Вице-губернатор Новгородской области А.Филиппов: "Сельское хозяйство - одна из самых динамично развивающихся отраслей экономики региона"

– Мне хотелось бы отметить устойчивый рост производства в растениеводстве. Благоприятные погодные условия, внедрение новых сортов и технологий, обновление техники позволило в этом году организованно провести посевную, заготовку кормов и уборку урожая.

На нынешний год была поставлена задача увеличения посевных площадей до 193 тыс. га – это 105,5% к уровню 2011 года. Яровой сев у нас проведен на площади более 53,5 тыс. га, зерновой клин составил 26,6 тыс. га. Картофель посажен на площади 22 тыс. га. На сегодня результат – 24 тыс. тонн зерна в бункерном весе, то есть на 9% выше уровня аналогичного периода прошлого года, вдвое больше, чем, к примеру, в 2006 году. Средняя урожайность зерна по области 29 центнеров с гектара, а в некоторых хозяйствах достигает 70 ц/га.

Это очень хороший результат, и он достигнут в Новгородской области впервые, поэтому мы считаем, что не зря была разработана и внедряется целевая программа "Развитие семеноводства зерновых культур и многолетних трав в Новгородской области на 2011-2012 годы".

– Есть такой очень положительный факт – в области активно идет освоение ранее заброшенных земель. Если обратиться к цифрам, то с 2007 года дополнительно подготовлено к использованию более 40 тыс. га пашни, которая была заброшенной 10-15 лет. Кстати, по этому показателю Новгородчина выгодно отличается от других регионов Северо-Запада, где происходит устойчивое снижение посевных площадей.

В 2011 году у нас стартовала областная долгосрочная целевая программа по картофелеводству. В прошлом году валовой сбор картофеля составил 302 тыс. тонн, в этом году ожидаем получить 320 тонн. Мероприятия, предусмотренные программой, позволят увеличить валовой сбор картофеля к 2015 году до 500 тыс. тонн. Запланирован рост средней урожайности до 205 ц/га, а посадочной площади – до 25 тыс. га. Уже сейчас в большинстве крестьянских (фермерских) хозяйств урожайность составляет 250-300 ц/га.

Хочу отметить большой вклад в производство овощей тепличного комбината "Трубичино", который является известнейшим брендом Новгородской области. В этом году он увеличит площади под теплицами на 3 га.

В 2011 году начат проект по строительству тепличного комбината ООО "Новгородские теплицы". Рождение второго комбината послужит не только наполнению столов новгородцев свежими овощами круглый год, но и позволит лучше закрепиться на рынках других регионов. В 2013 году мы намерены вырастить более 12 тыс. тонн овощей закрытого грунта, а это втрое больше, чем в этом году.

Важной вехой для области стала закладка в 2010 году промышленного сада в Старой Руссе. Для возрождения садоводства принята долгосрочная целевая программа. Наша задача – выйти на объем производства плодов и ягод не менее 40 тыс. тонн в год. В планах – организовать предприятие по переработке плодовой продукции. Программа послужит обеспечению потребительского рынка области высококачественными фруктами и ягодами, посадочным материалом сельскохозяйственных товаропроизводителей области, а также садоводов-любителей.

– Сегодня сельское хозяйство является одной из самых динамично развивающихся отраслей в нашей экономике, поскольку около 30% населения Новгородской области проживают в сельской местности. Развитие отрасли – это занятость населения, рост благосостояния людей, новая социальная инфраструктура на селе.

Сумма инвестиций в сельское хозяйство за пять последних лет составила 11,5 млрд рублей, и это позволило довести производство продукции до 21,1 млрд рублей. В настоящее время в сельском хозяйстве области реализуется 26 инвестиционных проектов, в том числе 4 из них стоимостью более 1 млрд рублей.

