Законопроект о введении оборотных штрафов за неисполнение закона о "приземлении" прошел I чтение

Москва. 20 апреля. ИНТЕРФАКС - Госдума на заседании в среду приняла в первом чтении законопроект об оборотных штрафах за неисполнение иностранными IT-гигантами требований закона о "приземлении".

Законопроект (84631-8) предусматривает внесение изменений в кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ). Документ, как сообщалось, был внесен группой депутатов из комитета по информационной политике 10 марта.

ОБОРОТНЫЕ ШТРАФЫ

Как отмечается в пояснительной записке к документу, неисполнение обязанностей IT-гигантов по регистрации личного кабинета на сайте Роскомнадзора, размещению на своем информационном ресурсе формы обратной связи и по учреждению в РФ филиала или юрлица будет предусматривать административный штраф в размере от 1/15 до 1/10 совокупного размера суммы выручки компании. За повторное правонарушение предусмотрены штрафы от 1/10 до 1/5 части выручки, уточняется в тексте законопроекта.

Как сообщали "Интерфаксу" в пресс-службе комитета, сумма оборотных штрафов будет высчитываться от выручки компаний на территории РФ. Суммы предлагается считать от выручки за предыдущий календарный год, либо за предшествующую дате правонарушения часть календарного года, в котором случилось правонарушение, если компания не реализовывала товары (работы, услуги) в прошлом году.

Если владельцем иностранного информационного ресурса является частное лицо, то для него предлагается ввести штрафы от 200 до 400 тыс. рублей, за повторное правонарушение - от 300 до 500 тыс. рублей. Для должностных лиц сумма штрафов может составить от 400 до 800 тыс. рублей, за повторное нарушение - от 500 тыс. до 1 млн рублей.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОНТРАГЕНТОВ

Кроме того, законопроект предполагает штрафы операторам поисковых систем, провайдерам хостинга, рекламодателям и распространителям рекламы за неисполнение решений Роскомнадзора (РКН) в отношении иностранных компаний, не исполнивших требования закона о "приземлении".

"Например, за неисполнение оператором поисковой системы обязанностей по информированию пользователей при выдаче по их запросам сведений об информационном ресурсе иностранного лица, а также по прекращению выдачи по запросам пользователей сведений об информационном ресурсе иностранного лица на них будет налагаться административный штраф в размере до 5 млн рублей", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

На провайдеров хостинга, отказавшихся от предоставления (или несвоевременного предоставления) в РКН данных, позволяющих идентифицировать владельца информационного ресурса иностранного юрлица, предлагается налагать административный штраф до 300 тыс. рублей.

Штрафы, в рамках законопроекта, грозят также рекламодателям и распространителям рекламы, причем как за рекламу самой "неприземлившейся" иностранной компании, так и за размещение рекламы на ресурсах этого юрлица.

Так, за распространение рекламы на информационном ресурсе иностранной компании вопреки запрету РКН штрафы для граждан-рекламодателей составят от 20 тыс. до 80 тыс. рублей, для должностных лиц - от 80 тыс. до 300 тыс. рублей, для юридических лиц - от 500 тыс. до 3 млн рублей. Для иностранцев, размещающих рекламу, направленную на российских пользователей, то же правонарушение обойдется в 30-100 тыс. рублей для физических лиц, 100-300 тыс. для должностных лиц и 3-6 млн для юридических лиц. Отдельно в законопроекте прописана ответственность для госорганов, органов местного самоуправления и госкомпаний - для них суммы штрафов за размещение рекламы на запрещенном ресурсе составят от 80 тыс. до 300 тыс. рублей для должностных лиц и от 500 тыс. до 3 млн рублей для организаций.

Для рекламораспространителей размещение рекламы компании, нарушившей требования закона "о приземлении" повлечет наложение штрафа в размере от 30 тыс. до 80 тыс. рублей для граждан, от 80 тыс. до 300 тыс. и от 500 тыс. до 3 млн рублей для юридических лиц. Аналогичное правонарушение, совершенное иностранным лицом или компанией, при условии, что реклама направлена на российских граждан, карается штрафом в 30-100 тыс. рублей для физических лиц, 100-300 тыс. для должностных лиц и 3-6 млн для юридических лиц.

ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ

Законопроект также предполагает введение ответственности иностранных компаний за нарушение запрета на сбор персональных данных граждан РФ с использованием информационных ресурсов. Для граждан штраф составит от 30 тыс. до 100 тыс. рублей, для должностных лиц - от 100 тыс. до 500 тыс. рублей, для юридических лиц - от 1,5 млн до 6 млн рублей. Повторное нарушение повлечет увеличение суммы штрафа до 100-300 тыс. рублей для граждан, 500 тыс. - 1 млн рублей для должностных лиц, и 6 млн - 18 млн рублей для организаций.

ЗАКОН "О ПРИЗЕМЛЕНИИ"

1 января в силу вступил так называемый закон "о приземлении", обязывающий крупные зарубежные IT-компании с ежедневной аудиторией в РФ от 500 тыс. человек выполнить три ключевых требования: создание в России полноценного представительства (филиала), регистрация личного кабинета на сайте РКН и размещение на своем ресурсе электронной формы для обратной связи с российскими гражданами или организациями.

Кроме того, компании должны установить на своих информационных ресурсах счетчик посещаемости, а также ограничивать доступ к информации, которая нарушает российское законодательство.

В случае неподчинения закону РКН может применить к нарушителю одну или сразу несколько мер: информирование пользователей через поисковики о нарушении закона, запрет на распространение рекламы этой компании, запрет на размещение рекламы на ресурсе этой компании, ограничение на денежные переводы и прием платежей, запрет на поисковую выдачу, запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных, частичная или полная блокировка ресурса в Рунете.

Всего в перечень РКН внесено 13 компаний: Google LLC, Apple Distribution International Ltd., Meta Platforms Inc (признана экстремистской организацией и запрещена в РФ), а также Twitter, TikTok, Telegram, Zoom, Viber, Spotify, Likeme Pte. ltd (Likee), Discord, Pinterest, Twitch. На сегодняшний день, по данным Роскомнадзора, полностью исполнили требования закона Apple и Viber, ни одно из трех - Telegram, Discord, Pinterest и Twitch.

Оборотные штрафы впервые были применены в конце 2021 года в отношении Google и Meta за неудаление запрещенного контента. Российский суд обязал их выплатить 7,2 и 1,99 млрд рублей соответственно. Суммы были рассчитаны исходя из годовой выручки компаний в РФ.