2 декабря. Interfax-Russia.ru - Президент РФ Владимир Путин потребовал привлекать к ответственности владельцев и руководителей горнодобывающих предприятий, которые пренебрегают техникой безопасности на принадлежащих им объектах.
"Шахтерский труд, как известно, связан с повышенной опасностью. Вместе с тем, недопустимо злоупотреблять, эксплуатировать мужество людей, которые спускаются в шахты. Их жизнь, здоровье должны быть защищены, и это - персональная ответственность всех, кто участвует в организации производства: и руководителей предприятий, и представителей контрольно-надзорных органов, и собственников", - сказал он на совещании по ситуации в угольной отрасли Кузбасса.
Путин подчеркнул, что "с тех, кто в погоне за прибылью или по каким-то другим причинам игнорируют, пренебрегают безопасностью людей, подвергают их смертельному риску, нужно спрашивать по закону, жестко, так же, как и за соблюдение в шахтах, на всех объектах горнодобывающей отрасли правил техники безопасности, надлежащее состояние оборудования и индивидуальных средств спасения".
"Сегодня проведём ревизию, как выполнены решения, принятые 11 лет назад после тяжелейшей аварии, трагедии на шахте "Распадская". Речь тогда шла именно о системной работе по обеспечению безопасности на угледобывающих предприятиях, и сегодня проанализируем эти вопросы", - также отметил он.
По его словам, "здесь потребуются дополнительные шаги, в том числе экономического характера".
"Мне докладывали, естественно, после того, как были приняты соответствующие решения в 2010 году, о том, что все поручения выполнены. Надо посмотреть, как они выполнены, что конкретно сделано и как это сделано. Давайте с этим разберемся", - добавил Путин.
Президент РФ Владимир Путин выступил за ужесточение требований к обеспечению безопасности на шахтах и детализацию составов административных правонарушений в этой сфере.
"Конечно, нужно ужесточать ответственность за нарушение требований безопасности, это совершенно очевидная вещь. И нужно, конечно, здесь, я согласен с Иван Ивановичем (Иван Мохначук - председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности - ИФ), нужно повышать роль профсоюзов, нечего этого бояться", - сказал он.
На сегодняшний день, отметил Путин, за текущие нарушения предусмотрены административные наказания. "Вот наказания в виде административного приостановления деятельности (шахты - ИФ) не предусмотрено", - отметил президент.
Он подчеркнул, что помнит дискуссии, которые были еще в 2010 году, и опасения, что предприятия при введении такой меры будут повсеместно останавливаться. "Да не будут они этого делать, Мохначук прав. Шахтеры работать должны, деньги зарабатывать. Ну, что они будут по любому поводу и без повода останавливать предприятия что ли? Нет, конечно", - сказал Путин.
Президент добавил: "Поэтому необходимо уточнить ответственность за невыполнение требований по проведению дегазации и детализировать состав административных правонарушений, это совершенно точно нужно сделать".
Глава государства также вспомнил и о дискуссиях по поводу финансовой ответственности собственников шахт. "Прекрасно понимаю, о чем идет речь. Никто не хочет подрывать основы бизнеса и сворачивать деятельность угольной отрасли. Но подумать об этом точно нужно", - сказал Путин.
Президент также предложил повысить зарплаты инспекторам, следящим за безопасностью на шахтах.
"По поводу горного надзора и надзора за промышленной безопасностью опасных производств. Не могу не согласиться, что уровень зарплаты соответствующих категорий работников, инспекторов Ростехнадзора, конечно, не соответствует ответственности, которую они несут за качественное исполнение своих служебных обязанностей. Поэтому прошу предусмотреть и принять соответствующие решения, обеспечивающие денежное и иное обеспечение госинспектора не ниже среднего денежного содержания администрации шахт", - сказал Путин.
Он поручил правительству представить на этот счёт соответствующие предложения.
Президент потребовал при оплате труда шахтеров создать условия, не вынуждающие их рисковать жизнью.
