В преддверие Нового года глава департамента экономической политики и развития столицы Марина Оглоблина ответила на вопросы горожан и журналистов. Интернет-конференция была организована московской мэрией совместно с "Интерфаксом".
- Марина Евгеньевна, какой объем жилья построят в Москве, включая присоединенные территории, за счет горбюджета в 2011 году, 2012 году, в ближайшую пятилетку?
- Адресной инвестиционной программой города в 2011 году предусмотрено ввести 671,8 тыс. кв. метров общей жилой площади. По предварительным итогам, в текущем году будет введено 570 тыс. кв. метров или 85% от плана. Недовыполнение обусловлено проблемой освобождения площадок под строительство.
Государственной программой "Жилище" на 2012-2016 годы определены целевые показатели строительства по городскому заказу - 760 тыс. кв. метров жилья ежегодно.
Что касается развития Москвы с присоединяемыми территориями Московской области, то после официального утверждения новых границ города будет разрабатываться документация градостроительного развития новых территорий. В результате этой работы будут определены показатели социально-экономического развития присоединяемых территорий, в том числе объемы строительства жилья в 2012 и последующих годах.
- Сколько денег в бюджете 2012 года заложено на замену асфальта плиткой? Сколько на ремонт старых дорог и строительство новых? Хватит ли на все поступлений в дорожный фонд?
- Дело в том, что дорожный фонд - это, по сути, вид расходов, который не имеет жесткой связки с каким-либо видом доходов. По закону города объем бюджетных ассигнований фонда на очередной финансовый год не должен быть менее прогнозируемого объема доходов бюджета от акцизов на автомобильное топливо и ГСМ, транспортного налога, целевых поступлений в виде субсидий из федерального бюджета, безвозмездных поступлений и добровольных пожертвований. Однако, как правило, расходы дорожного фонда города значительно превышают объем прогнозируемых доходов.
Так, суммарный объем прогнозируемых доходов в 2012 году от указанных источников не превышает 37 млрд рублей, в том время как расходы дорожного фонда города Москвы на 2012 года составят 123,6 млрд рублей. Эти средства планируется направить на строительство и реконструкцию объектов дорожного хозяйства Москвы. Все мероприятия государственной программы города "Развитие транспортной системы", финансируемые за счет средств дорожного фонда, будут обеспечены бюджетными ассигнованиями в полном объеме.
В названной программе на ремонт объектов дорожного хозяйства предусмотрены 13,4 млрд рублей, на замену асфальтобетонных покрытий тротуаров на плиточное мощение - 3 млрд рублей. На эти средства планируется отремонтировать 12,3 млн кв. метров улично-дорожной сети города, а также заменить в центральной части и некоторых вылетных магистралях 770,9 тыс. кв. метров асфальтобетонного покрытия тротуаров на плиточное.
- Есть ли у правительства Москвы "подушка безопасности" на случай повторения событий 2008 года?
- Формирование проекта бюджета Москвы на 2012-2014 годы предусматривает утверждение государственных программ города на период до 2016 года с их финансовым обеспечением не менее 90% от расходной части бюджета города. Планирование программ проводилось с учетом возможного изменения внешней конъюнктуры, чтобы не допустить невыполнения обязательств правительства Москвы. Кроме того, уходящий год был очень неплохим с точки зрения доходов бюджета. Мы смогли существенно сократить государственный долг и отказаться от новых займов. В 2011 году погашено заимствований на 80 408,24 млн рублей, и сейчас долг города составляет 232 082,62 млн рублей, то есть находится на минимальном уровне.
При повторении известных печальных событий город может вновь выйти на рынок заимствований.
Город также имеет в трехлетнем бюджете почти 10 млрд рублей условно утвержденных расходов. То есть - без целевого назначения средств. В определенных условиях они могут стать той самой "подушкой безопасности". Кроме того, Москва имеет порядка 8-10% экономии на торгах при размещении городского заказа. Это около 60-80 млрд рублей, которые направляются на решение новых задач. Но при нештатной ситуации они могут быть направлены и на исполнение тех задач, которые уже поставлены, без принятия новых расходных обязательств.
- Будет ли в 2012 году продолжено бюджетное финансирование ремонта подъездов в жилых многоквартирных домах города? Какие суммы выделяются?
- В 2011 году на ремонтно-восстановительные работы в подъездах жилых многоквартирных домов были выделены бюджетные средства в объеме 2,5 млрд рублей. На текущий момент за счет этих средств отремонтировано более 27 тыс. подъездов.
В 2012 году мероприятия по ремонту подъездов будут продолжены. Планируется привести в нормативное состояние 10,5 тыс. подъездов. Это в совокупности за два года составит около 40% от общего количества подъездов в городе.
