- Евгений Иванович, в бюджетном послании на 2011 год губернатор Аман Тулеев сообщил такой факт: у нас не хватает 100 тысяч квалифицированных рабочих при избытке юристов и экономистов. В свою очередь, компании, заявляя об инвестпроектах, в том числе в угледобывающей, машиностроительной отраслях, сельском хозяйстве, озвучивая серьезные планы на 2011 год по дорожному строительству и работах в сфере энергетике, также отмечают нехватку высококлассных рабочих. Насколько же, по официальным данным, у нас разнятся на рынке труда спрос и предложения по рабочим специальностям?
- С начала года работодателями заявлена потребность в замещении более 150 тысяч свободных рабочих мест. В то же время за содействием в поиске работы обратилось всего 25 тысяч человек, имеющих профессиональную подготовку по рабочим специальностям. На 1 декабря центры занятости готовы предложить более 27 тысяч вакансий, из них 21 тысяча - по рабочим профессиям в строительстве, торговле, на транспорте и в связи, обрабатывающей промышленности.
Сегодня предприятиям требуются каменщики, маляры, плотники, бетонщики, отделочники, электрики и слесари различных профилей, монтажники, водители, арматурщики и асфальтобетонщики, кровельщики, токари. Стабильный спрос на санитарок, помощников воспитателей, продавцов, кассиров.
Интенсивность заполнения свободных рабочих мест по отдельным профессиям и специальностям обусловлена профессионально-квалификационным и территориальным несоответствием спроса-предложения рабочей силы, а также не всегда привлекательными условиями труда. При сравнительно невысокой предлагаемой заработной плате работодатель зачастую, предъявляет требования к квалификации и наличию опыта работы у претендентов.
С другой стороны, высококвалифицированных специалистов еще и не найдешь - опытных газосварщиков, токарей, слесарей не хватает. Например, газосварщики третьего разряда есть, а таких, кто может делать сварку под давлением, нет. И такая ситуация везде. Приведу пример: год назад к нам приезжали со всей Сибири и с Урала – искали инженеров-конструкторов. Вы упомянули угольщиков - у нас сейчас три крупных угледобывающих предприятия, не могут набрать БелАЗистов.
Изменится ли ситуация, зависит от работодателей. Пока у молодежи рабочие специальности не пользуются популярностью - сейчас молодые люди хотят квартиру, достойную зарплату, тратиться на развлечения, а уровень зарплат по этим специальностям не такой высокий и карьерный рост не всегда гарантирован.
Не надо забывать, что фундаментальная подготовка квалифицированных кадров - это, прежде всего, прерогатива государственной системы профессионального образования. При содействии же службы занятости организуется профобучение граждан, официально зарегистрированных в качестве безработных, продолжительностью не более 6 месяцев, лишь в отдельных случаях – 12 месяцев.
В течение 2009 года в службу занятости обратились за содействием в трудоустройстве 18,8 тыс. высвобожденных граждан, а этом году почти в 2 раза меньше - около 10 тыс., что даже меньше, чем в докризисный период (2008 год - 11,1 тыс.). Процессы высвобождения вызвали повышенную потребность населения в услугах службы занятости: если в докризисный период специалист центра занятости принимал ежедневно в среднем около 30 человек, обратившихся за содействием в трудоустройстве, то в самый напряженный 2009 год – по 55-60 человек в день. В этих условиях, чтобы обеспечить гарантии государства в сфере занятости и доступность государственных услуг населению, мы вынуждены были увеличить численность персонала центров занятости, продолжительность рабочего времени, вести прием граждан в выходные и праздничные дни. Сегодня нагрузка несколько снизилась – в среднем по области специалист принимает 45 человек в день.
На начало кризисных процессов количество вакансий превышало численность претендентов, а к концу 2008 года в среднем по области на одну вакансию претендовали уже 2 человека. В течение 2009 года этот показатель постоянно менялся и на конец года составлял 4,8 человека на вакансию. На 1 декабря 2010 года нагрузка на одну вакансию сократилась до 1,5 человек.
