое положение, поэтому его развитие, жизнь в окружении стран ЕС и взаимодействие с основной территорией страны обусловлено большим количеством объективных факторов, что и объясняет это внимание.
Моя роль в этом точно не является определяющей. Моя задача – не только деньги просить и получать, хотя это тоже очень полезно и важно, но и заострять внимание федерального центра на вопросах, которые не обязательно требуют финансирования, а лежат в плоскости административных государственных мер и политических решений.
Например, решение, которого мы смогли добиться в этом году: проведение с 1 июня на территории области двухлетнего эксперимента по маркировке ввозимой в Россию алкогольной продукции. От федерации не потребовалось никаких средств, только законодательное закрепление: внесли соответствующие изменения в 171-ФЗ и приняли постановлением правительства страны. А дальше, наоборот, – приходят инвестиции в создание этих центров маркировки.
Почему я инициировал это именно для нашего региона? У нас достаточно сложная логистика, к нам есть что привезти, а вопрос обратной загрузки открыт. Именно поэтому в регионе появляется существенный объем алкогольных грузов, которые надо вывезти на основную территорию России. По нашим оценкам, если в регион "перетащить" на маркировку только четверть импортного алкоголя, мы можем рассчитывать на 7 тыс. рабочих мест и сотни миллионов евро оборота. Это то, что вернулось в Россию, что страхует Калининград в плане получения грузопотока.
И таких примеров много: решение о предоставлении аэропорту "Храброво" на ближайшие пять лет режима снятия ограничений по седьмой степени свободы воздуха для полетов иностранных авиакомпаний. Когда мы просили этот режим, говорили министру транспорта России Виталию Геннадьевичу Савельеву, что у нас в аэропорту осталось немного задела по возможному пассажиропотоку. Калининградский аэропорт рассчитан на максимальный прием 5 млн пассажиров, а в этом году будет порядка 3 млн 800 тыс. человек. Даже если представить, что оставшиеся 1 млн 200 тыс. человек возьмут иностранные авиакомпании, это ничто в масштабах общероссийского рынка перевозок. К тому же такое повышение степени авиационной свободы никакого вреда отечественным авиакомпаниям не наносит.
Приведу пример по линии Федеральной таможенной службы, с которой предприниматели из Калининградской области сталкиваются гораздо чаще, чем бизнес внутрироссийский. У нас есть вопрос не только по работе с иностранными партнерами, но и проблема перевозок между регионом и основной территорией страны. И здесь много сделано, хотя и предстоит еще немало работы. Проблема в том, что о нашем регионе чаще в ведомствах вспоминают тогда, когда тот или иной документ уже принят.
- Скептики утверждают, что время крупных госинвестиций в область закончилось с введением электростанций новой генерации, которые обеспечили энергонезависимость региона. Они же упрекают власть в том, что в регион не идут крупные инвесторы. Но вот появились именно частные инвесторы с большими проектами. Как их удалось привлечь?
- Прежде всего, отмечу, что государственные инвестиции по-прежнему есть, правда, не в таком объеме, как раньше. На острове Октябрьский в Калининграде возводится культурно-образовательный центр с инвестициями, как два стадиона к ЧМ-2018, – более 27 млрд рублей. Подтверждено строительство кампуса БФУ имени Канта. Есть и другие государственные проекты, к примеру, завершение строительства международного терминала по приему круизных судов в порту Пионерский.
Если говорить о частных инвестициях и проектах, то их тоже немало. Это строительство компанией "ЭнКОР Групп" двух заводов по производству кремниевых пластин и фотоэлектрических преобразователей, они будут выпускать кремниевые пластины и ячейки объемом 1,3 ГВт и 1 ГВт в год соответственно. Объем инвестиций оценивается в 24,7 млрд рублей. Предприятие станет крупнейшим производителем оборудования для солнечной энергетики в Европе. На площадке законсервированной Балтийской АЭС компания "РЭНЕРА" готова строить завод по производству литий-ионных аккумуляторных ячеек и систем накопления энергии.
