Прокурор ЮВАО Москвы Анатолий Чубенко: Экстремизм всегда находится в поле зрения прокуратуры

Прошедший год охарактеризовался стабилизацией криминогенной обстановки в городе. В столице снизилось количество преступлений, повысилась их раскрываемость. О деятельности прокуратуры Юго-Восточного административного округа в 2008 году в интервью "Интерфаксу" рассказал прокурор ЮВАО Анатолий Чубенко.

Анатолий Иванович, как вы оцениваете криминогенную ситуацию в Юго-Восточном округе?

За 11 месяцев 2008 года на территории округа зарегистрировано 20 тыс. 893 преступления, что на 5,1% меньше аналогичного периода прошлого года (22 тыс. 9 преступлений).

На 1,4% сократилось количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийств (-21,0%), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом (-20,6%), похищений человека (с 5 до 3), разбойных нападений (-3,2%), грабежей (-1,3%), краж (-1,4%), в том числе из квартир граждан (-23,7%), неправомерных завладений транспортным средством (-11,1%), а также преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (-13,5%).

К сожалению, одновременно с этим увеличилось число зарегистрированных умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (+9,6%), изнасилований (+22,2%), краж автотранспорта (+3,8%), мошенничеств общеуголовной направленности (+7,7%).

Число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств увеличилось на 6,6%, в том числе на 5,3% - связанных с их сбытом. Выросло и количество преступлений, связанных с содержанием притонов, как для потребления наркотических средств или психотропных веществ, так и для организации занятий проституцией (+17,9%).

Тем не менее, можно говорить о том, что в Юго-Восточном округе по сравнению с прошедшим годом имеется тенденция к снижению уровня преступности.

Как обстоит дело с раскрываемостью преступлений?

Количество раскрытых преступлений, уголовные дела по которым направлены в суды, по итогам 11 месяцев т.г. составило 8 тыс. 809, это на 1,9% больше аналогичного периода прошлого года (АППГ - 8 тыс. 644).

На 15% увеличилось число раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений, в их числе умышленные причинения тяжкого вреда здоровью (+33,3%), изнасилования (в 1,7 раза, с 18 до 30), похищения человека (с 2 до 3), грабежи (+3,7%), кражи транспортных средств (+1,1%), а также преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (+4,2%), наркотических средств и психотропных веществ (+4,5%). Зарегистрировано и раскрыто одно преступление, связанное с организацией незаконной миграции (АППГ - 0).

Сократилось количество раскрытых убийств (-4,2%), причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом (-42,9%), фактов незаконного лишения свободы (с 7 до 5), краж из квартир (-2,4%), неправомерных завладений транспортным средством (-2,1%), мошенничеств общеуголовной направленности (-14,4%). Снижение таких раскрытых преступлений можно объяснить уменьшением числа их регистрации, за исключением мошенничеств общеуголовной направленности.

Можно сказать, что ситуация с преступностью в округе стабилизируется, что характерно и для всего города. Вместе с тем следует отметить ряд отрицательных тенденций, характерных для поднадзорной территории.

В ЮВАО строительных комплексов и промышленных зон больше, чем в любом другом округе города - это 15 крупных предприятий различных форм собственности, около ста средних предприятий и более 20 тысяч малых предприятий.

Среди крупных стратегических предприятий - Московский нефтеперерабатывающий завод, электроподстанция "Чагино", завод "Молния". Также на территории ЮВАО расположено объединение "Москвич", металлургический завод "Серп и молот", Карачаровский механический завод и другие предприятия, в том числе около 70 транспортных.

Учитывая, что значительную часть округа занимает природный комплекс, протекают реки Москва и Яуза, нахождение огромного числа производственных объектов отрицательно сказывается на экологической ситуации, создается опасность техногенных аварий.

Ситуация осложняется тем, что в подавляющем большинстве крупные предприятия и организации сдают в аренду свои производственные помещения частным организациям, которые не могут обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, охраны труда, используют дешевый неквалифицированный труд в основном иностранных граждан. Такие работники, как правило, далеки от соблюдения даже элементарных правил техники безопасности на производстве.

Примеров последствий такой деятельности у нас достаточно много. Это и техногенный взрыв на Красноказарменной улице на территории Хлебобулочного завода, где погиб один рабочий и двое получили тяжкие телесные повреждения в результате грубейшего нарушения правил техники безопасности. Это и пожар в одном из арендуемых цехов Завода автоматических линий, где с нарушением технологического процесса расфасовывалась в банки краска - к счастью, обошлось без жертв.

На территории округа расположены предприятия, на которых периодически происходят самые разные происшествия.

Не могли бы Вы привести несколько примеров?

