24 июня. Interfax-Russia.ru - Правительство РФ вводит временные экспортные пошлины на продукцию черной и цветной металлургии с целью компенсировать допрасходы, понесенные государственными заказчиками на фоне стремительного роста цен.
Предложение о временных пошлинах на период с августа по декабрь включительно на заседании правительства озвучил глава Минэкономразвития Максим Решетников, его поддержали министр промышленности Денис Мантуров и первый вице-премьер Андрей Белоусов, а глава Минфина Антон Силуанов заявил о необходимости донастроить налогообложение для периодов выгодной внешней конъюнктуры и сверхприбылей металлургических компаний.
По оценке Решетникова, предприятия черной металлургии заплатят в бюджет посредством экспортной пошлины порядка 110-115 млрд руб. (Белоусов дал более узкий коридор - 113-114 млрд руб.), цветмета - 50 млрд руб.
Акции российских металлургических компаний заметно упали на торгах "Московской биржи" на новостях о временной экспортной пошлине. Коррекция затронула "Русал", ММК, "Северсталь", НЛМК, "Норникель".
БЕЗ НАДЕЖДЫ НА КОРРЕКЦИЮ
"Начиная с конца прошлого года мы наблюдаем рост цен на черные и цветные металлы во всем мире. За пять месяцев этого года экспортные цены на черные металлы выросли на 30% в годовом выражении, на цветные - на 50%. С учетом того, что металлургия экспортно-ориентированная отрасль, у нас 35-40% продукции черной металлургии идет на экспорт, рост мировых цен влечет удорожание металлопродукции на внутреннем рынке, поэтому идет удорожание строительства объектов, в первую очередь социальных, инженерной инфраструктуры, ну и также подрядчики по ГОЗ жалуются на такое систематическое удорожание", - сказал Решетников в начале своего выступления на заседании правительства (обсуждение ситуации с ценами на металлы в опубликованной повестке заседания не значилось - ИФ).
На фоне благоприятной внешней конъюнктуры компании наращивают экспорт и получают сверхприбыли, отметил он.
"Одновременно с этим растут и объемы экспорта в физическом выражении: за 4 месяца (у нас информация за май еще пока предварительная), за январь-апрель у нас экспорт черных металлов в натуральном выражении вырос почти на 12,9%, и только за апрель прирост составил 33%. По темпам прироста в апреле лидировали арматура - плюс 55% г/г и горячекатаный прокат - плюс 23% г/г. Эти тенденции привели, помимо прочего, к увеличению сальдированного финансового результата, то есть к росту прибыли отрасли. У нас по итогам I квартала 2021 года она составила 570 млрд рублей, это в 3,5 раза выше, чем в среднем за соответствующие кварталы 2017, 2018 и 2019 годов. По итогам текущего года прибыль отрасли по оценкам может составить от 2,1 трлн до 2,3 трлн рублей", - сказал министр.
"Видим при этом, что цены продолжают расти во втором квартале. Более того, нет предпосылок, что они смогут скорректироваться вниз до конца года. То есть если аналитики еще какие-то надежды в марте-апреле высказывали, то к концу мая - началу июня стало понятно, что это такая как минимум среднесрочная тенденция", - констатировал Решетников.
ОТ ВРЕМЕННОГО ИЗЪЯТИЯ...
Предложение, сформулированное по итогам совместной проработки с Минпромторгом, Минфином и другими ведомствами - введение временных экспортных пошлин на ключевые товары черной и цветной металлургии с 1 августа по 31 декабря 2021 года, сообщил Решетников.
"Чтобы исключить манипуляции с ценами при экспорте, чтобы не было искушения занизить стоимость экспортных контрактов и так далее, пошлину предлагаем ввести комбинированную. Она будет состоять из базовой ставки 15%, и специфической, которая будет рассчитана как минимальная ставка за тонну продукции", - сказал министр.
Постановление о введении пошлины может вступить в силу не ранее чем через 30 дней после его опубликования, поэтому документ должен быть подписан не позднее 30 июня, отметил Решетников. "Сегодня в случае поручения соберем таможенную подкомиссию и подготовим проект постановления", - сказал он. Премьер Мишустин, подводя итоги обсуждения этой темы, попросил срочно внести в правительство необходимые проекты решений. "Коллеги, вопрос, который вы подняли, крайне важный сегодня для страны и актуальный. Прошу оперативно подготовить все необходимые документы для принятия решений и в буквальном смысле слова срочно внести их в правительство", - сказал он.
По словам Решетникова, для черных металлов сформированы четыре ценовых коридора, для каждого из которых определена своя минимальная пошлина. Для окатышей и иной продукции с индикативной стоимостью до $400 минимум пошлина будет составлять не менее $54 за тонну продукции, для плоского горячекатаного проката, арматуры - не менее $115 за тонну, для холоднокатаного проката, проволоки ориентировочной стоимостью до $1,3 тыс. за тонну - не менее $133 за тонну, на нержавеющие стали и ферросплавы - $150 за тонну.
Для цветных металлов специфическая пошлина рассчитывалась в зависимости от вида металла: медь - $1226 за тонну, никель - $2321, алюминий - $254, сказал министр.
"Мера распространяется на экспорт только за пределы Евразийского экономического союза, в государства-члены ЕАЭС наша продукция будет по-прежнему экспортироваться без пошлин, так как это предусмотрено договором. В то же время, нам предстоит провести переговоры с партнерами из ЕврАзЭС, чтобы предотвратить реэкспорт российской продукции через их территорию", - сказал Решетников.