Реализованы или находятся в стадии реализации крупные инвестиционные проекты по производству мяса. Это птицекомплекс "Белгранкорм-Великий Новгород" мощностью 64 тыс. тонн мяса птицы бройлеров в живом весе в год и 60 млн шт. инкубационных яиц. Другой проект – репродуктор на 5 тыс. свиноматок ООО "Новгородский бекон". Его стоимость составляет 1,3 млрд рублей. Также ведется строительство репродукторной свинофермы и свиноводческого комплекса проектной мощностью 62 тыс. свиней в год группой компаний "Пулковский" в Крестецком районе. Общая стоимость этого проекта - 2,1 млрд рублей. К реализации подобного проекта компания приступила и в Парфинском районе. В Старорусском районе развивается проект по мясному скотоводству. Он ориентирован на выращивание мраморного мяса. ООО "Астрилово" приобрело 1000 голов высокопородного скота мясного направления абердин-ангусской породы.

Вот на что хотел бы обратить внимание: реализация инвестиционных проектов в мясном животноводстве коренным образом изменила ситуацию в отрасли. С 2007 года производство скота и птицы на убой увеличилось в 5,4 раза. И если в 2007 году область по объемам производства занимала 70 место в России, то в 2011 году мы поднялись до 31 места, а по темпам роста производства мяса заняли четвертое место. Объем производства скота и птицы – самый высокий за всю историю области.

Для повышения доступности новгородской продукции для жителей области успешно себя зарекомендовала организация прямых продаж. Регулярно проходят выставочно-ярмарочные мероприятия. На территории области в 2011 году прошло 85 сельскохозяйственных ярмарок всех уровней, в том числе проведено 28 Дней районов на Центральном рынке в Великом Новгороде. Получили статус межрегиональных Успенская ярмарка в Чудово и "Сады Старой Руссы". Продолжает расширяться сеть сельскохозяйственных рынков, которые с этого года будут работать в каждом муниципальном районе. Мы уверенно осваиваем рынки Санкт-Петербурга и Москвы.

– В настоящее время в области действует 15 целевых программ развития сельского хозяйства, из них основная – "Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008-2012 годы". В целом на государственную поддержку сельского хозяйства в 2011 году из бюджетов всех уровней направлено 1,36 млрд рублей, это в 4,9 раз выше уровня 2007 года.

Комплекс мер, предусмотренных целевыми программами по улучшению ситуации в сельском хозяйстве, дает положительные результаты. Отмечается устойчивый рост производства во всех базовых отраслях сельского хозяйства.

С 2012 года в области реализуются две новые программы по поддержке фермеров, предусматривающие гранты на развитие хозяйств и единовременную помощь на бытовое обустройство для начинающих фермеров. Считаем это направление перспективным.

– Доля молодых специалистов в сельхозорганизациях области за последние пять лет возросла в два раза и составляет 16%, при этом кадровая проблема на селе остается актуальной. В агропромышленном комплексе около трети специалистов находится в предпенсионном и пенсионном возрасте. Для привлечения молодых кадров на село ведется работа совместно с образовательными аграрными учреждениями области. Работодатели активно участвуют в подготовке специалистов, молодежь проходит практику непосредственно на производстве и имеет возможность дальнейшего трудоустройства. На базах передовых хозяйств созданы демонстрационные поля и открыты кафедры.

За последние четыре года создано 2387 новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов. Это высокотехнологичные производства, где уровень заработной платы составляет от 25 тыс. рублей. В текущем году мы ожидаем создание еще около 500 новых рабочих мест.

Для поддержки молодых специалистов действует областной закон, в рамках которого предусмотрена единовременная выплата – 100 тыс. рублей и ежеквартальная выплата – 12 тыс. рублей.

Молодые специалисты и молодые семьи, проживающие и работающие на селе, либо изъявившие желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, также могут принять участие в действующей на территории области федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года". В рамках этой программы молодым специалистам и молодым семьям выделяются социальные выплаты на приобретение или строительство жилья в сельской местности в размере 70%. За четыре с половиной года уже 299 молодых специалиста и молодых семей приняли участие в программе.

– В Новгородской области выстроена система по учету используемых и неиспользуемых сельхозугодий, проведена большая работа по оформлению земель сельскохозяйственного назначения. Площадь неиспользуемых земель на сегодняшний день составляет 370311 га.