Мы ожидаем инвестиции на уровне 5 млрд рублей в сельском хозяйстве и рыболовстве. В частности, "ДМС Восток" построит под Черняховском завод по переработке молока и производства сливочного масла, сухого цельного и сухого обезжиренного молока. Инвестиции составят не менее 2,6 млрд рублей, предприятие станет самым большим в России по данному профилю.
Есть большие проекты, связанные с глубокой переработкой сырья и у группы компаний "Содружество", которая является одной из крупнейших на сельскохозяйственном рынке страны. Много и других менее масштабных, но значимых для региона проектов, которые поспособствуют развитию экономики районов. Но в результате притока инвесторов мы подходим к потолкам инфраструктурных ограничений по этим проектам. Так, за два года мы практически выбрали энергетические мощности своего первого индустриального парка "Храброво", что не исключает перспективу его развития. При этом у нас есть понимание, как мы будем действовать дальше.
- Наверное, и с газом для новых инвесторов могут появиться проблемы, несмотря на то, что в регионе продолжается строительство ПХГ?
- Здесь просто надо уметь считать. 11,5 млн кубометров газа в сутки составляет прокачка по магистральному газопроводу без учета пиковых нагрузок. Умножайте, и выйдет объем, который мы можем получать по трубе за год. При этом мы выбираем в пике, в зимнее время, 2 млрд 700 кубометров – есть еще куда расти. Здесь, скорее всего, вопрос технических и технологических переговоров с "Газпромом", ему важно знать точный объем, который нам нужен. Газ же идет транзитом через Литву, и есть специфика коммерческих отношений при прокачке. Словом, магистральный газопровод еще долгое время сможет обеспечивать наши потребности. Но ПХГ, конечно, является отличным решением для нашего региона, оно позволяет сгладить пиковые нагрузки на всю систему.
- В области активно развиваются два индустриальных парка - в Храброво и Черняховске, они постепенно заполняются новыми производствами. Планируется ли создание новых парков в других районах области?
- Если говорить о парке "Храброво", то там на сегодня закрепились 22 компании с инвестициями на общую сумму более 9,8 млрд рублей. В активной стадии реализации – подготовки земельного участка или стройки – находится уже половина производств. Недавно на этой площадке начал работу первый завод, построенный компанией "Феникс Ингредиентс". Завершается строительство предприятия по производству уникальной нагревательной электропроводящей нити на основе полимеров и нанодобавок. Возводится фабрика кондитерских изделий Pomatti из марципана, фармацевтическое производство "Отисифарм про" и ещё четыре промышленных предприятия. В стадии проектов находится завод по производству утилизируемой одноразовой посуды "Дуэко интернэшнл", новая площадка калининградского машиностроительного завода "Грюнвальд" и другие.
В индустриальном парке "Черняховск" пока шесть компаний заключили договоры на локацию своих предприятий, при этом объем заявляемых здесь инвестиций – более 30 млрд рублей уже превышает аналогичный показатель резидентов "Храброво". Мест на восточной площадке хватит ещё многим крупным и средним предприятиям, там 1146 га. Просто надо будет "расшивать" имеющиеся узкие места, связанные с железнодорожными путями и энергоснабжением.
Недавно мы нашли решение для компании "Элитгласс", которая будет строить на этой площадке первую очередь завода по производству стеклянной тары для различных видов продукции, в первую очередь, алкогольной. Общий объем инвестиций по этому проекту составит 3 млрд рублей. В Черняховске в ближайшее время начнет работу завод компании "Куб", который будет производить виски. Его производственные мощности позволят выпускать 4 млн литров дистиллята в год. Инвестиции в проект составили более 13 млн евро. В Черняховске уже давно разливает коньяк "Виноконьячный завод "Альянс-1892". И всем этим предприятиям необходима качественная тара.
