В Новгородской области принят в первом чтении проект областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов. Об основных характеристиках и особенностях главного финансового документа региона рассказал председатель Новгородской областной Думы Сергей Юрьевич Фабричный.
- Сергей Юрьевич, удалось ли в столь непростое для экономики региона время сохранить социальную направленность бюджета?
- В Новгородской области существует практика принятия бюджета на среднесрочный трехлетний период. Такой подход позволяет учитывать внешнюю конъюнктуру и своевременно вносить необходимые коррективы, не меняя при этом основную стратегию социально-экономического развития региона, которая направлена, прежде всего, на улучшение жизни населения территории.
Рассмотренный и приятый в первом чтении депутатами проект формировался в более сложных экономических условиях, чем, бюджеты предыдущих лет. Однако, несмотря на это главный финансовый документ региона по-прежнему остается социально-ориентированным. Региональные власти намерены выполнить все ранее принятые обязательства в части поддержки и развития здравоохранения, образования, сельского хозяйства, транспорта, строительства и других отраслей.
- В кризисный период обычно происходит снижение доходов бюджета, в основном - налоговых поступлений. В каком объеме, исходя из прогнозов социально-экономического развития области, запланирована доходная часть консолидированного бюджета области?
- При формировании бюджета учитывались рекомендации министерства финансов РФ, предусматривающие пессимистичный подход к прогнозу налоговых и неналоговых поступлений. В 2010 году доходы консолидированного бюджета определились в сумме 20,571 млрд рублей, в 2011 году-18,877 млрд рублей, в 2012 году-20,31 млрд рублей. По сравнению с ожидаемым исполнением консолидированного бюджета в 2009 году прогнозируемые на будущий год налоговые и неналоговые доходы увеличатся на 1,651 млрд рублей или на 10,4%. Что касается доходов областного бюджета, то они на 2010 год учтены в сумме 16,477 млрд рублей, на 2011 год - в сумме 14,401 млрд рублей, на 2012 год 15,466 млрд рублей.
- За счет чего будут формироваться доходы?
- В основном за счет налогов на прибыль, имущество организаций, налогов на доходы физических лиц, акцизов, транспортного налога, единого налога на вмененный доход, и др. Так, например, поступления в бюджет налога на доходы физических лиц на 2010 год, рассчитанные исходя из ожидаемого исполнения за 2009 год, составят предположительно 6,36 млрд рублей. Объем поступлений налога на прибыль на 2010 год прогнозируется в сумме 4,568 млрд рублей.
- Не станут ли кризисные явления в экономике поводом к отмене льгот по налогу на прибыль, предусмотренных ранее областным законодательством?
- Льготы по налогу на прибыль будут сохранены для всех категорий плательщиков, которые имели на это право в 2009 году. Таким образом, мы сохраним поддержку наших товаропроизводителей, а, следовательно, и рабочие места для новгородцев.
- Какие безвозмездные поступления из федерального бюджета предусмотрены в проекте консолидированного бюджета области на ближайшие три года?
- Это, как и в прежние годы, дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субвенции, субсидии и иные межбюджетные трансферты. Предусмотрены безвозмездные поступления от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, с которым регион на условиях софинансирования уже не первый год выполняет важнейшие программы по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного и ветхого жилья.
К сожалению, в 2010 году не будут предоставляться субсидии из федерального бюджета на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставление субсидий на оплату услуг ЖКХ, общественного транспорта, на выплату компенсации части родительской платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях. Эту нагрузку в объеме 189,3 млн рубле придется брать на себя региональному бюджету.
- Каковы расходные обязательства бюджета области?
- Общий объем расходов консолидированного бюджета области на будущий год определен на уровне 22,399 млрд рублей, на 2011 год-20,954 млрд рублей, на 2012 год – 22,046 млрд рублей.
Значительная часть этих средств будет направлена на дотации и субсидии муниципальным районам, выполнение программ в области социальной и молодежной политики, здравоохранения, образования, культуры, спорта, жилищного и дорожного строительства, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, агропромышленного комплекса.
Серьезные бюджетные средства запланированы на финансирование мероприятий по газификации и водоснабжению муниципальных районов и сельских населенных пунктов, повышение эффективности местных топливно-энергетических ресурсов, строительство объектов образования и здравоохранения. Важнейший из них - Новгородский областной клинический онкологический диспансер, который получит из областного бюджета 21 млн рублей: 8 млн рублей из них пойдут на продолжение строительства блока "В", остальные 13 млн рублей - на выполнение работ по проектированию радиологического корпуса.
Всего в 2010 году на реализацию более 50 областных целевых программ из бюджета области планируется направить 1 млрд 932,269 млн рублей.
Дистанционное обучение и новые ограничения по COVID-19 вводят для детей в регионах Северо-Запада