Штрафы за превышение численности митингов могут назначаться, если на акции была угроза безопасности - КС РФ

Санкт-Петербург. 18 мая. ИНТЕРФАКС СЕВЕРО-ЗАПАД - Организаторов митинга можно оштрафовать за превышение численности акции только при возникновении реальной угрозы безопасности, а не по формальному признаку. Такое постановление огласил в пятницу Конституционный суд РФ.

Согласно решению КС, нельзя привлекать организаторов публичного мероприятия к административной ответственности за одно лишь формальное несоответствие заявленного и реального числа участников, говорится в материалах пресс-службы суда.

В постановлении КС РФ говорится, что основание для привлечения организаторов митингов к штрафу возникает лишь в том случае, если такое превышение создает реальную угрозу общественному порядку, безопасности участников публичного мероприятия или посторонних лиц, а также сохранности имущества физических или юридических лиц.

При этом должно быть установлено, что несоответствие численности возникло именно по вине организатора, подчеркивают в КС РФ.

Комментируя постановление суда журналистам, судья КС РФ Юрий Рудкин отметил, что при вынесении решения об административной ответственности для организатора публичного мероприятия главным фактором должно стать наличие вины у организатора, его умысла и создание реальной угрозы безопасности людей.

"Мы сказали, что несоответствие реального количества участников заявленному в уведомлении является основанием для привлечения к ответственности только в том случае, если такое несоответствие возникло по вине инициатора и создало реальную угрозу общественной безопасности", - подчеркнул Ю.Рудкин.

Как отмечается в материалах пресс-службы суда, КС РФ подчеркнул, что конституционно-правовой смысл оспариваемых норм, который выявлен в настоящем постановлении, является общеобязательным. В то же время законодатель вправе конкретизировать порядок и условия проведения публичных мероприятий, а также основание привлечения их организаторов к административной ответственности.

В своем постановлении КС РФ указал, что сбор существенного количества людей в одном месте создает определенные риски. Суд подчеркивает, что сведения о предполагаемом количестве участников публичного мероприятия имеет исключительно важное значение, поэтому к определению этого количества организатор публичного мероприятия должен относиться особенно взвешенно и продуманно.

В частности, заявляет КС, организатор "должен учитывать общественную активность по вопросу, которому посвящено публичное мероприятие", иначе властям невозможно "оценить адекватность предполагаемого места проведения публичного мероприятия, а также принять меры по обеспечению его безопасности".

Между тем КС РФ подчеркнул, что орган власти не может запретить или не разрешить проведения публичного мероприятия. Он вправе лишь предложить изменить место и время его проведения, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным. Однако, чтобы принять одно из возможных решений, власти должны иметь адекватное представление по предполагаемой численности участников мероприятия, подчеркнул КС РФ.

Таким образом, оспариваемая норма признала конституционной, однако ей дан определенный правовой смысл.

Между тем правоприменительные решения, вынесенные в отношении заявителя Сергея Каткова, подлежат пересмотру, говорится в материалах пресс-службы КС.

Конституционный суд РФ в пятницу провозгласил постановление по делу о проверке законности правовой нормы, по которой организаторы публичного мероприятия могут быть оштрафованы за превышение согласованной с властями численности участников.

Как сообщила пресс-служба КС РФ, дело было рассмотрено 23 апреля 2012 года в связи с жалобой гражданина Сергея Каткова. Под проверку на конституционность попали положения федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно этим нормам, организатор публичного мероприятия обязан уведомить местный орган власти о предполагаемом количестве его участников. За нарушение порядка проведения публичного мероприятия предусмотрен штраф.

В 2010 году С.Катков выступил как организатор шествия, приуроченного ко Дню народного единства. В уведомлении о публичном мероприятии он указал участие 150 человек. Однако в шествии приняли участие вдвое больше.

"На основании этого факта мировой судья счел С.Каткова виновным в совершении административного правонарушения. Суды вышестоящих инстанций (районный и областной) оставили это решение в силе", - говорится в сообщении пресс-службы.

Между тем, заявитель полагает, что оспариваемые положения противоречат Конституции РФ.