Внимание общества к Вооруженным силам России в последнее время усилилось в связи с проведением реформы армии и флота, которая стоила государству огромных денежных затрат. При этом особое беспокойство у граждан вызывает тот факт, что ситуация с преступностью в обновленных воинских коллективах остается непростой. О причинах такого положения дел в войсках, о том, повлияло ли на снижение уровня преступности повышение денежного довольствия военнослужащим, рассказал в интервью "Интерфаксу" руководитель ВСУ Балтийского флота генерал-майор юстиции Сергей Шаршавых.
- Сергей Александрович, недавно в Калининграде и области произошло несколько серьезных ДТП с участием автомобилей и военной техники Балтийского флота. В некоторых погибли люди. Следователи ВСУ разбираются в причинах этих аварий, но можно ли уже сегодня сказать что-то об этих случаях?
- Действительно, этот всплеск ДТП заставил нас более внимательно посмотреть на обстоятельства каждого из них, сделать определенные выводы. Некоторые уже можно озвучить еще до завершения расследования уголовных дел, возбужденных нашим управлением.
Мы констатируем, что эти ДТП совершили водители, военнослужащие по призыву, которые не обладают еще хорошими навыками управления. Это касается как водителей грузовых автомобилей, так и тех, кто управлял бронетехникой.
Но именно здесь и возникает вопрос, который должен беспокоить командование частей. Если все понимают, что молодые водители до призыва на военную службу получили недостаточные навыки управления военной техникой, то почему в частях и подразделениях не ведется работа по повышению их квалификации?
Другой вопрос касается организации движения военной техники в Калининграде, на дорогах области. Здесь мы видим недоработку того же командования, которое не учитывает всех требований инструкций, формально проводит инструктажи старших машин, которыми являются, как правило, опытные военнослужащие по контракту.
В настоящее время ВСУ по БФ готовит представление соответствующему командованию по данному вопросу. Думаю, общими усилиями мы сумеем выправить эту негативную ситуацию.
- В начале года на флоте дважды происходили ЧП в военных общежитиях - люди замерзали в холодных помещениях, офицер погиб на пожаре. Что можно сказать по этим фактам?
- В феврале в СМИ была опубликована информация о том, что в двух военных общежитиях Калининграда сложилась критическая ситуация с отоплением помещений. Мы сразу же начали доследственную проверку, в том числе работы должностных лиц ОАО "Славянка", которое осуществляло обслуживание общежитий. Однако тогда было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по статьям Уголовного кодекса - мошенничество, злоупотребление полномочиями, халатность – в связи с отсутствием состава преступления.
Следователями ВСУ было установлено, что плохое отопление воинских общежитий было обусловлено изношенностью систем отопления и коммуникаций. Многие годы они не ремонтировались и в плачевном состоянии были приняты на обслуживание структурами "Славянки".
При этом мы не выявили фактов хищений денежных средств, полученных от жителей общежитий в качестве оплаты коммунальных услуг, их нецелевого использования. В действиях должностных лиц обслуживающей структуры не обнаружилось и фактов халатности.
Однако благодаря вмешательству ВСУ права жителей общежитий были восстановлены. Силами Балтфлота и балансодержателя системы отопления, электро- и водоснабжения зданий были оперативно отремонтированы и запущены в работу.
По факту пожара в военном общежитии поселка Чкаловск, где погиб старший лейтенант Иван Петрусенко, тоже есть определенность. В тот же день было возбуждено и расследовалось уголовное дело по факту нарушения требований пожарной безопасности, повлекшим по неосторожности смерть человека.
По результатам следствия и проведенных по делу экспертиз было установлено, что причиной возгорания послужило неосторожное обращение с огнем самого погибшего офицера. К сожалению, молодой человек, расслабившись после праздника, курил в постели, а затем уснул.
- Как вы можете в целом охарактеризовать ситуацию с преступностью на флоте? Есть ли какие-то особенности, характерные для частей, дислоцированных на территории Калининградской области? Какие преступления в частях флота получили наибольшее распространение и почему?
- Военному следственному управлению по Балтийскому флоту подследственны преступления всех военнослужащих Минобороны России, ФСБ России, внутренних войск МВД России, которые проходят военную службу на территории Калининградской области. Так что более корректным будет говорить о воинской преступности всего нашего региона, а не только флота.
За пять месяцев 2012 года нашим управлением учтено 149 преступлений, что на 18,1% меньше, чем за тот же период прошлого года, когда эта цифра составляла 182. Хотел бы отметить, что 32 преступления совершены офицерами, что тоже ниже уровня предыдущего года.
Как правило, офицеры совершают преступления против собственности - как государственной, так и частной. В основном это мошенничество, хищение, злоупотребление служебным положением с целью наживы. Наиболее часто такие преступления совершают должностные лица, которые имеют право распоряжаться материальными ценностями или обладают правом подписи финансовых документов.
