Взаимоисключающие предложения: как в США решат вопрос санкций против России?

Interfax-Russia.ru – Американская торговая палата в России предлагает отменить ряд секторальных санкций, а демократы Палаты представителей США ужесточить их. Что думают в Москве по поводу этих предложений?

© РИА Новости. Алексей Витвицкий

Чрезвычайный режим санкций

Президент США Дональд Трамп принял решение продлить еще на один год режим чрезвычайной ситуации, введенный в апреле 2021 года в связи с действиями России.

Режим ЧС из-за "вредоносных действий" России ввел Джо Байден, занимавший на тот момент пост президента США. Свое решение он объяснял тем, что Москва, в частности, участвует во "враждебной киберактивности в отношении США и их союзников и партнеров" и "подрывает безопасность стран и регионов, важных для безопасности США", в нарушение принципов международного права, включая территориальный суверенитет других государств.

"Я продлеваю на один год режим национальной чрезвычайной ситуации, объявленный указом 14024", - говорится в опубликованном в минувшие выходные документе в Федеральном реестре США.

Президент США Дональд Трамп продлил на год режим чрезвычайной ситуации, введенный в апреле 2021 года в связи с действиями России

На сайте Минфина США указывается, что указ 14024 "устанавливает режим ЧС, в рамках которого могут вводиться санкции против физлиц и юрлиц, содействующих определенной вредоносной иностранной деятельности РФ". При этом в сообщении отмечается, что этот режим не связан с украинским конфликтом.

В США введение подобных мер позволяет президенту страны принимать дополнительные меры по решению той или иной проблемы. Отменить режим ЧС может Конгресс, напоминают американские СМИ.

Ничего неожиданного

В Кремле в связи с продлением Трампом действия указа прежней администрации о санкциях против РФ заявили, что другого решения вряд ли стоило ожидать.

"Вряд ли стоило бы ожидать другого решения, тем более, это достаточно автоматические действия. Мы находимся, наверное, в начале нашего пути по нормализации отношений, по выстраиванию (их) фактически заново. Поэтому никаких завышенных ожиданий здесь у нас не было на этот счет", - сказал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков журналистам.

Между тем больше половины россиян (57%) констатируют отсутствие какого-либо влияния на свою жизнь масштабных антироссийских санкций. По данным опроса Фонда "Общественное мнение", о незначительном их влиянии говорит каждый четвертый опрошенный.

В свою очередь, о сильном влиянии антироссийских санкций на свою жизнь говорят 12% россиян, среди сограждан в возрасте от 31 года до 45 лет такие оценки дает каждый седьмой.

Ужесточить санкции…

Демократы Палаты представителей США тем временем представили законопроект об ужесточении санкций против России. С таким предложением выступили высокопоставленный член комитета по иностранным делам Палаты представителей США, демократ Грегори Микс и бывший лидер большинства в нижней палате Конгресса Стени Хойер.

Демократы Палаты представителей США предлагают ужесточить санкции против России

"США должны оставаться приверженными укреплению способности Украины вести переговоры о справедливом и приемлемом прекращении (боевых действий - ИФ)", - цитируются в пресс-релизе, опубликованном на сайте комитета, слова Микса.

Многочисленные санкции и другие экономические меры против России законопроект предлагает ввести в случае, если урегулирование украинского кризиса не будет достигнуто. В частности, законопроект предусматривает введение жестких санкций и экспортного контроля в отношении финансовых учреждений, нефтяной и горнодобывающей промышленности, а также российских чиновников.

Кроме того, документ включает положения, направленные на выделение помощи Украине в области безопасности и привлечение ресурсов для ее восстановления.

 …или снять санкции?

Американская торговая палата в России (American Chamber of Commerce in Russia, AmCham) в свою очередь планирует предложить правительству США отменить запрет на прямые инвестиции в РФ, ограничения в финансовой сфере и ряд секторальных санкций. Также AmCham считает необходимой отмену ограничений на взаимодействие в финансовой сфере и возобновление "нормального функционирования платежей".