Нужно отметить, что некоторые крупные компании сами решают проблему обновления кадров. К примеру, филиал "МРСК Сибири" – "Кузбассэнерго-РЭС" запустил программу подготовки резервной группы на должности начальников районов электрических сетей. Десять самых перспективных сотрудников в течение трех месяцев пройдут стажировку под непосредственным кураторством директора филиала. ОАО "Кузбассэнерго" заключило соглашение о социальном партнерстве на 2010-2013 годы с Томь-Усинским горноэнерготранспортным колледжем, целью которого является совершенствование профподготовки студентов и поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и инженерно-технического персонала энергопредприятий. При этом компания взяла на себя обязательства определить портфель заказов на выпускников колледжа.
Аналогичную работу проводят компания "СУЭК-Кузбасс", Западно-Сибирский и Новокузнецкий металлургические комбинаты.
- Евгений Иванович, но в период кризиса работодатели, прежде всего, боролись за выживание своего бизнеса, сокращая сотрудников или урезая зарплату и соцпакет, в итоге заботу о рабочих во многом бизнес переложил на государство. Даже работодатели, пытавшиеся сохранить работников, просили у государства денег на их переобучение и оплату неполной занятости. Сейчас ситуация стабилизируется. Что, помимо снизившейся нагрузки, меняется в вашей работе?
- В Кузбассе наблюдается стабильное уменьшение количества безработных – сейчас их 35 тысяч человек. На сегодняшний день мы располагаем сведениями о планируемом высвобождении 2,3 ты. работников – меньше, чем в докризисный период. Так, до августа 2008 года работодатели уведомили службу занятости о планируемом в течение 2008 года сокращении 3,5 тыс. работников предприятий, но к концу года эта цифра возросла более чем в 2 раза – до 7,9 тыс. В течение 2009 года наибольшие масштабы фактического высвобождения отмечались в феврале - 2,9 тыс. человек и апреле - 3,1 тыс.
В начале 2009 года, когда значительное количество работников предприятий находилось под риском увольнения, была введена программа дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области. Важным направлением этой программы было опережающее обучение работников, ориентированное на сохранение их занятости. Более 400 предприятий области предоставили своим работникам возможность повысить свою квалификацию, освоить вторую (смежную) профессию или получить новую. В мероприятиях по опережающему обучению приняли участие почти 8 тысяч работников, находящихся под риском увольнения. И все они были трудоустроены с учетом полученных знаний на своем, родном предприятии, или им были предоставлены рабочие места на других предприятиях.
Если говорить о годе текущем, то он отличается стабилизацией в экономике. Значительная часть предприятий области вышла из режима неполной занятости и начала работать в нормальном режиме. Реализация мероприятий по опережающему обучению в 2010 году была направлена на поддержку тех организаций, которые находились еще в кризисном состоянии. По оценке департамента, опережающее обучение в этом году пройдут около 2,5 тыс. работников с последующим трудоустройством на конкретные рабочие места на своих предприятиях. Затраты на организацию опережающего обучения составят около 20 млн рублей.
Реализация в 2011 году дополнительных мероприятий ориентирована на посткризисное развитие экономики в части повышения качества и профессиональной мобильности рабочей силы, эффективного использования трудовых ресурсов в условиях перехода на инновационный путь развития. В число участников данных мероприятий будут включены работники организаций, вводящих режим неполной занятости и планирующих увольнение своих работников, а также работников производственной предприятий, планирующих модернизацию производства.
- На вредных производствах работает большое количество женщин. Что будет делаться для облегчения их труда?
- С 2011 года будет дан старт новому направлению – опережающему профессиональному обучению женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда. Эти мероприятия предусматривает организацию обучения с целью последующего их ввода с вредного производства.
