- Сергей Викторович, завершился переходный период работы России в условиях Таможенного союза с Белоруссией и Казахстаном, с которым Алтайский край связывает 843,6 км общей государственной границы и годы экономического сотрудничества. Считаете ли Вы, что тройственный союз на сегодняшний день состоялся?
- Насколько я могу судить, Таможенный союз состоялся, он уже сегодня дает положительные показатели в товарообороте.
Стоит отметить, что с 1 января 2012 года он превратился в единое экономическое пространство трех стран, в условиях которого важное значение приобретают гармонизация стратегии развития государств-участников Таможенного союза, выравнивание условий конкуренции. Новый уровень объединения трех стран дает большие возможности для модернизации и диверсификации национальных экономик, а также для повышения их конкурентоспособности. А единый таможенный тариф участников союза позволяет России и, в частности, Алтайскому краю обеспечить более надежную защиту от внешней конкуренции. Таким образом, становится возможным проведение политики импортозамещения.
- Какие наиболее существенные правонарушения, связанные с внешнеэкономической деятельностью, выявлены Алтайской таможней в течение 2011 года?
- За прошлый год Алтайской таможней было возбуждено 463 дела об административных правонарушениях и 57 уголовных дел. Наиболее существенные административные правонарушения связаны с недекларированием либо недостоверным таможенным декларированием товаров, ввезенных на территорию Таможенного союза.
Из всех уголовных дел 30 было заведено по контрабанде леса (на сумму более 104 млн рублей), шесть – по невозврату валюты (на сумму 463,5 млн рублей), пять – по контрабанде алюминия, три – по контрабанде угля (на сумму около 9 млн рублей), а также одно уголовное дело возбуждено по контрабанде наркотиков. Стоимость товаров и автомобилей, являющихся предметом преступления, составила 782 млн рублей.
За прошлый год Алтайской таможней явлено 13 фактов незаконного ввоза в Россию наркотиков. Из незаконного оборота изъято 6,5 кг наркотиков, в том числе 2 кг героина.
По направлению защиты прав интеллектуальной собственности Алтайской таможней выявлено и изъято из незаконного оборота более 29 тысяч единиц контрафактной продукции. Подразделениями таможни было возбуждено 59 дел об административных правонарушениях по статье о незаконном использовании товарного знака. Все решения, вынесенные судами Алтайского края по делам, связанным с незаконным использованием товарных знаков, приняты в пользу таможни.
- Как за последние годы изменилась ситуация с незаконным вывозом валюты за рубеж? Нуждается ли, на ваш взгляд, законодательство в этой сфере в каких-либо корректировках?
- В 2011 году нами были выявлены существенные правонарушения, связанные как с невозвратом резидентами выручки от экспорта товаров на свои счета в уполномоченных банках, так и с невозвратом денежных средств за непоставленные в Россию товары.
В частности, было выявлено 37 случаев нарушений по экспортным сделкам на сумму 12,4 млн рублей, а также 137 случаев нарушений по импортным сделкам на сумму 856 млн рублей. Основную часть из них занимают "фиктивные контракты" на экспорт и импорт товаров, осуществляемые фирмами-однодневками.
Количество выявленных преступлений в части вывоза валюты увеличивается. Так, в 2009 году было возбуждено одно уголовное дело по контрабанде валюты, в 2010 году – 2, в 2011 – 6 дел, с начала 2012 года уже возбуждено одно дело.
Что касается законодательства в этой сфере, то оно соответствует международным нормам, в том числе по противодействию "отмыванию" доходов, полученных преступным путем, и препятствию финансированию терроризма.
- Судя по количеству предъявленных исков Алтайской таможни, судебная практика у ведомства серьезная. Одно из нашумевших дел в 2010-2011годах касалось поставки оборудования для ООО "Свинокомплекс "Озерский". Из-за того, что хозяйство не оплатило таможенные сборы, оборудование не было выпущено в свободное обращение. В итоге предприятие обанкротилось, а дело в декабре 2011 года закрыли. Что в итоге стало с оборудованием? И как часто таможня сталкивается с подобного рода проблемами?