"Мы все вместе должны создать такие условия, чтобы не было необходимости рисковать", - сказал Путин.
Он отметил, что шахтеры пренебрегают требованиями безопасности и рискуют жизнью из-за несовершенства федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности.
"Напомню про федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности на 2019-2021 годы, согласно которому работодатель должен обеспечить долю условно постоянной составляющей в структуре заработной платы шахтеров не менее 70%. Если посмотреть в структуру того, что там написано. Что же это за условно постоянная составляющая? В соответствии с трудовым законодательством условно постоянная часть включает в себя в том числе оплату по сдельным расценкам, в том числе сдельный приработок", - рассказал президент.
"Что это такое означает? Это позволяет фактически привязать оплату труда шахтеров к количеству добытого сырья. Вот к чему это ведет в практическом плане, в жизни. Кроме того, условно постоянная часть включает доплаты, устанавливаемые к тарифным ставкам, месячным окладам за работу во вредных условиях", - добавил он.
По мнению президента, это создает экономические стимулы для шахтеров пренебрегать требованиями безопасности. "Обвинять их в этом нельзя. Людям семьи кормить нужно. Они рискуют", - подчеркнул глава государства.
"Необходимо уточнить состав условно постоянных составляющих в структуре платы за труд шахтеров, исключив из них выплаты, зависящие от выработки. Здесь уже нельзя думать о доходах собственников, в том числе на экспорт. Думать о безопасности и жизни людей нужно. Вот что нужно поставить во главу принимаемых нами решений", - заявил Путин.
Президент попросил участников совещания по ситуации в угольной отрасли Кузбасса представить предложения по вопросу создания ликвидационного фонда для закрытия опасных шахт.
"Министр говорил о программе закрытия шахт. Подходить к этому нужно очень аккуратно. Правда министр сказал, что речь идет о небольшом количестве предприятий. Тем не менее, это же рабочие места. Разумеется, там, где опасно работать, и эта опасность слишком велика (...), то, конечно - жизнь есть жизнь. В этой связи возникает вопрос создания ликвидационных фондов. У нас предусмотрено создание таких ликвидационных фондов для предприятий повышенной опасности. Вот, можно подумать и по шахтам тоже. Прошу вас подумать и сделать соответствующие предложения", - сказал Путин.
Глава государства заявил, что руководство "Листвяжной" скрывало факты загазованности шахты
"Установлено, что руководством шахты систематически принимались меры к сокрытию фактов чрезмерной загазованности шахты метаном. Результаты работы датчиков токсичных газов фальсифицировались", - сказал Путин.
Он отметил, что данная информация содержится в документах Следственного комитета РФ, которые есть в его распоряжении.
По данным СКР, причиной аварии стало отсутствие контроля со стороны руководства шахты за производством работ по добыче угля, проводимых при повышенной загазованности метана.
"Уполномоченными сотрудниками Ростехнадзора в нарушение требований законодательства о постоянном контроле объектов первого класса опасности проверки на шахте также не проводились. Меры к приостановке работ не принимались" - сказал президент.
25 ноября произошло ЧП на шахте "Листвяжная" в Беловском городском округе Кемеровской области, погиб 51 человек, в том числе пять горноспасателей. Власти Кузбасса назвали в качестве вероятной причины аварии взрыв метано-воздушной смеси, точные причины установит специальная комиссия.
"Листвяжная" входит в компанию "СДС-Уголь". В настоящее время 50% акций принадлежит президенту холдинга СДС Михаилу Федяеву, 25% акций - Владимиру Гридину и 25% акций - Андрею Гридину.
Следствие по делу о гибели рабочих шахты "Листвяжная" предъявило обвинения задержанным топ-менеджерам предприятия и двум чиновникам Ростехнадзора по статьям о нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц (ч.3 ст. 217 УК РФ), а также о халатности, повлекшей по неосторожности смерть двух и более лиц (ч.3 ст. 293 УК РФ).
