Власти Архангельской области призывают жителей региона помочь в борьбе с коррупцией

7 августа. Interfax-Russia.ru - Экспертиза законодательства Архангельской области показала, что ряд региональных законов создает возможности для коррупционных действий.

"Среди типичных коррупциогенных факторов - широта полномочий органов власти, определение компетенции по формуле "вправе" и юридико-лингвистическая неопределенность", - заявил "Интерфаксу" в пятницу заместитель губернатора Архангельской области Александр Мирелли.

Так, привел пример вице-губернатор, закон, регулирующий оборот алкоголя, позволяет должностному лицу проводить проверки организаций избирательно (по формулировке "вправе").

"Причем, такая же свобода действий по этому вопросу предполагается и в федеральном законе", - заметил он.

Кроме того, А.Мирелли обратил внимание на то, что в областном законе нет четкого определения оснований для продления или отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкоголя, также в законе не прописана обязанность ответственных органов уведомлять заявителя о принятом решении.

В свою очередь, в Градостроительном кодексе Архангельской области, по словам собеседника агентства, обнаружено несоответствие понятия "заказчик" определению федерального закона, "что дает возможность произвольного определения должностными лицами прав и обязанностей заказчиков". Кроме того, областной закон позволяет проводить государственную экспертизу градостроительной документации некоммерческим организациям.

Между тем, продолжил А.Мирелли, по федеральному законодательству экспертизу должны проводить исключительно органы государственной власти. "Разнится и перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство - в областном законе их меньше. Таким образом, должностное лицо вправе требовать от заявителя федеральный список или областной по своему усмотрению", - сказал вице-губернатор.

Другой коррупциогенный пункт содержится в областном законе о предоставлении жилья из спецфонда региона. "Согласно документу, администрация вправе самостоятельно определять категории нуждающихся в получении жилья вне очереди. При этом критерий "нуждаемости" законом не раскрывается", - объяснил собеседник "Интерфакса".

Он также рассказал о том, что в областном законе о государственной региональной поддержке СМИ отсутствуют упоминания о конкурсах, не определены условия и формы господдержки негосударственных СМИ.

Кроме того, заметил А.Мирелли, региональный закон о недропользовании позволяет выдавать лицензии по отдельным месторождениям без проведения конкурсов, что противоречит федеральному законодательству.

По словам заместителя губернатора, администрация области уже подготовила рекомендации по устранению коррупциогенных факторов, а некоторые законы уже корректируются. В частности, принят в первом чтении законопроект, устраняющий возможность отказа в выдаче лицензии по усмотрению должностного лица.

А.Мирелли призвал жителей области принять участие в работе по совершенствованию региональных законов. "Я бы призвал наших граждан активнее использовать свои возможности по антикоррупционной экспертизе законодательства. Тем более что это право отныне закреплено и федеральным законом. Может быть, нам стоит по примеру Генпрокуратуры создать областной портал, где жители области могли бы сообщать о случаях коррупции. Обычно люди боятся рассказывать о таких вещах. А интернет дает определенную гарантию анонимности сообщений",- сказал вице-губернатор.

Постановление о регулярном проведении антикоррупционной экспертизы регионального законодательства губернатор Архангельской области Илья Михальчук подписал практически сразу после своего вступления в должность в 2008 году. Однако, как отмечают в администрации области, реальная работа по этому вопросу началась только в этом году. "Администрацией ведется экспертиза не только действующих нормативных актов, но и документов, находящихся в стадии разработки. По информации управления по работе с областным собранием администрации Архангельской области, всего на 2009 год запланировано проведение анализа более 30 действующих нормативных актов, в том числе и постановлений администрации и главы администрации области", - сообщили "Интерфаксу" в пресс-службе губернатора региона.