Читала в прессе, что в следующем году тарифы на жилищно-коммунальные услуги повысятся только с июля, но неоднократно и в среднем на 4,9%. Как получилась эта цифра?
В будущем году повышение цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги предусмотрено в несколько этапов. Причем на конкретные жилищные и коммунальные услуги тарифы будут изменяться по-разному (на сайте нашего департамента есть эта информация). Как вы, думаю, знаете, тарифы на разные виды услуг имеют разные единицы изменения. Например, ставки за наем и цены за содержание и ремонт жилья утверждаются в рублях на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц, тарифы на тепловую энергию - на 1 Гкал, тарифы на водоснабжение и водоотведение - на 1 куб. метр. Если все тарифы привести к цене на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц, то среднегодовая цена жилищно-коммунальных услуг в 2011 году составит 88,03 руб. на 1 кв. метр, а в 2012 году - 92,37 руб. на 1 кв. метр, то есть рост - 4,9%.
- Почему растут тарифы на коммунальные услуги?
- Значительную долю в расходах на оказание жилищно-коммунальных услуг занимают затраты на топливо. В структуре тарифа на тепловую энергию стоимость топлива составляет 40-50 %. Основным видом топлива в энергосистеме Москвы (95 %) является газ. Оптовая цена на газ утверждается ежегодно Федеральной службой по тарифам. Ее рост в 2012 году планируется на уровне 15% к уровню 2011 года.
Покупная электроэнергия также увеличивает стоимость коммунальных услуг. Правительством РФ проводится политика либерализации рынка электрической энергии, то есть постепенное увеличение доли электроэнергии, продаваемой по нерегулируемым ценам. Цены на свободном рынке выше, чем регулируемые.
В части тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения немаловажное значение имеет схема поставки воды. Для обеспечения Москвы водой используются москворецкий и волжский источники. Перекачка волжской воды для москвичей осуществляется на значительное расстояние гидротехническими узлами, расположенными в Московской, Смоленской и Тверской областях. Для перекачки воды используется электроэнергия, цены на которую, как уже сказано, не регулируются. Кроме того при формировании жилищно-коммунальных тарифов учитываются затраты на развитие и реконструкцию инженерных систем коммунального хозяйства города, так как поддержание их в рабочем состоянии обеспечивает надежное и бесперебойное снабжение водой, теплом, электроэнергией и газом нашего города.
- Будет ли правительство города и в 2012 году поддерживать из бюджета льготное страхование жилья? Какие суммы будут направлены на эти цели?
- Да, программой "Жилище" предусмотрена поддержка льготного страхования жилья. В 2012 году на возмещение ущерба, причиненного жилым помещениям и общему имуществу в многоквартирных домах города в результате страховых случаев, выделено более 101 млн рублей. В том числе субсидии гражданам, которые застраховали свое жилье, составляют около 99,5 млн рублей.
- Как выросла в этом году зарплата москвичей? Успевает ли она за инфляцией?
- В Москве зарплата опережает уровень инфляции не впервые. На моей памяти 2009 был единственным годом, когда инфляция превысила рост номинальной заработной платы на 2,3%. В этом году рост реальной заработной платы превышает инфляцию почти на 3%. Средняя зарплата по Москве, как ожидается, по итогам года будет составлять порядка 43 тыс. рублей. Это почти в 2 раза превышает среднероссийский уровень.
- Будут ли повышаться налоги в следующем году для москвичей, для бизнеса? Какие?
- На мой взгляд, Москва имеет довольно либеральное налоговое законодательство. Я, разумеется, говорю о тех налогах, которые являются зоной действия субъекта. Город не менял транспортный налог, даже когда была возможность десятикратного его увеличения. Мы сохраняем городские льготы по этому и ряду других налогов.
Изменения в налоговое законодательство города в 2012 году внесены в связи с изменениями в федеральном законодательстве. Так, предусмотрено изменение состава объектов налогообложения в законе Москвы "О ставках налога на игорный бизнес" в связи с внесением изменений в Налоговом кодексе РФ. В столице налогом на игорный бизнес облагается деятельность тотализаторов и букмекерских контор. Другие изменения налогового законодательства города в 2012 году не планируются.
- В городе объявлена новая политика в работе с бизнесом. Есть ли первые результаты? Почему не ощущается бурный рост в сегменте малого бизнеса?