Осенью текущего года проведено социологическое исследование, предусматривающее изучение намерений женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда. Участие в анкетировании приняли около 5 тысяч женщин. Поскольку большинство из них шло на это производство осознанно, ради хорошего соцпакета, высокой зарплаты, раннего выхода на пенсию, то намерение пройти переобучение выразила только каждая двадцатая женщина.
Также в рамках данного направления мы готовимся к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности. Участниками данного мероприятия могут быть женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет, как состоящие в трудовых взаимоотношениях с работодателем, так и не состоящие, но желающие вернуться или приступить к трудовой деятельности.
Комплексное социологическое исследование, в котором участвовали департаменты социальной защиты и охраны здоровья населения, позволили выявить намерения молодых мам. Анкетирование показало - женщины больше ориентированы на бытовую сферу обслуживания – это профессии швеи, повара, пекаря, специалиста по наращиванию ногтей, есть желающие обучиться на водителя категории "Б". В сельской местности молодые мамы готовы учиться по профессиям, предполагающим работу в сфере обслуживания, а также на пчеловодов, овощеводов, животноводов. На сегодняшний день желание пройти обучение изъявила каждая 7-я женщина.
- Что еще нового ожидает кузбассовцев в ближайшее время?
- Следующее нововведение опережающего обучения - профессиональная переподготовка медицинских работников. Она будет осуществляться в соответствии с программой "Модернизация здравоохранения Кемеровской области". По оценке специалистов департамента охраны здоровья, переподготовку и повышение квалификации пройдут более 1000 работников здравоохранения области.
Не останутся без внимания и работники, высвобождаемые из органов внутренних дел. Сейчас центры занятости совместно с работниками органами внутренних дел определяют численность работников, нуждающихся в переподготовке в следующем году.
Надо отметить, что организация опережающего обучения работников является дополнительным направлением деятельности службы занятости, возникшей в период кризиса в стране.
Работа по оказанию населению содействия в повышении конкурентоспособности и профессиональной мобильности безработных граждан осуществляется в рамках "Программы содействия занятости населения по направлению "профессиональное обучение безработных граждан".
Ежегодно центры занятости населению организуют профессиональную подготовку, переподготовку, освоение второй (смежной) профессии и повышение квалификации около 10 тысяч безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости. В среднем в этом году затраты на одного человека составили 12 тысяч рублей. Всего же на профессиональное обучение безработных граждан будет затрачено более 100 млн рублей.
Объемы и структура профессионального обучения определяются текущим спросом и предложением на рынке труда. Наиболее высокая потребность в рабочих кадрах сегодня сложилась в строительстве, в производственной сфере, в сельском хозяйстве. В настоящее время перечень профессий, по которым обучаются безработные граждане, включает в себя более 100 наименований. Повышенным спросом среди безработных граждан пользуются такие профессии как водитель автомобиля, водитель БелАЗа, бухгалтер, оператор ЭВМ, электрогазосварщик, повар, парикмахер и т.д. Кстати, хочу отметить, что в нынешнем году захотели обучиться востребованным на рынке рабочим профессиям 53 выпускника вузов.
Одной из актуальных задач, которую нам предстоит решить в 2011 году - организация профессиональной подготовки и переподготовки по профессиям, на которые работодатели предполагают привлекать иностранцев. Программа еще формируется, мы предполагаем, что на замещение будет подготовлено около 1,5 тыс. человек – по различным профессиям строительного профиля, водителей, дорожных рабочих, швей и ряд других.
Наименее заинтересованной стороной в подготовке кадров на замещение иностранной рабочей силы является сам работодатель. Приглашая иностранцев на работу швеей, газоэлектросварщиком, каменщиком, плиточником-отделочником с высоким разрядом, он устанавливает очень низкую заработную плату в размере 6 тысяч рублей. Решение вопроса о повышении заработной платы, минимум до 10 тысяч рублей, для российских рабочих, замещающих иностранную рабочую силу, является важным условием при привлечении работников на предприятия.
