Комитет Госдумы предупреждает о рисках монополизации и сохранении "серой зоны" на российском рынке криптовалют

Москва. 15 апреля. ИНТЕРФАКС - Комитет Госдумы по защите конкуренции считает, что законопроект о регулировании криптовалют в РФ предполагает чрезмерно жесткое регулирование по сравнению с мировыми практиками, что может привести к монополизации рынка и сохранению розничных инвесторов в существующей "серой зоне".

Заключение комитета, который является соисполнителем по законопроекту, опубликовано в электронной базе данных парламента.

Законопроект (N194918-8) был внесен правительством 1 апреля, он устанавливает комплексное регулирование обращения цифровых валют и цифровых прав в РФ. Организовывать такое обращение смогут только компании из специальных реестров Банка России, обладающие лицензиями и соответствующие требованиям к капиталу, кибербезопасности и корпоративной прозрачности.

Комитет предупреждает, что высокие требования к участникам рынка приведут к вытеснению малого и среднего бизнеса: "Субъекты малого и среднего предпринимательства, которые, в большинстве случаев не обладают достаточными финансовыми ресурсами для выполнения всех предписанных нормативов, с высокой степенью вероятности не смогут пройти процедуру лицензирования и попасть в реестр регулятора".

В результате, по оценке комитета, доступ к операциям с цифровой валютой и цифровыми правами получат лишь крупные финансовые институты, банки и специализированные цифровые депозитарии. Подобная централизация, как отмечается в заключении, зачастую приводит к исчезновению инновационных стартапов и создает риски установления высоких комиссий, снижения качества предоставляемых услуг и отсутствия стимулов для развития новых технологических решений.

Отдельное опасение комитета связано с институтом цифровых депозитариев. Только транзакции через лицензированные депозитарии будут обеспечены правовой защитой, а операции вне этой системы лишатся правового статуса. Поскольку число таких депозитариев ограничено, для участников рынка возникает ситуация безальтернативности, при которой цифровые депозитарии смогут диктовать свои условия пользователям.

"Чрезмерная жесткость регулирования в сравнении с общемировыми регуляторными практиками может спровоцировать отток розничных инвесторов, которые будут вынуждены выбирать между зарубежными площадками с более мягким регулированием или оставаться в "серой зоне" внутреннего рынка, не желая пользоваться услугами монополистов на невыгодных для себя условиях", - говорится в заключении комитета.

Комитет также обращает внимание на широкие полномочия ЦБ по исключению компаний из реестров. Согласно законопроекту, Банк России вправе исключить организацию из реестра при неоднократном нарушении ею в течение года любых федеральных законов, в том числе не связанных с цифровыми валютами. По мнению комитета, такое основание содержит излишне широкие пределы правоприменительного усмотрения.

Комитет рекомендует правительству и Банку России рассмотреть возможность применения цифровых прав в качестве встречного предоставления по государственным контрактам, в том числе по государственному оборонному заказу, что, по его оценке, обеспечит дополнительные финансовые возможности для промышленных предприятий.

Комитет также предлагает рассмотреть внедрение стейблкоина - цифровой валюты, курс которой привязан к реальным активам, таким как российский рубль или золото. Как указывается в заключении, это позволит инвесторам надежно сохранять стоимость своих средств в периоды волатильности, а также может стать основой для развития новых механизмов кредитования и финансирования промышленных предприятий.

Несмотря на перечисленные замечания, комитет поддержал концепцию законопроекта и рекомендовал Госдуме принять его в первом чтении с последующей доработкой.

Самое важное и интересное — "Интерфакс-Россия" в Мax