Первый заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Швецова: Даже в условиях мирового финансового кризиса город выполнит все социальные программы

Кризис не пощадил многие стороны жизни столицы: заметно сокращена инвестиционная городская программа, не единожды были пересмотрены бюджеты ведущих департаментов. Но до сих пор неприкасаемой статьей расходов остается поддержка московских пенсионеров, инвалидов и многодетных семей. Как изменится жизнь москвичей в непростое для всей страны время, в интервью "Интерфаксу" рассказала первый заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Швецова.

Людмила Ивановна, мэр заявил, что город, как минимум, в 2009 году будет "сушить" расходы. В то же время известно, что бюджет трехлетней программы мер социальной защиты населения может превысить 2 трлн рублей. Кризис, девальвация рубля, сокращение доходов бюджета - выполнить обязательства перед ветеранами, пенсионерами, инвалидами будет непросто

Даже в условиях мирового финансового кризиса в нашем городе будут выполняться все принятые социальные программы. Конечно, темпы роста социальных программ, какие были у нас, особенно в последние 2 года, придется перенести на будущее, но достигнутые стандарты будут исполнены. Своей главной цели мы не меняем - улучшение жизни москвичей и, прежде всего, тех, кто нуждается в социальной поддержке. Могу с уверенностью сказать, что в бюджете Москвы на 2009 год сохранено финансирование мероприятий по социальной защите населения, среди которых, в первую очередь, доплаты к пенсиям, денежные выплаты и льготы малообеспеченным гражданам и семьям с детьми. Москва, как и раньше, продолжит предоставлять медицинское обслуживание нашим ветеранам в больницах, наши льготники будут получать бесплатные лекарства, а школьники - бесплатное школьное питание. Как и прежде, для льготников сохранится дотирование жилищно-коммунальной сферы и останется бесплатным проезд в городском наземном транспорте.

Обещания столичных властей по увеличению пенсии в этом году останутся в силе?

Да. К концу 2009 года планируется увеличить минимальную сумму пенсии и городской доплаты к ней до 2-кратной величины прожиточного минимума пенсионера. По предварительным расчетам, эта сумма составит примерно 10,5 тыс. руб. Расходы на ежемесячные доплаты к пенсиям, а их получают более 2 млн москвичей, в 2009 году составят более 77 млрд руб., то есть на 25 млрд. руб больше, чем было израсходовано в 2008 году. Кроме того, с 1 августа этого года предусмотрена 20%-ая индексация размеров выплат для граждан региональных льготных категорий, а это труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и граждане, признанные пострадавшими вследствие необоснованных политических репрессий.

Не отразится ли кризис на работниках бюджетных сфер, их заработные платы не будут "заморожены"?

Нет, сохраняются все запланированные меры по повышению заработной платы бюджетникам. Уже прошло два из трех запланированных в 2009 году повышений размера месячной тарифной ставки первого разряда ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы: на 8% в январе и 8% с 1 мая 2009 года. Также в полной мере будет выделено финансирование на летнюю оздоровительную кампанию и подготовку к новому учебному году.

На чем будете экономить?

Будут сокращены суммы, планировавшиеся на массовые мероприятия. Они, безусловно, будут проходить, но с учетом "режима экономии". В ряде случаев воздержимся от приобретения дорогостоящего оборудования, за исключением того, от которого зависит здоровье и жизнь людей. Справедливости ради следует признать, что до недавнего времени экономика города позволяла нам реализовывать амбиционные дорогостоящие проекты, сейчас нам придется быть избирательными и экономными. Ритм жизни города от того не пострадает, а вот творчества и ответственности от организаторов сегодня потребуется гораздо больше.

В октябре прошлого года Вы заявили, что на реализацию программы "Года равных возможностей" власти столицы направят более 15 млрд рублей. Объем финансирования не будет урезан?