По оценкам Минэкономразвития, ожидаемый объем поступления пошлин в августе-декабре 2021 года составит 110-115 млрд рублей по черной металлургии, что эквивалентно примерно 30% "незапланированной" дополнительной сверхприбыли компаний за 2021 год, и около 50 млрд рублей по цветной металлургии. "Средства, вырученные от пошлин, будут направлены на компенсацию удорожания строительства бюджетных объектов и предотвратят срыв строек необходимых стране социальных, инженерных, транспортных объектов", - сказал он.
"Мера временная, она носит фискальный характер. И, собственно, цель ее - это создание источника компенсации удорожания по гособоронзаказу, госкапвложениям, строительству жилья, строительству дорог и ряда других строительных программ. Сразу хочу сказать, что те объемы, которые планируется дополнительно получить в бюджет за счет введения этой пошлины - порядка 113-114 млрд рублей по черным металлам и порядка 50 млрд рублей по продукции цветной металлургии - это незначительная часть, порядка 20-25% той сверхприбыли, которую получают компании сейчас от благоприятной конъюнктуры мировых рынков. В этой связи эта мера как временная не повлияет на те объемы экспорта, в физическом выражении, которые сейчас сложились, и, которые, безусловно, всячески мы должны поддерживать", - сказал первый вице-премьер Андрей Белоусов.
"Наша экономика сейчас не готова к такому лавинообразному шоковому переносу мировых цен на внутренний рынок, который мы наблюдаем последний год. Рост внутренних цен по отдельным позициям металлов составил от 60 до 100%. И мы сейчас видим, что под давлением такого роста внутренних цен начинают рваться хозяйственные связи. Начинают идти в отказ от уже заключенных контрактов, а впереди у нас процедура контрактации на 2022-2024 годы. Поэтому хочу подчеркнуть, что введение пошлины - это не наказание металлургов. Денис Валентинович (Мантуров - ИФ) совершенно справедливо сказал, что металлурги несут на себе большую и социальную нагрузку, и экологическую нагрузку, и так далее. Это часть комплекса защитных мер внутреннего рынка. Мы должны защитить нашего внутреннего потребителя от того, что происходит сейчас на мировых рынках", - заявил Белоусов.
Глава профильного отраслевого министерства решение о введении пошлин назвал вынужденным.
"Наша позиция продиктована ровно так же, как и у наших коллег, исходя из резкого роста металлургической продукции начиная с осени прошлого года. А с учетом того, что они привязаны к мировым ценам, а рост идет и в Китае, и в США, и в Европе, у нас цены действительно выросли на 70-80% по многим позициям, ну а где-то дальше больше, и это действительно отражается на металлоемких отраслях потребления", - сказал Мантуров.
"Мы, при этом, исходим из того, что реагировать нужно оперативно. Вы помните, мы выходили с инициативой и вводили пошлины на экспорт лома, это решение было реализовано в начале года. К сожалению, рынок металлопроката это в должной степени не охладило, поэтому нужны дополнительные меры. Можно было пойти по пути Китая, который отменил возврат экспортного НДС и ввести отдельный налоговый режим на сверхдоходы для корпораций, что в разное время делали США, Британия, Норвегия и ряд других стран, но это нам кажется очень суровой инициативой с точки зрения потерь металлургов, и на порядок жестче предложения Минэкономразвития. Поэтому мы будем объективны, отрасль металлургии несет существенную социальную нагрузку, ряд комбинатов являются градообразующими, кроме того, предприятия направляют колоссальные собственные ресурсы на экологические программы, на проекты технологической модернизации и это тоже обязательно нужно всем нам учитывать", - заявил глава Минпромторга.
...К ПОСТОЯННОМУ
За время действия временной пошлины власти разработают "постоянно действующий механизм, который позволит аккумулировать часть прибыли от этой сверхблагоприятной конъюнктуры, в том случае, конечно, если ситуация продолжится уже и в следующих годах, в бюджете", сказал Решетников.
Минфин предлагает в дальнейшем донастроить налогообложение металлургической отрасли с учетом роста цен в периоды благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, заявил глава ведомства Антон Силуанов.
"Мы проанализировали мировой опыт и видим, что в целом ряде стран, которые являются экспортерами черных и цветных металлов, существуют такие инструменты регулирования в виде экспортных пошлин, мы считаем необходимым введение экспортных пошлин в текущем году как оперативной меры реагирования, а в последующем считаем необходимым и дополнительную настройку налогообложения металлов в случае превышения цен в рамках благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры", - сказал министр финансов.
"Хотел бы обратить особое внимание на то, что принимаемые меры не являются альтернативой и не должны затормозить ту работу, которая развернута сейчас госзаказчиками и металлургическими компаниями по корректировке контрактных цен. По итогам этой работы, начиная с 2022 года, нам предстоит принять соответствующие системные, уже налоговые, более или менее постоянные решения по защите внутреннего рынка. То, что сейчас происходит, может повторяться", - заявил Белоусов.
Он дал понять, что итоговые "системные" решения по изъятию сверхприбыли металлургов в будущем будут зависеть в том числе от их инвестиционной активности и от хода переговоров с контрагентами.
"Конечно, на этот комплекс мер мы должны смотреть с учетом итогов работы по корректировке контрактных цен, которые сейчас проводятся, и по инвестиционной активности металлургических компаний - по тому, какую долю доходов, сверхдоходов, которые они получают, они будут направлять в инвестиции - и в производственные инвестиции, и социальные инвестиции", - сказал первый вице-премьер.
