Мурманская область в силу географического положения имеет особое значение для дислокации войск и сил Северного флота, министерства обороны РФ. Правительство Мурманской области стало инициатором запуска программы реновации гарнизонов и закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), где сконцентрированы военные. Как программа смогла получить федеральное финансирование, почему важно думать о комфорте семей военнослужащих и как реновация повлияла на микроклимат в гарнизонах, в интервью "Интерфаксу" рассказала заместитель губернатора Мурманской области Ольга Вовк.
- Ольга Сергеевна, программа реновации ЗАТО и гарнизонов в Мурманской области началась в 2021 году. Какие сферы, объекты вошли в нее в первую очередь и почему?
- Фактически реновация началась еще раньше – в 2019 году с приходом в регион губернатора Андрея Владимировича Чибиса. Первые объекты делались по его инициативе, средства на модернизацию инфраструктуры военных городков и гарнизонов выделялись из регионального бюджета в рамках стратегического плана "На Севере – жить!". В 2021 году с поддержкой из федерального бюджета мы перешли к комплексному плану реновации.
Важно, что на территории всей Арктической зоны РФ только пять ЗАТО, и все они в Мурманской области. При этом есть населенные пункты с дислокацией военных, где 90% населения – это военнослужащие и их семьи. Поэтому можно сказать, что реновация охватывает всю инфраструктуру для жизни, которая есть на территории ЗАТО и военных гарнизонов: дома, детские сады, школы, объекты здравоохранения.
К примеру, в Североморске и Печенге построили новые школы, в Видяево, Заозерске, Снежногорске и Североморске отремонтировали уже существующие школы. Ко Дню Военно-Морского Флота завершили строительство нового современного бассейна в Североморске.
- Как сейчас формируется финансирование программы реновации?
- С 2019 года в рамках нацпроектов, плана "На Севере – жить! " и по программе реновации ЗАТО реализовано более 3 тыс. мероприятий на общую сумму около 28 млрд рублей, включая свыше 12 млрд, направленных из областного бюджета.
Рывок произошел в 2023 году, когда Мурманская область получила поддержку властей РФ. Объем финансирования работы по модернизации населенных пунктов, где живут военные, достиг 10 млрд рублей ежегодно из федеральных источников – по линии министерства обороны РФ, министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики. На Международном арктическом форуме в марте 2025 года в Мурманске было принято решение о продлении программы до 2030 года. В результате мы говорим о сумме порядка 42 млрд рублей с 2024 по 2026 годы с учетом софинансирования из регионального бюджета.
- Данного финансирования достаточно для реновации всех ЗАТО и гарнизонов в Мурманской области?
- В настоящее время уровень вложений соответствует нашим планам, выполнение программы идет по графику. Сейчас мы проходим первую "трехлетку" - с 2024 по 2026 год, в нее вошли около 1,4 тыс. мероприятий. И уже пишем и корректируем планы на следующий этап – с 2027 по 2030 год. Тут надо отметить, что с 2027 года в программу реновации войдут и другие населенные пункты Арктической зоны РФ, но мы понимаем, что львиная доля мероприятий будет приходиться на Мурманскую область.
Вопрос в том, что программа не должна ограничиваться 2030 годом. Да, мы вложились и отремонтировали инфраструктуру, но требуется ее постоянное сопровождение, а через 10-15 лет – обновление. Любой объект требует ухода, заботы и вложений. При этом сейчас порядок цен и стоимости строительных работ стремительно меняется. Нам же важно не потерять ту динамику, которую мы набрали за последнее время, чтобы не утратить подрядчиков и их квалификацию. Важная ремарка: в гарнизоны и ЗАТО просто так не попасть, и, соответственно, найти подрядчиков сложно.
- Почему реновация ЗАТО не должна ограничиваться 2030 годом?
- Сейчас в программу реновации входят 27 населенных пунктов. Следует учитывать историю создания гарнизонов и ЗАТО. Они преимущественно строились военными самостоятельно, зачастую хозспособом, требовалось быстро создать жилой фонд с инфраструктурой. По каким-то объектам без проектов, иногда в условиях послевоенного времени и недофинансирования, прибегая к подручным материалам. После были 1990-е и начало 2000-х годов, когда не было, очевидно, особых возможностей, резервов и ресурсов, чтобы системно заниматься вопросом содержания этих населенных пунктов.
Тем не менее, всё созданное военными строителями по-прежнему стоит, оно долговечно. Наша задача – поддержание в нормативном состоянии, а для этого требуются серьезные инвестиции.