Если говорить о новых промышленных площадках, то, к примеру, получает развитие территория Балтийской АЭС, где продолжит деятельность Росатом. Но с новыми территориями есть вопросы. У нас есть традиционные районы промышленной деятельности, которые можно развивать и дальше, к примеру, в городе Светлый. А начинать сегодня новые проекты в чистом поле – это нерационально, затратно и долго, тем более что у нас есть четкая перспектива развития восточных районов области в рамках соответствующей региональной программы "Восток", направленной на поддержку средних и малых предпринимателей. В этом году провели два конкурсных отбора. Общая сумма льготных займов, перечисленных предпринимателям или планируемых к выдаче, уже превысила миллиард рублей, заёмщиками программы стали почти полсотни инвестпроектов, которые создаются или уже развиваются в наших восточных муниципалитетах. В бюджете на 2022 год на очередной этап "Востока" закладываем ещё 200 млн рублей.
- Многие компании возят в Калининград работников из удаленных районов области. Несмотря на финансовую поддержку, регион с трудом привлекает медицинский персонал из других областей. Не столкнутся ли новые инвесторы с дефицитом трудовых ресурсов?
- Конечно, людей не хватает при том, что потребность в трудовых ресурсах частично закрывает неплохой миграционный поток. Так, за последние пять лет миграционный прирост населения трудоспособного возраста составил 33,8 тыс. человек, но и этого недостаточно. С другой стороны, начинается конкуренция зарплат и социальных пакетов, и это хорошо, так как уровень доходов людей увеличивается.
Здесь несколько позитивных факторов: первый – борьба за кадры между компаниями, второй – программа релокации и ее переформатирование. Мы сейчас вступили в активные переговоры с бизнесом, чтобы понять, как ему помочь в повышении действенности данной программы. Сейчас правительство области готово компенсировать работодателю в общей сложности до полумиллиона рублей расходов, связанных с переездом и обустройством в Калининградской области необходимых специалистов.
В этой программе могут участвовать предприятия сферы IT-технологий, инжиниринга, производители лекарственных средств и медицинских изделий, предприятия судо- и автомобилестроения, радиоэлектронной промышленности, сельского хозяйства. Зарплата нанимаемого сотрудника должна быть не менее двух средних доходов, то есть около 65 тыс. рублей в месяц. Есть компании, которые пользуются этой программой, хотя пока участников проекта не так много, как нам хотелось бы.
И третий фактор – это переобучение и переподготовка кадров. Зачастую претенденты на хорошую зарплату не соответствуют требованиям, предъявляемым работодателем, и наша задача – дать людям инструмент для повышения квалификации. Таких программ много, в том числе федеральных, но надо делать их еще более доступными, понятными и гибкими.
- Антон Андреевич, у вас в инстаграме 207 тысяч подписчиков, некоторые негативно комментируют ваши посты. Как вы к этому относитесь? Когда успеваете читать все эти реплики, отвечать?
- Отношение к этому абсолютно нормальное. У каждого свой взгляд на мир, каждый имеет свое мнение и может его высказывать, а некая анонимность в интернете придает смелости. У каждого свои проблемы, и, наверное, кому-то пикировка с губернатором дает психологическое облегчение.
Общение с людьми даже таким образом для меня важно, особенно если в нём есть здравое зерно. Некоторые обращения я беру в работу, на некоторые отвечаю сразу. Но так как я веду страницу сам, мне иногда физически трудно ответить на все вопросы, и я не могу делать это в ущерб общению с семьей. И все же это общение позволяет выделить важные для жителей региона темы. О чем бы я ни написал, жители, обсудив тему, переходят на самые проблемные вопросы. Они упрекают, спрашивают, дают советы и назидательно поучают, как надо делать то или иное. И суть в этих постах одна – власть должна делать их жизнь лучше, чем она есть сегодня.
Мне хотелось бы помочь каждому подписчику. Понятно, что это нереально, но нередко это сделать удается, и реакция людей в сети меня радует, наполняя оптимизмом и надеждой. Страница эта будет жить и дальше.