Кстати, в 2010 году по данным управления федеральной миграционной службы разрешения на работу получили немногим более 5,5 тыс. иностранных граждан.
В 2011 году государство продолжит компенсировать расходы кузбассовцев, решивших переехать в другой регион с целью трудоустройства, в частности, на наем жилья и проезд. В 2009 году 236 жителей Кемеровской области трудились вне мест постоянного проживания. Переезжали в другие территории области, а также за ее пределы: на Сахалин, в Красноярский, Краснодарский край, Иркутскую, Новосибирскую область и другие регионы России.
В 2010 году адресную поддержку из средств федерального бюджета на трудоустройство в другой местности получил 221 человек. Всем оплачена дорога до места работы и обратно, суточные - 100 рублей в день, проживание по месту трудоустройства сроком до 3 месяцев из расчета до 550 рублей в сутки.
Государство продолжит выделять субсидии по 58,8 тыс. рублей на открытие собственного дела и каждое созданное рабочее место для безработного гражданина.
Направление "Содействие трудоустройству инвалидов" – новое, включено в адресную целевую программу "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда" в 2010 году. Работодателям, которые трудоустраивали инвалидов в 2010 году, возмещались средства, затраченные на оснащение рабочего места в размере до 30 тысяч рублей из федерального бюджета и, в соответствии с решением губернатора, до 30 тыс. – из средств областного бюджета.
По состоянию на 1 декабря 2010 года в мероприятиях по содействию трудоустройству инвалидов приняли участие 104 организации, создано 96 специальных рабочих мест, на которые трудоустроены инвалидов. Кроме того, до конца года будет создано еще 70 рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Поддержка работодателей по созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов продолжится и в 2011 году. При этом размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специализированного рабочего места для незанятого инвалида увеличится до 50 тысяч рублей из средств федерального бюджета.
Новой мерой поддержки является возмещение работодателю затрат на оснащение рабочего места для развития надомной и дистанционной занятости для многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Предусматривается возмещение работодателю затрат из средств федерального бюджета в размере не более 50 тысяч рублей за одно рабочее место.
- На одной из последних сессий Совета народных депутатов Кемеровской области после отчета заместителя губернатора Сергея Ващенко о распределении поступивших из федерального бюджета средств один из депутатов высказал такое мнение: сейчас в связи с такими перечислениями из федерального бюджета на стабилизацию на рынке труда выплаты безработным достигли уровня зарплаты низкооплачиваемых работников, что лишает людей стимула искать работу. Как Вы прокомментируете такое мнение?
- Размер пособия по безработице не изменялся с 1 января 2009 года. Гражданам, которые перед увольнением в течение года отработали не менее 26 календарных недель, пособие устанавливается в процентном отношении к среднему заработку и выплачивается в течение 12 месяцев, после полугодового периода невыплаты они могут рассчитывать только на минимальное пособие по безработице.
Как на начало года 2010 года, так и в течение 10 месяцев большая часть безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в службе занятости населения Кемеровской области (43,5% или 22,8 тыс. человек), имела минимальное пособие (1105 рублей) из общей численности – 52,5 тыс. человек, а максимальное пособие по безработице (6370 рублей) получало 23,5% - 12,3 тыс. человек.
При этом средний размер выплачиваемого пособия в октябре составлял 3024 рублей, тогда как среднемесячная заработная плата по Кемеровской области за этот же период – 17 тысяч 849,3 рубля.
В связи с тем, что размер пособия не менялся с 1 января 2009 года, говорить о том, что выплата пособия лишает людей стимула искать работу – не совсем правильно. Решать эту проблему необходимо на уровне работодателей и качества предоставляемых ими рабочих мест. Ведь увеличение оплаты труда на конкретных рабочих местах будет привлекать работников, и они с большим удовольствием будут идти на работу, а не сидеть на пособие по безработице.