Сложно что-то утверждать о формате работы после 2030 года. Совершенно точно могу сказать, что развивать инфраструктуру населенных пунктов, где живут военные и их семьи, правительство Мурманской области продолжит.
- Ольга Сергеевна, как вы оцените взаимодействие с Северным флотом, Минобороны и жилищно-коммунальными службами, которые находятся в ведении министерства? У вас одно видение развития территорий, где проживают военнослужащие и их семьи, или где-то необходимо искать компромисс?
- Я отношусь с большим уважением к Минобороны и Северному флоту. Каждый командир части радеет за свой населенный пункт, он не считает своей территорией только воинскую часть. Можно сказать, это вторые мэры в ЗАТО и поселках. Поэтому мы работаем сообща, синхронизируя планы. Все участники процесса четко осознают свою роль и ответственно подходят к выполнению порученных задач.
Взять, к примеру, многоквартирный дом. Через Фонд капремонта Мурманской области мы делаем ремонт кровли, фасада, внутренних домовых сетей. Минобороны заходит уже для ремонта квартир в этом доме.
Мы работаем в тандеме, потому что планы Минобороны по увеличению, уменьшению или передислокации войск тянут за собой размещение тех или иных социальных объектов.
- Может быть, правительство Мурманской области уже изучало, как изменился микроклимат в гарнизонах и ЗАТО после начала реновации?
- Главным показателем служит отношение людей к власти. Мы видим, что жители приходят уже не с жалобами и вопросами, а с идеями. От обсуждения текущей кровли, ям на дороге перешли к другому уровню диалога - к губернатору приходят с предложениями и идеями: запустить бизнес, открыть кофейню, найти тренера и создать новую секцию для детей. Накануне в Североморске к Андрею Владимировичу подошла семья с конкретной идеей: для мальчиков секция хоккея уже есть, так давайте откроем секцию фигурного катания для девочек.
Нам важен микроклимат в семьях военнослужащих, чтобы супругам и детям было приятно находиться на территории. Мы действуем не только в рамках реновации, но и по другим региональным программам. Только в 2024 году мы открыли в ЗАТО 14 пространств "Сопки" и "Сопки. Спорт". Семьи военнослужащих реагируют на это позитивно.
На их глазах происходят изменения: населенные пункты развиваются, появляются новые объекты. И я хочу сказать, что уровень сохранности объектов, которые делаются на территории таких населенных пунктов, кратно выше, чем даже в региональном центре, потому что все-таки там совершенно другой микроклимат. Местное сообщество присваивает себе эти изменения, понимая, что их территория пусть и ограничена, но имеет особую душевность.
- Получается, в гарнизонах остался в прошлом "синдром временщика"?
- Безусловно. Сейчас мы получаем запрос на строительство жилья, к примеру, в Североморске. Военнослужащие хотят покупать квартиры и строить свои дома, в том числе по региональной программе "Свой дом в Арктике", хотят жить в комфортных условиях.
- Вы упомянули, что с 2027 года реновация распространится и на другие населенные пункты Арктической зоны РФ. Интересуются ли другие регионы опытом Мурманской области в этой части?
- В Арктическую зону РФ входят десять регионов, включая Мурманскую область. И есть достаточно большое количество городов и населенных пунктов, где базируются воинские части, воинские формирования.
Коллеги постоянно спрашивают, как Мурманской области удалось запустить реновацию ЗАТО. Да, было сложно и важно убедить федеральные власти, что эта программа необходима и должна быть профинансирована.
Опыт Мурманской области интересен и за пределами Арктической зоны РФ, потому что есть регионы – Карелия, Ленинградская область, – с приграничными территориями, где тоже нужен системный инструмент для обновления инфраструктуры.
Я добавлю, что когда мы говорим о гарнизонах, то ведем речь о людях удивительной стойкости. Военные живут там вне зависимости от условий – они приехали исполнять долг, защищать рубежи, их семьи тоже проявляют стойкость, без лишней романтизации. И при этом ЗАТО лидируют по уровню рождаемости. Люди создают семьи, невзирая на сложные климатические, жилищные условия.
У Минобороны есть цель защищать границу, защищать страну, ее суверенитет. А наша задача – подставить плечо и обеспечить семьям комфортное проживание, чтобы у военных в дальнем походе не было беспокойств, чтобы предоставить, в том числе, моральную поддержку.
Ввод гостиниц в Петербурге в 2025г вырос в 3,2 раза