- В целом о результатах проведения новой политики по отношению к бизнесу говорить рано, но хочется отметить сохранение достаточно высоких темпов роста промышленного производства, которые за 11 месяцев этого года составили 103,4% к соответствующему периоду 2010 года. Оборот розничной торговли за 11 месяцев составил 106, 5% . В сегменте оказания платных услуг населению произошло значительное перераспределение объемов оказания услуг между предприятиями. Объем услуг, оказанных малыми предприятиями, физическими лицами и некорпоративными предприятиями несколько снизился по отношению к 2010 году. Однако развитие данного сегмента зависит не только от политики городских властей, но и от спроса населения. То есть здесь голосует рынок. Город многое делает для поддержки малого бизнеса. В рамках программы поддержки субъектов малого и среднего бизнеса на 2011 год предусмотрено 2356,3 млн рублей из бюджета города, 1125 млн рублей - субсидия из федерального бюджета по результатам конкурса. Таким образом, 3,5 млрд рублей направлено в этом году на поддержку малого бизнеса в тех или иных формах.
Конкурсы по предоставлению субсидий малым предприятиям в этом году проходят в открытой сети интернета, он-лайн. В последнем конкурсе участвовали порядка 270 малых предприятий. Практически все получили поддержку от города. Кроме того, Фонд содействия кредитованию малого предпринимательства выдал в 2011 году поручительств на сумму 3810 млн рублей, что позволило малым предприятиям привлечь кредитов почти на 8 млрд рублей. Это еще не окончательные показатели. По итогам года они будут выше.
В городе действует сеть консалтинговых центров, консультирующих начинающих предпринимателей, в том числе в части выбора системы налогообложения. В рамках развития среднего и малого бизнеса в будущем году планируется запустить проект "Начни свой бизнес в Москве", который предусматривает комплексную поддержку: обучение, консультирование, наставничество, субсидирование и льготное кредитование. С будущего года размер субсидии для начинающих предпринимателей увеличится с 500 тыс. до 1 млн рублей. Будет создаваться сеть специализированных офисных коворкинг-центров для малого бизнеса, ориентированных на предоставление в аренду полностью оборудованных рабочих мест.
Город планирует создание Фонда финансовой поддержки малого бизнеса Москвы, с помощью которого будет обеспечено льготное кредитование проектов предпринимателей в приоритетных для города сферах по ставке не более 12%. Думаю, что поддержка городом этого класса предпринимателей даст результаты уже в будущем году.
- Впервые за несколько лет в этом году вырос объем иностранных инвестиций в московские предприятия. На сколько? Чем в нашей стране интересуются иностранные инвесторы, если не строительством?
- За 9 месяцев 2011 года объем поступивших в столичную экономику иностранных инвестиций вырос по сравнению с аналогичным периодом 2010 года в 5,4 раза и достиг 84,8 млрд долларов США. Наиболее привлекательными сферами для иностранных инвестиций в экономике Москвы в январе-сентябре 2011 года стали: финансовая деятельность - 76,5% всех вложений, оптовая и розничная торговля - 11%, транспорт и связь - 5,2%, обрабатывающие производства - 4,6%. Среди стран дальнего зарубежья в качестве крупных экспортеров капитала в Москву стали такие государства, как Швейцария, Нидерланды, Великобритания, Кипр, Ирландия, Германия, Франция. На долю этих стран за 9 месяцев 2011 года приходилось 95,8% поступивших иностранных инвестиций. Это 79,6 млрд.долларов США.
- Что Вы готовите для москвичей в следующем году?
- Ожидается, что в 2012 году объем промышленного производства вырастет не ниже 5% по сравнению с 2011 годом. Рост заработной платы и ожидаемое увеличение социальных выплат, в первую очередь пенсий, обеспечат рост оборота розничной торговли на 4,8%. Рост инвестиций прогнозируется на уровне 6%. Положительная динамика развития основных отраслей городского хозяйства позволяет ожидать прирост валового регионального продукта Москвы в 2012 году на 3,8% по сравнению с 2011 годом. В связи с положительными тенденциями в экономике продолжится постепенное снижение напряженности на рынке труда.
Меры поддержки рынка труда будут направлены на сохранение кадрового состава организаций за счет сдерживания увольнений, а также на стимулирование перехода граждан из статуса безработных в статус индивидуальных предпринимателей путем содействия их самозанятости. Предпринятые меры обеспечат уровень зарегистрированной безработицы не выше 0,6-0,7%. Инфляция не выйдет за рамки 5,5%. В 2012 году среднемесячная заработная плата в столице вырастет почти на 11% и достигнет 48,1 тыс. рублей. Для 2,2 млн пенсионеров предусмотрен рост средней региональной доплаты к пенсиям в 2012 году на 7,7 % к уровню 2011 года. Это позволит поддержать соотношение среднего размера пенсии с прожиточным минимумом пенсионера.
Обман на миллионы долларов: в Москве накрыли международную сеть мошеннических колл-центров