Санкт-Петербург. 27 января. ИНТЕРФАКС - Конституционный суд РФ защитил право обладателей ведомственных наград, присвоенных правопреемниками реорганизованных органов власти, на звание "Ветеран труда".
Постановление опубликован на сайте суда во вторник.
Поводом к проверке положений федеральных законов "О ветеранах" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" стала жалоба петербурженки Ирины Чаминой.
В 2013 году министерство связи и массовых коммуникаций наделило Чамину званием "Мастер связи" на основании приказа от 2004 года, изданного его предшественником - министерством информационных технологий и связи. В 2016 году министерство связи и массовых коммуникаций издало свой приказ о соответствующем знаке отличия.
В 2021 году Чамина попыталась получить статус ветерана труда через районную администрацию, но получила отказ. Ей сообщили, что присвоенное ей звание "Мастер связи" не относится к числу ведомственных знаков отличия, дающих право на получение звания "Ветеран труда". Комитет по социальной политике Петербурга с этим согласился.
Районный суд счел отказ незаконным, однако вышестоящие инстанции дело пересмотрели. Они основывались на том, что в упомянутый приказ от 2004 года не вносилось изменений, которые позволили бы правопреемнику присваивать это звание, а министерство связи и массовых коммуникаций свой знак отличия учредило лишь в 2016 году.
Заявительница полагает, что оспариваемые нормы противоречат Конституции, так как позволяют судам вводить дополнительные требования к ведомственным знакам отличия в труде в виде повторного учреждения такого рода знака в случае реорганизации органа власти.
Конституционный суд счел, что оспариваемые нормы не противоречат Основному закону, так как по своей сути не предполагают отказа в присвоении звания "Ветеран труда" в подобной ситуации.
Суд напомнил, что в 2015 году законодатель уточнил критерии для присвоения статуса ветерана труда, однако применять их начали лишь с июля 2016 года, а за теми, кто был награжден знаками отличия до этой даты, сохранили право на статус ветерана труда при соблюдении ранее предусмотренных требований и условий.
Так, указал КС, в сфере связи долгое время работников поощряли званием "Мастер связи". Более того, хотя упомянутый приказ от 2004 года вопреки правилам не был зарегистрирован в министерстве юстиции, его фактически продолжали применять: реорганизованное в 2008 году министерство связи, исходя из своего статуса правопреемника, до 2016 года - момента издания собственного документа о звании "Мастер связи" - успело наградить на основании старого приказа почти 11 тыс. человек.
"Учреждение министерством связи и массовых коммуникаций РФ звания "Мастер связи" в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда", (...) не могло нивелировать правовые последствия ранее принятых им решений о присвоении указанного звания конкретным гражданам", - говорится в постановлении.
КС указал, что правило о сохранении за теми, кто был приставлен к ведомственной награде в труде до 30 июня 2016 года, права на статус ветерана труда должно распространяться в том числе на тех, кого награждали на основании нормативных актов правопредшественников федеральных органов власти, в том числе незарегистрированных.
Иной подход приводил бы к тому, что высокопрофессиональные работники с ведомственными наградами оказались бы в худшем положении, чем лица с аналогичными трудовыми заслугами, в силу не зависящих от них обстоятельств, таких как реорганизация министерств или несвоевременное учреждение вновь образованным органом власти ведомственных знаков отличия.
Суд подчеркнул, что правовое регулирование в сфере социальной защиты должно поддерживать доверие граждан к закону и государству и гарантировать, что решения о присвоении статуса, дающего право на соцподдержку, принимаются не формально, а после внимательной оценки фактических обстоятельств.
Дело заявительницы подлежит пересмотру.
Самое важное и интересное — "Интерфакс-Россия" в Мax
Реки и каналы Петербурга очистили перед Днем Победы