Глава AmCham Роберт Эйджи планирует предложить правительству США отменить ряд секторальных санкций

"Нужно снять ограничения с российских банков. Пусть не со всех, но с самых крупных. Третье - это снятие санкций с ряда секторов: авиационная отрасль, ИТ, комплектующие, аксессуары и компоненты медицинского оборудования, которые относятся к двойному назначению (например, некоторые компоненты могут использоваться и в производстве медицинских сканеров, и в производстве ракет), и товары роскоши", - заявил в интервью журналу "Эксперт" глава AmCham Роберт Эйджи.

По его словам, эти рекомендации войдут в готовящийся white paper, который палата будет обсуждать с профильными ведомствами и министерствами в США.

Эйджи считает, что для возвращения американских компаний в Россию потребуется пошагово:

• "некое мирное соглашение между Россией и Украиной";
• ослабление санкций;
• возобновление трансграничных банковских операций;
• возвращение возможности инвестировать в российский рынок и связанное с этим получение "замороженных" дивидендов оставшимися на рынке американскими компаниями.

"После этого начнется возвращение компаний. Но тоже не всех сразу", - сказал Эйджи.

Взаимовыгодное решение

Снятие санкций США в отношении российской авиационной отрасли также было бы выгодно для обоих государств, считает глава Американской торговой палаты в России.

Эйджи, в частности, напомнил о большом авиапарке Boeing, остающемся в России и требующем "запчастей, персонала и техподдержки и так далее". По его словам, введенные санкции "напрямую влияют на безопасность граждан, которые пользуются этими самолетами".

"Помимо безопасности перелетов, остро стоит вопрос сертификации. Сейчас эти самолеты фактически не могут летать за границу, - добавил он. - Наконец, и Россия выступает производителем комплектующих для американского авиапрома. Например, совместное предприятие Boeing и "ВСМПО-Ависма" - Ural Boeing Manufacturing - в Свердловской области. Снятие санкций в этой отрасли было бы взаимовыгодно для обеих стран и для граждан".

Кроме того, считает Эйджи, нужно обсудить открытие неба США для российских авиакомпаний. Однако он сомневается, пойдет ли на аналогичный ответный шаг Россия, "и насколько эти действия будут равноценными для обеих сторон".

"Если Россия открывает свое небо, то США получают более короткий путь в Китай. В то же время Россия от открытия неба США мало что получает, потому что перелет, чтобы быть эффективным, должен проходить над Европой. А европейцы закрыли небо для России", - пояснил глава AmCham.

Санкции, введенные западными странами (включая США, Евросоюз, Великобританию и другие) после начала российской военной операции на Украине в феврале 2022 года, предусматривают запрет на поставки в РФ гражданских самолетов и запчастей, а также их техобслуживание и страхование. Кроме того, ряд "недружественных" государств запретили полеты в своем воздушном пространстве российским авиакомпаниям, а РФ в ответ на это ввела зеркальные меры в отношении иностранных перевозчиков. Регулярные рейсы из Москвы в несколько городов США выполнял "Аэрофлот".

Россия не просит отменить санкции

Глава РФПИ, спецпредставитель президента РФ по инвестиционно-экономическому сотрудничеству Кирилл Дмитриев по итогам встреч в Вашингтоне с представителями администрации президента США уже упоминал о том, что снятие с России санкций не являлось предметом переговоров.

"Потому что чиновники либеральных взглядов тут же постараются свернуть все эти достижения по импортозамещению, суверенизации нашей экономики, производства, по обеспечению безопасности в тех сферах, от которых зависит развитие государства: военная, продовольственная, технологическая безопасность", - добавил Лавров.

Глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что Россия не просит отменить введенные против нее санкции

По словам главы МИД РФ, "зреет опасение, что сейчас эти "хитрые" американцы вдруг отменят санкции, и тут же заполонят наш рынок услугами и технологиями, на которых мы обожглись".

"История с гражданскими самолетами до сих пор не нормализована. Двойная регистрация, запчасти, двигатели, говорят, что нам ничего не дадут, мол, пусть у нас умирает авиационная промышленность. Наверное, никто из нормальных людей этого не хочет", - указал Лавров.

Он отметил, что "никакой глобализации мировой экономики больше не существует, она была разрушена", причем не Трампом, а Байденом, "когда он вводил санкции и сделал их единственным инструментом своей внешней политики".