Средства, выделенные из бюджета города, сокращены не будут. В этом году на выполнение программы направляется более 15,3 млрд рублей, из которых 10,7 млрд из городского бюджета, 1,5 млрд из федерального бюджета, и чуть более 3 млрд рублей - из внебюджетных источников.

Для улучшения жизни 1,2 млн инвалидов в Москве предполагается за год реализовать около тысячи проектов. Какие из них наиболее крупные, затратные?

Конечно, самый затратный раздел - это создание безбарьерной среды в городе для людей с ограниченными возможностями. Мы должны сделать максимально доступными для таких людей общественные учреждения, жилье, улицы, метро. За последние два года в Москве для инвалидов приспособлено свыше 8 тыс. общественных зданий и сооружений, более 4 тыс. наземных пешеходных переходов, 1,9 тыс. квартир и более 5 тыс. входных групп жилых домов. Также кардинально изменилась ситуация с доступностью городского пассажирского наземного транспорта - на 439 маршрутах работают 1,7 тыс. низкопольных автобусов и троллейбусов. В этом году люди с ограниченными возможностями смогут беспрепятственно посещать еще порядка 5,4 тыс. зданий. Также для них будут обустроены 1,6 тыс. квартир и почти 1000 входных групп жилых домов. Около 3,7 тыс. тротуаров и переходов будут приспособлены для передвижения инвалидов. "Город для всех" - такую цель мы ставим, но путь этот требует не только материальных вложений, но и нацеленности и ответственности всех жителей города, руководителей всех уровней, строгого контроля.

В период кризиса многие люди сталкиваются с потерей работы, а людям с ограниченными возможностями тяжелее вдвойне

Это очень важный вопрос - создание новой эффективной системы государственной поддержки инвалидов на рынке труда. По нашим данным, на предприятиях города трудятся около 145 тыс. инвалидов, а трудоспособных и желающих работать 229 тысяч. Несмотря на отсутствие федеральной законодательной базы, город продолжает политику квотирования рабочих мест для инвалидов. Ежегодно за счет фонда квотирования создается до 800 рабочих мест. В этом году мы планирует создать порядка 1,3 тыс. рабочих мест. Но этого мало, тем более что в условиях кризисных сокращений в первую очередь страдают инвалиды.

Людмила Ивановна, кризис, так или иначе, коснулся всех сфер жизни москвичей. Не скажется ли он на темпах рождаемости в столице в ближайшие годы?

Теоретически это возможно, но мы за последние годы сформировали солидный "запас прочности" в заботе о детях, их благополучному взрослению. Статистика же опровергает подобные опасения. Рождаемость в Москве уверено растет и бьет рекорды, поэтому хотелось бы верить, что никакие кризисные явления не повлияют на желание москвичей создавать счастливые семьи и рожать детишек. Если в 1994 году в столице родилось чуть более 66 тыс. детей, то в 2000 году их число превысило 73 тыс., а в прошедшем 2008 году эта цифра стала рекордной - 108 340 маленьких москвичей. Внушает оптимизм и статистика 2009 года: в Москве за первые 3 месяца родилось 26 866 детишек. Это на 2181 новорожденных больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом следует отметить, что 75% детей рождаются в полных семьях, где родители состоят в браке.

Кроме этого, в столице растет и число браков. В 2008 году в Москве появилось 84 028 новых семей. В первом квартале этого года зарегистрировано 15 873 брака, что на 1041 больше, чем в прошлом году. Появляются новые семьи, значит, будем ждать и прибавления в этих семьях!

С 1 января 2009 года в России был увеличен размер материнского капитала. Претерпели ли изменения московские выплаты при рождении ребенка?

Некоторые остались прежними, но многие были проиндексированы. Так, при рождении первого ребенка с 1 января 2009 года выплачивается 5500 рублей (в 2008 году - 4500 руб.), при рождении второго и последующих детей - 14500 рублей (в 2008 году - 12250 руб.). Также, одновременно с размером прожиточного минимума, в Москве выросли дополнительные пособия молодым семьям, если оба родителя не достигли возраста 30 лет. При рождении первого ребенка это 5 прожиточных минимумов, при рождении второго ребенка - 7, а при рождении третьего и последующих детей - в размере 10 прожиточных минимумов.

