Госдума ратифицировала протокол номер 14, предусматривающий реформирование ЕСПЧ

15 января. Interfax-Russia.ru - Госдума на заседании в пятницу ратифицировала протокол N 14 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, который предусматривает реформирование Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).

Таким образом, Россия стала последней страной из членов Совета Европы, ратифицировавшей этот документ, что позволяет приступить к реформированию работы ЕСПЧ.

Подавляющее большинство депутатов проголосовали "за", 56 человек - "против". Не голосовали за ратификацию коммунисты, а депутаты от ЛДПР избрали свободное голосование.

Протокол N 14 был подписан РФ в Страсбурге 4 мая 2006 мая. Однако в декабре того же года Госдума отказалась его ратифицировать, поскольку у российской стороны был целый ряд вопросов к этому документу. В настоящее время все они, как отмечалось на заседании Госдумы, устранены, благодаря большой работе, проделанной представителями РФ и Комитета министров Совета Европы (КМСЕ).

Как отмечается в пояснительной записке к этому документу, основные изменения, вносимые протоколом, касаются следующих вопросов: "совершенствование механизма отфильтровывания ЕСПЧ заведомо неприемлемых жалоб; увеличение срока полномочий судей этого органа с шести до девяти лет без права переизбрания; создание юридической возможности для присоединения Евросоюза к Конвенции о защите прав человека; подключение комиссара СЕ по правам человека к механизму Конвенции путем предоставления ему права участвовать в рассмотрении судом индивидуальных жалоб в качестве третьей стороны; введение дополнительного критерия, позволяющего ЕСПЧ признать жалобу неприемлемой в зависимости от значительности понесенного заявителем ущерба".

"В результате занятой российской стороной при разработке протокола твердой позиции, согласованной между МИД РФ и уполномоченным РФ при ЕСПЧ, в текст документа не вошло неприемлемое для нас положение, которое позволило бы произвольно увеличивать количество судей ЕСПЧ от отдельных стран", - говорится в пояснительной записке.

В ней оговаривается, что "ряд вводимых протоколом N 14 процедур (новый порядок назначения судей Ad и Adhos, процедура обращения КМСЕ в ЕСПЧ в случае неисполнения постановления суда) не в полной мере учитывают озабоченности российской стороны". В этих условиях российская сторона выступает за продолжение совершенствования процедур ЕСПЧ.

Первый заместитель министра иностранных дел РФ Андрей Денисов, отвечая на вопросы депутатов, сообщил, что сейчас в ЕСПЧ скопилось порядка 112 тыс. заявлений, из которых 27 тыс. - от граждан Российской Федерации.

"Мы занимаем 15-16 место по количеству жалоб", - отметил представитель МИД.

Он назвал три главные причины, которые побуждают россиян обращаться в ЕСПЧ. "40% жалоб связано с неисполнением судебных решений, вынесенных в нашей стране", - сказал А.Денисов. На втором месте, по словам дипломата, - жалобы на длительное затягивание рассмотрения в национальных судах жалоб граждан. Еще одна категория жалоб связана с условиями содержания осужденных в местах лишения свободы.

А.Денисов сообщил, что в феврале специальная конференция будет посвящена процессу реформирования ЕСПЧ для повышения эффективности его работы, и представители Российской Федерации примут самое активное участие в этом мероприятии.

Отвечая на вопрос, улучшит ли ратификация протокола ситуацию с правами человека в нашей стране, А.Денисов сказал: "Ратификация прямо будет этому способствовать".