Недавно мы направили в суд уголовное дело в отношении бывшего заместителя командира воинской части по материально-техническому обеспечению Бориса Плюгина. Он обвиняется в мошенничестве с использованием служебного положения. В ходе следствия установлено, что майор буквально в течение нескольких месяцев похитил у государства 1 млн 49 тысяч рублей весьма простым способом - подделывал документы о том, что ремонт крыши здания воинской части провела некая фирма, хотя реально ее чинили военнослужащие. Более того, печать «фирмы» хранил сам офицер.
К сожалению, жаждой наживы страдают и высокопоставленные офицеры, представляющие управление флота. Таким оказался капитан 1 ранга Андрей Запорожец, который был связан с ремонтом кораблей. Он не только потребовал «откат» от фирмы около 1,8 млн рублей за выгодный контракт, но и подделывал документы, которые позволяли ему обворовывать государство.
- В прессе часто появляются материалы о фактах взяточничества среди сотрудников военкоматов, особенно в период призывных кампаний…
- Время от времени мы расследуем уголовные дела в отношении взяточников, как в военкоматах, так и в воинских частях. Например, расследовали дело в отношении сотрудницы Гурьевского военкомата Валентины Иришечевой, которая подозревалась в том, что за вознаграждение в 70 тыс. рублей помогла уклониться от службы призывнику.
Если говорить о воинских коллективах, то здесь на взятках иногда попадаются офицеры, которые оказывают услуги своим подчиненным за небольшое вознаграждение. Речь, к примеру, идет о незаконном отпуске, в который командир может отпустить военнослужащего.
Надо отметить, что в текущем году в ВСУ зарегистрировано 37 преступлений против государственной власти и интересов государственной службы, к категории которых и относится взятка.
- Калининградская область со всех сторон окружена границами и морем. Это как-то сказывается на уровне преступности в воинских частях?
- Действительно, наша анклавность оказывает определенное влияние на некоторые виды воинских преступлений. К примеру, мы отмечаем рост преступлений, связанных с незаконным изготовлением, хранением и перевозкой наркотиков.
Так как призывники из Калининградской области в основном остаются служить на ее территории, им проще восстановить или установить за забором воинской части связи с теми, кто занимается распространением наркотиков. С начала года мы расследовали 9 преступлений этой категории. Конечно, как правило, их совершают военнослужащие, которые и до призыва употребляли наркотики.
Однако в категории таких преступлений, как дезертирство и уклонение от воинской службы, анклавность региона имеет положительное влияние. Призывники, прибывающие на службу в область из других регионов России, хорошо понимают, что границы и строгий паспортный контроль не позволят им беспрепятственно покинуть подразделение и податься в родные края.
- А есть ли тенденция снижения количества «материальных» преступлений в связи с повышением денежного содержания военнослужащих?
- Поскольку повышение денежного довольствия военнослужащих Минобороны и внутренних войск МВД России произошло только с 1 января 2012 года, а в других органах такое повышение будет осуществлено лишь с 1 января 2013 года, на сегодняшний день делать какие-то однозначные выводы будет преждевременно. В то же время приведенные мною выше цифры свидетельствуют, что склонность к хищению военного имущества и денежных средств некоторых военнослужащих, и в первую очередь, должностных лиц, к сожалению, имеет место по настоящее время.
Видимо, привычка воровать не "лечится" одним повышением денежного довольствия. Необходим комплекс мероприятий, направленных, в первую очередь, на усиление воспитательной работы среди военнослужащих, формирование у них нетерпимого отношения к мздоимству и наживе.
- В последнее время корабли БФ постоянно выходят в дальние походы, совершают визиты в зарубежные страны. Есть ли среди экипажей этих кораблей какие-нибудь специфические преступления?
- К счастью, нет. И во многом это объясняется тем, что сегодня состояние флота позволяет отправлять в такие походы лучших военнослужащих, как среди офицеров, так и моряков по призыву. Но есть и другое объяснение, которое, как мне кажется, весьма примечательно. Дело в том, что несколько последних лет на корабли, убывающие в дальние походы, прикомандировываются офицеры нашего ВСУ и военной прокуратуры. В ходе плавания они не только контролируют деятельность и быт всего личного состава и командования, но и проводят профилактическую работу, делая в ней упор на правовое воспитание матросов и офицеров.
- Какие направления работы военного следствия вы считаете наиболее актуальными для современного флота?
По-прежнему к приоритетным направлениям работы наших военных следователей относится раскрытие и оперативное расследование преступлений, в первую очередь, тяжких и особо тяжких, в том числе прошлых лет.
Дистанционное обучение и новые ограничения по COVID-19 вводят для детей в регионах Северо-Запада