Для этих земель, не используемых для сельскохозяйственного производства, устанавливается повышенная налоговая ставка. Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлены основания для принудительного изъятия таких земельных участков. В настоящее время ведется разработка областного закона по изъятию земель.

– Доля сельского хозяйства в ВРП увеличилась с 5,3% в 2007 году до 7,1% в 2011 году. Ежегодно наши хозяйства проводят техническое обновление. В 2010 году новгородскими сельхозтоваропроизводителями было приобретено 243 единицы техники и оборудования, в 2011 году – 455 единиц, в первом полугодии 2012 года – 222.

В области взят курс на инновационное развитие сельхозпроизводства. Строим современные предприятия, оснащенные высокотехнологичным оборудованием и использующие в своем производстве инновационные технологии.

Вот несколько примеров. В птицеводстве откормочный цех "Белгранкорм-Великий Новгород" оснащен инновационным оборудованием системы "Патио". В свиноводстве инновационные технологии кормления предприятий "Агрохолдинг-Устьволмский и "Новгородкий бекон" позволяют увеличить привесы на откорме в 2 раза по сравнению с обычными технологиями - более 775-900 г. Откорм молодняка крупного рогатого скота по современным технологиям в хозяйствах "Русь", Левочский" привел к увеличению привесов в два раза по сравнению с традиционными технологиями – более 1 кг.

В растениеводстве "Зерновой проект" ООО "Новгородский бекон" позволяет на основе применения инновационных технологий выращивать зерновые с урожайностью до 70 ц/га. А благодаря внедрению малообъемной технологии выращивания овощей ООО "Трубичино" повысилась продуктивность 1 кв. метра защищенного грунта до 45 кг. В кормопроизводстве широко применяются инновационные технологии заготовки плющенного зерна, зерносенажа.

– В области существуют различные виды сельского туризма: этнографический, экстремальный, промысловый, детский, оздоровительный, аграрный и другие. Каждый из них предполагает проживание в сельской местности, либо посещение объектов, расположенных на сельских территориях, организацию питания с использованием продукции, выращенной в сельхозпредприятиях, в фермерских хозяйствах, в личных подсобных хозяйствах граждан.

Сельский туризм развивается и в непосредственной близости от крупных промышленных центров – Великий Новгород, Боровичи, особенно широко известен Валдай, а также рядом с широко известными санаторно-курортных зонами, например курортом Старая Русса, и в сельских поселениях, значительно удаленных от городов.

На сегодняшний день на территории области существует ряд объектов сельского туризма: крупные агротуристские комплексы, мини-гостиницы, гостевые дома, туристские агрофермы, объекты, построенные на базе существующих фермерских хозяйств. Например, клуб активного отдыха "Эконавтика" Валдайского района организован на базе фермерского хозяйства. Для досуга туристов – конные прогулки, туристские тропы, организованные в лесу, и многое другое. Есть возможность наблюдать за домашними животными – козами, овцами, коровами. Туристов угощают вкусным молоком от коров джерсейской породы.

База отдыха "Дом охотника и рыбака" Старорусского района организована на базе рыболовецкого хозяйства. Здесь можно воспользоваться услугами егеря для проведения охоты, хранения пойманного улова или добычи, приготовления блюд, коптильни.

В поселке Любытино открыт музей живой истории "Славянская деревня X века". Маршрут называется – "Путешествие в "Русь глубинную". Здесь можно узнать, как жили славяне в далеком прошлом, из чего складывалась их повседневная жизнь, как строили дома, плавили железо и делали посуду, ловили рыбу и разводили скот. На территории музея размещены жилые и хозяйственные постройки древних славян. Музейный комплекс планируется увязать с проживанием в сельской местности, для этого будет развиваться сеть гостевых домов.

В Крестецком муниципальном районе строится усадьба "Родное". Это будет настоящая дворянская усадьба, с собственной фермой, садом, гончарной мастерской. Здесь можно будет отдыхать с семьей, проводить корпоративные и тематические мероприятия, фестивали народной культуры, организовывать образовательные лагеря для детей и студентов.

На базе крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств создано более 15 гостевых домов, разработано около 20 однодневных агротуров. Все муниципальные районы области готовы к принятию и реализации любых инвестиционных проектов.