Особую поддержку город оказывает многодетным семьям, они получают немало выплат, пособий и натуральных льгот. Москва первый и единственный субъект Федерации, где права многодетной семьи имеют семьи до тех пор, пока самый младший ребенок не достигнет совершеннолетия. Ранее такие права имели лишь те семьи, где на момент получения пособий было не менее 3-х несовершеннолетних детей. В Москве за последние 4 года удвоилось количество многодетных семей, их почти 43 тысячи.

Сколько московских семей сейчас стоят в очереди на улучшение жилищных условий, сколько из них получат долгожданную квартиру в этом году?

На сегодняшний день на жилищном учете в Москве состоят 147 тыс. 499 семей. В этом году бесплатное жилье должны получить 8 тыс. 578 семей, в том числе 175 семей инвалидов с детства, 1112 семей с детьми-инвалидами, 41 семья с инвалидами-колясочниками, и 945 семей участников Великой Отечественной войны, а также семьи погибших участников Великой Отечественной войны. Это напряженная программа и дорогостоящая для бюджета, но она будет выполнена.

Как вы оцениваете программу строительства коттеджей для многодетных семей очередников?

Это достаточно новое явление для нашего города, но уже сейчас можно сказать, что малоэтажное строительство нашло большой отклик у наших многодетных семей. Около ста семей изъявили желание получить такое жилье. Поэтому принято решение продолжить реализацию этой программы. В этом году мы планируем предложить варианты решения жилищного вопроса для всех многодетных семей очередников, имеющих пять и более детей. Более того, мы решили пойти дальше и предоставлять такие коттеджи многодетным семьям очередников с 4 детьми, проживающим в общежитиях и коммунальных квартирах.

Вы возглавляете межведомственный штаб по вопросам занятости населения и обеспечения стабильности на рынке труда. Уже сейчас уровень официальной безработицы в Москве приближается к отметке 0,8% от экономически активного населения.

Ситуация не приятная, но вполне управляемая. На данный момент численность зарегистрированных безработных в Москве составила 50,5 тыс. человек. Таким образом, уровень регистрируемой безработицы в городе сейчас 0,78% от численности экономически активного населения (по России - 2,2 млн. человек - 2,9%). Конечно, растет число граждан, обратившихся в городскую службу занятости. С начала года к нам обратилось 81,6 тыс. человек, из которых было трудоустроено - 28,1 тыс. человек (34,7% от числа обратившихся). Активно работают службы занятости территориальные и отраслевые, проводятся ярмарки вакансий, ведется адресная работа с самыми уязвимыми категориями - молодежью, женщинами, инвалидами. В городе работа есть, мы располагаем почти 240 тыс. рабочих мест. Но, главное, что позволит победить рост безработицы - это стабилизация и улучшение положения дел в реальном секторе экономики, малом и среднем бизнесе. Мэр города каждодневно держит эту проблему на личном контроле.

Каков сейчас размер пособия по безработице в городе?

Сегодня, с учетом московской доплаты и компенсации за проезд, максимальная ежемесячная выплата безработным составляет 6600 рублей (4900 - пособие и 1700 - доплаты), минимальная 2550 рублей (850 - пособие и 1700 - доплаты). Рост числа ищущих работу и безработных связан как с ростом числа высвобожденных работников, так и увеличением суммы пособия по безработице, стимулирующим к обращению за пособием тех, кто ранее за ним не обращался. Кроме того, вследствие ухудшения материального положения семей из-за роста цен, снижения доходов основных кормильцев, стремятся найти работу ранее длительно не работавшие граждане. Стимулирует обращение за пособием то, что уволившимся по собственному желанию оно выплачивается на общих основаниях, а не 1,5 минимальных размера оплаты труда, как было ранее.