Например, пожар на территории подстанции "Чагино-510". По данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 168 УК РФ (Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности).

Независимо от этого прокуратурой округа, Люблинской межрайонной прокуратурой совместно с МЧС и иными контролирующими органами на данном объекте проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности, по результатам которой шесть должностных лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа. Также в суд направлено административное дело о приостановлении деятельности строительной организации "Парк Энерго", расположенной на территории подстанции "Чагино". Люблинский районный суд руководителя данного предприятия привлек к административной ответственности в виде штрафа.

Также по результатам проверки были приняты и другие меры прокурорского реагирования - внесены представления и предостережения ряду должностных лиц. По результатам рассмотрения представления два лица привлечены к дисциплинарной ответственности и организована реконструкция подстанции с учетом требований пожарной безопасности.

Еще один пример - это взрыв осколочной гранаты около общежития завода автоматических линий, в результате которого пострадало 15 человек, в основном иногородние граждане и иностранцы из ближнего зарубежья. По данному факту следственным отделом по ЮВАО СУ СК при прокуратуре РФ по Москве возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 105 (убийство) и ч. 1 ст. 222 УК РФ (Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств).

В профилактических целях прокуратурой округа совместно с Лефортовской межрайонной прокуратурой проведена комплексная проверка данного общежития с участием ФМС, МЧС и Жилищной инспекции. По результатам проверки установлено шесть иностранных граждан, незаконно проживающих в городе, которые привлечены к административной ответственности. Выявлены нарушения санитарного и жилищного законодательства, а также правил пожарной безопасности.

Руководству общежития прокуратурой внесено представление, а контролирующими органами выданы предписания об устранении нарушений законодательства. Так как в ходе указанного происшествия пострадали только приезжие граждане, прокуратурой проведена проверка и на предмет наличия признаков экстремизма, однако данное предположение не подтвердилось.

Юго-Восточный округ периодически фигурирует в сообщениях СМИ, касающихся нападений на выходцев с Кавказа, из Средней Азии…

Необходимо отметить, что такое общественно-опасное явление как экстремизм находится все время в поле зрения прокуратуры округа. Нельзя говорить о том, что мы чем-то выделяемся среди других округов, но проблема так называемых "скинхедов" характерна и для ЮВАО.

Следственным отделом по ЮВАО следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ по Москве было расследовано уголовное дело по факту убийства человека представителями этой неформальной группировки. Данное уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

При выяснении причин совершения таких преступлений прокуратурой округа совместно с Люблинской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в военно-патриотическом клубе "Молодая гвардия" школы N 1143, членами которого являлись двое несовершеннолетних, обвиняемых в совершении преступлений экстремистской направленности.

Выяснилось, что данная общественная организация не зарегистрирована и руководит ею лицо, не имеющее педагогического образования. Рефераты одиннадцатиклассников, состоящих в клубе, содержат размышления о борьбе с преступлениями радикальными методами, а не на основе закона.

По результатам данной проверки прокуратурой округа внесено представление в управление образования. Представление было удовлетворено, в настоящее время заместитель директора школы освобождена от занимаемой должности.

Считаю, что все описанные нарушения и преступления требуют совместной реакции всех правоохранительных органов и органов власти округа.

Какие в связи с этим мероприятия проводятся прокуратурой округа для профилактики преступности несовершеннолетних?

В мае 2008 года прокурорами, их заместителями, а также помощниками межрайонных и окружной прокуратур проведены занятия в форме лекций и бесед на предмет профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних в 16 школах округа.

С сентября правовые лекции в образовательных учреждениях проводятся межрайонными прокурорами на постоянной основе.

Прокурором ЮВАО и межрайонными прокурорами также на постоянной основе проводятся индивидуальные беседы по профилактике правонарушений и преступлений с подростками группы риска. Еженедельно по понедельникам с участием законных представителей, участковых уполномоченных милиции и законных представителей проводятся 2-3 профилактические беседы с несовершеннолетними, состоящими на учете в территориальных отделах внутренних дел. За текущий год мною лично проведено 16 бесед с несовершеннолетними, ранее судимыми и состоящими на учете.

Хочу подчеркнуть, что проблемы несовершеннолетних постоянно требуют повышенного внимания и заботы со стороны органов прокуратуры.

С начала года выявлено 121 нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, подготовлено и направлено в суд 20 исков в защиту прав несовершеннолетних, внесено 33 представления (к дисциплинарной ответственности привлечено 27 должностных лиц), объявлено 30 предостережений о недопущении нарушений закона, возбуждено 7 дел об административных правонарушениях.

Хотелось бы отметить, что проделанная прокуратурой округа работа в текущем году показала высокую эффективность взаимодействия с контролирующими органами.

Интервью подготовил Илья Морозов