- В свое время оборудование не было выпущено в свободное обращение из-за того, что "Свинокомплекс "Озерский" не оплатил таможенные платежи, а именно налог на добавленную стоимость в размере 38,959 млн рублей. Алтайская таможня обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании с компании неуплаченных таможенных платежей.
Решением суда от 28 мая 2010 года требования Алтайской таможни удовлетворены в полном объеме. Однако его исполнение было приостановлено из-за открытия в отношении свинокомплекса процедуры конкурсного производства. В соответствии с требованиями Таможенного кодекса Таможенного союза никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами до их выпуска, предусматривающего, в том числе уплату таможенных пошлин и налогов.
Оборудование для свинокомплекса находится в зоне таможенного контроля, созданной на территории самого хозяйства.
На сегодняшний день процедура конкурсного производства в отношении ООО "Свинокомплекс "Озерский" не завершена, дело о признании общества банкротом находится на рассмотрении в арбитражном суде края. При этом сумма требований Алтайской таможни в реестре кредиторов составляет не более 20% от общей суммы.
Подобные ситуации не являются массовыми, в случае со свинокомплексом Алтайская таможня впервые столкнулась с такой проблемой.
Согласно ст. 170 Таможенного кодекса Таможенного союза срок временного хранения товаров составляет 2 месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, таможня может продлить этот срок до 4 месяцев. По истечении этого срока мы вправе обратиться в суд с заявлением о признании имущества бесхозным. И в случае принятия положительного решения по делу дальнейшим распоряжением товаром, в том числе его реализацией, занимаются территориальные органы Росимущества.
- Алтайская таможня ввела практику передавать в детские дома и соцучреждения изъятые при незаконном перемещении через таможенную границу товары. Планируется ли продолжить эту работу?
- Да, такая работа ведется. В 2010 году Алтайская таможня передала 5 партий различных товаров, обращенных в федеральную собственность, в социальные и культурные учреждения. Коллекция старинных монет и банкнот была передана в фонды Алтайского государственного краеведческого музея. Партии разносезонной одежды и обуви получили Пещерский психоневрологический интернат, Егорьевский и Мамонтовский дома-интернаты. В конце года мы передали в Барнаульский детский дом N8 и в Краевой соцребцентр для несовершеннолетних "Солнышко" около 350 кг конфет. Всего было передано товаров на общую сумму более 317 тысяч рублей.
В 2011 году Алтайская таможня безвозмездно передала товары пяти организациям на общую сумму около 1,7 млн рублей. Все товары, передаваемые в детские и социальные учреждения, в обязательном порядке проходят экспертизы на соответствие санитарным нормам.
Кроме того, в конце прошлого года Кулундинский таможенный пост Алтайской таможни взял шефство над Михайловским семейным детским домом "Надежда", так как Михайловский таможенный пост, с 1994 года опекавший одну из семей "Надежды", был упразднен.
В конце 2011 года сотрудники Алтайской таможни собрали из личных средств около 25 тысяч рублей для отделения детей-отказников детской городской инфекционной больницы N2. Выяснив, в чем нуждается отделение, таможенники закупили на собранные деньги ковер в игровую комнату, сушилки для белья, развивающие игрушки, лечебные смеси, пеленки, детские подушки, памперсы, витамины, столешницы для лепки пластилином и пр., и привезли все это в больницу.
В этом году в Алтайской таможне провели акцию по оказанию добровольной помощи женщинам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (матери-одиночки, выпускники детских домов, многодетные матери, погорельцы и пр.). Таможенники собрали детские и женские вещи, посуду (все вещи в хорошем состоянии) и передали в Алтайское отделение Российского детского фонда, которое оказывает помощь нуждающимся людям на регулярной основе.
И я уверен, что работа в данном направлении будет продолжена.