Но, если рост безработицы продолжится таким темпами, то уже летом мы можем перешагнуть рубеж в 1%

Правительство Москвы вместе со своими социальными партнерами делает все, чтобы этого не допустить.

Как власти помогают москвичам, потерявшим работу? Что город на региональном уровне может сделать для таких людей?

Во-первых, мы организовали еженедельный мониторинг высвобождения работников из организаций города, анализируем движение рабочих мест, введение режима неполной занятости, отпусков без сохранения и с частичным сохранением заработной платы в организациях города. В наших центрах занятости введены дополнительные часы приема граждан, поэтому практически исключены факты отказа в приеме в день обращения. В среднем сейчас в Москве трудоустраивается каждый третий из числа обратившихся в службу.

Во-вторых, мы увеличили количество и качество ярмарок вакансий. Всего планируется проведение 77 ярмарок, это на 50% больше, чем в первом квартале этого года. В еженедельном режиме в административных округах проводятся мини-ярмарки с целью подбора персонала для организаций. С апреля по июнь намечено проведение 45 таких ярмарок. Плюс к этому, уже сейчас принята программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда города Москвы с софинансированием из федерального бюджета. Она предусматривает профессиональное обучение и переобучение не менее 1,5 тысяч работников организаций, находящихся под угрозой массового высвобождения. Кроме того, она предполагает создание временных рабочих мест в качестве общественных работ для трудоустройства 13,1 тысячи работников, находящихся под угрозой массового высвобождения, и создание 9,8 тыс. рабочих мест для стажировки выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.

Людмила Ивановна, в этом году Москва собирается отпраздновать День Победы с еще большим размахом, чем в прошлом. Как город отметит этот день?

Безусловно, 9 Мая - самый любимый праздник наших москвичей и он всегда отмечается с особой теплотой и любовью. В этом году только на городском уровне пройдет более 150 праздничных мероприятий, в первую очередь, для наших ветеранов, молодежи, а также для всех москвичей и гостей столицы. Мы приведем в порядок памятники, захоронения участников Великой Отечественной войны, в этом году мы эту работу систематизировали в рамках Общественного патроната. Пронзительно эмоциональными будут все акции памяти, где бы они не проходили: в школе, музее, на сценических площадках.

Но главное - это наша забота о ныне здравствующих ветеранах, никто не должен остаться вне нашего общего внимания. Жизнь у них не простая, годы берут свое, но сила духа и сейчас характеризует поколение победителей. Помимо народных гуляний и концертов, предусмотрен показ документальных и художественных фильмов о Великой Отечественной войне во всех кинотеатрах ГУП "Московское кино". Но центральным мероприятием станет, конечно, военный парад, который состоится на Красной площади 9 мая и праздничный вечерний салют.

Не секрет, что многие наши ветераны нуждаются в материальной поддержке

Как это ни печально, это так. Мы в неоплатном долгу перед старшим поколением, чтобы не делали - предела нет. Мы предусмотрели ряд дополнительных социальных мер, которые помогут ветеранам почувствовать праздник в полной мере. К празднику предусмотрен единовременные выплаты ветеранам в размере от 1000 до 2000 рублей, а также подарки, среди которых бытовая техника, продовольственные наборы, дополнительные путевки в санатории, экскурсионные поездки.

Особое внимание нужно уделить тем ветеранам, кто одинок и прикован к постели. В Москве в эти дни пройдут культурно-благотворительные акции в госпиталях ветеранов, детские общественные объединения организуют акцию: "Чистые окна", во время которой помогают ветеранам сделать уборку в квартирах.

Замечу, что забота о ветеранах планируется не только в предпраздничные дни. Это каждодневная работа, которая является наиглавнейшей в городе. И реализуем мы ее вместе с нашими ветеранскими общественными организациями, которые выступают инициаторами наших новых программ, самыми строгими экспертами и, конечно, участниками этой работы. Ветеранское движение Москвы - самое большое богатство в общественной жизни города.

Интервью подготовила Оксана Олишевская