– По моему мнению, сдерживающие факторы развития сельскохозяйственной отрасли в области такие же, как и во всей стране. Это более низкий по сравнению с городом уровень развития инфраструктуры – образование, медицинское социальное и бытовое обслуживание. Невысокий по сравнению с другими отраслями уровень оплаты труда, технической оснащенности. Это и несовершенство ряда законодательных актов, регулирующих развитие сельского хозяйства страны. Например, земельное законодательство в части оформления паевых и невостребованных земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, существуют трудности в отношениях между сельхозтоваропроизводителями и крупными федеральными торговыми сетями. Здесь нужны изменения в закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», чтобы исключить необоснованные "поборы" сетевиков.

– И на то, и на другое. Наряду с реализацией крупных проектов в области развиваются и фермерские хозяйства, и личные подсобные хозяйства, потребкооперация. Четвертый год реализуется программа по откорму молодняка сельхозживотных. Сегодня на откорм населением взято уже более 16 тыс. голов, что в 10 раз больше, чем в 2009 году. Немаловажно, что вместе с ростом количественных показателей растут и доходы сельских жителей. В 2011 году общая доходность сельчан составила более 11 млн рублей. В дальнейшем планируется ставить ежегодно на откорм и реализовывать гражданам не менее 20 тыс. голов молодняка сельскохозяйственных животных и птицы. Второй год успешно реализуется областная программа развития пчеловодства.

Крестьянские (фермерские) хозяйства являются полноправными участниками действующих в области областных целевых программ развития АПК.

– По прогнозам Всемирного банка, в ближайшем будущем вступление в ВТО может позволить России нарастить ВВП на 3,3%, а долгосрочной перспективе – на 10%.

Мы разработали программу развития АПК области на семилетний срок. Новая программа сохраняет основные направления поддержки, которые были заложены в прежней программе с 2008 по 2012 годы, и вводит ряд дополнительных мер с учетом присоединения России к ВТО. Изменятся формы поддержки, теперь основной задачей будет поддержание доходности производителя. В целом суть поддержки – так называемые погектарные субсидии, и эта мера может использоваться без ограничений в условиях ВТО. Эта мера позволит отказаться от скидок на ГСМ, применяемых сейчас для АПК, что соответствует стандартам ВТО и позволит избежать обвинений в демпинге (снижения цен на сырье и ГСМ). Также, в качестве поддержки сельских хозяйств планируется оставить налогообложение прибыли по нулевой ставке без ограничения срока ее действия. Предстоит научиться жить с учетом условий ВТО и расширения рамок Таможенного союза. Это будут и новые перспективы, но и определенные сложности.

– В молочном скотоводстве планируемый рост пока не достигнут, но нам удалось главное – сохранить генетический потенциал отрасли. Область имеет 6 племенных репродукторов. До 2014 года еще два хозяйства планируют получить такой статус.

С 2007 года в области построено семь новых молочно-товарных ферм, в том числе три из них – в ОАО "Ермолинское" Новгородского района, СПК "Русь" Крестецкого района и ЗАО "Садко" Батецкого района – с доильными залами. Проведена реконструкция и модернизация девяти молочно-товарных ферм. Введены цеха по переработке молока в хозяйствах Новгородского, Крестецкого, Пестовского и Солецкого районов. В 2012 году планируем выйти на объем производства молока в хозяйствах всех категорий 103 тыс. тонн (102,1% к 2011 году). В дальнейшем планируется строительство крупных молочных комплексов и семейных молочных ферм.

Если говорить о птицеводстве, в Демянском районе ООО "Белгранкорм-Великий Новгород" приступил к реализации инвестиционного проекта по строительству комплекса по выращиванию, забою и переработке мяса птицы мощностью 42 тыс. тонн в год. В рамках этого инвестпроекта планируется введение в оборот 4,5 тыс. га земель сельхозназначения. Срок реализации проекта – май 2015 года.

Дальнейшая реализация инвестиционных проектов в растениеводстве, мясном животноводстве, производстве яиц, развитие молочного скотоводства – это работа на ближайшую перспективу.