Начальник управления науки и промышленности мэрии Новосибирска П.Прокудин: "Новосибирск стал одним из центров инновационного производства в России"

            - Петр Иванович, в свое время в Новосибирске была принята "Программа развития наукоемкого производства и промышленности до 2020 года". Насколько, на Ваш взгляд, успешно идет ее реализация? Возможна ли и необходима ли ее корректировка на сегодняшнем этапе?

            - Действительно, принятая в 2009 году программа выражала собой новый этап научно-промышленной политики города Новосибирска, направленной на формирование инновационной экономики на основе нашего основного конкурентного преимущества - развитого научно-производственного и образовательного потенциала, причем, научно-прикладная часть этого потенциала имеет мировое значение.

            Следует отметить, что курс на поддержку промышленности на основе развития интеграции науки и производства в Новосибирске был заложен еще 15 лет назад, тогда в рамках разработки "Стратегического плана" была разработана "Концепция устойчивого развития города в XXI веке". Уже в 2001 году была разработана "Концепция научно-промышленной и инвестиционной политики мэрии на 2001-2005 гг.", а в 2002 году - первая городская целевая программа "Научно-промышленная и инвестиционная политика мэрии на период 2003-2005 гг.".

            С этого времени можно говорить о появлении внятной и целенаправленной научно-промышленной политики в Новосибирске, что в немалой степени и определило последующую динамику экономического роста в городе. Дело в том, что стратегические планы развития как декларации и намерения в предшествующем десятилетии появились во многих городах, а выстроить механизмы, позволяющие перевести стратегию в плоскость промышленной политики, удалось не всем муниципальным образованиям и регионам.

            В основу механизмов реализации научно-промышленной политики города Новосибирск положен программно-целевой подход - формирование городских комплексных и ведомственных целевых программ на трехлетний период на основе концепций и стратегий долгосрочного устойчивого развития. Определенным результатом реализации программы является реальная организационная и финансовая поддержка проектов модернизации базовых отраслей промышленности и ряда пилотных проектов новых высокотехнологичных кластеров.

            О некоторых результатах реализации программы: реализовано 46 проектов технологической модернизации и освоения новой продукции. Мэрией Новосибирска профинансировано 28 проектов промышленных предприятий на общую сумму более 86 млн рублей. Привлеченные средства предприятий на реализацию представленных проектов составили более 5 млрд рублей. При этом по ряду проектов осуществлялась не только текущая замена устаревшего оборудования - было произведено последовательное замещение комплексов технологически сопряженных производств и выход на качественно новый технологический уровень.

            - По направлению "Нанотехнологии и материалы" был реализован интеграционный проект создания промышленного производства изделий из нанокерамики. Проект получил поддержку и на федеральном уровне, в его реализации участвует целый ряд предприятий и научных организаций, по существу формируется научно-производственный кластер. Ядром нового кластера стала холдинговая компания "НЭВЗ-Союз" в тесном сотрудничестве с институтами СО РАН, НГТУ и Новосибирским институтом травматологии и ортопедии. Производственной структурой кластера стала компания "НЭВЗ-Керамикс". На этой базе разворачивается производство наноструктурированной керамики широкого применения - от медицины до обороны.

            В электротехническом машиностроении и технологическом приборостроении реализованы проекты ПО "Новосибирский приборостроительный завод" по организации производства лазерных дальномеров, универсального тепловизионного модуля и прицелов на его основе. В "ЦКБ Точприбор" на основе электронно-оптических преобразователей третьего поколения разработан ночной прицел с малой массой и большой дальностью прицеливания.

            Производственное объединение "Север" совместно с холдингом "НЭВЗ-Союз" реализовали проект по разработке и производству высоковольтных вакуумных выключателей и контакторов. Освоено производство радиотехнических систем и радиолокационных комплексов специального назначения на предприятии "НИИ измерительных приборов - Новосибирский завод имени Коминтерна".

            Определенным итогом реализации этих проектов можно считать прирост в городе производства электронного и оптического оборудования в целом на 11,0%.

            В ОАО "Элсиб" реализованы проекты технического перевооружения и освоения производства гидрогенераторов средней и большой мощности для гидро- и электростанций, турбогенераторов для тепловых и атомных электрических станций, производство крупных электрических машин для нефтегазового комплекса. ЗАО "СибТехноМаш" освоило производство электронагревателей на основе индукционного нагрева.

            На "Сиблитмаше" обновлены технологические установки: станция охлаждения, высокочастотная установка индукционного нагрева, центробежно-барабанная установка. В плавильном отделении литейного цеха введена в эксплуатацию шеститонная дуговая печь постоянного тока.

            По направлению программы "Производство современной авиационной техники и других транспортных средств" реализованы проекты технического перевооружения с целью производства новой техники на авиазаводе им. В.П.Чкалова, производства испытательного стенда для тестирования гидро- и пневмооборудования в СибНИА им.С.А.Чаплыгина, модернизация производства для выполнения комплекса работ по ремонту и обслуживанию авиатехники на ОАО "Новосибирский авиаремонтный завод".

            В рамках программы ученые институтов СО РАН (Института гидродинамики им.М.А.Лаврентьева, института теоретической и прикладной механики им.С.А.Христиановича, Новосибирского института органической химии им.Н.Н.Ворожцова, Института физики прочности и материаловедения) вместе со специалистами авиазавода им.Чкалова разработали технологии лазерной сварки и покрытия внешней поверхности авиационной техники с повышенной прочностью методом ионно-плазменного осаждения, которые уже применяются при производстве современной авиатехники.

            Все вышеперечисленное в определенной степени способствовало приросту производства транспортных средств и оборудования в городе почти на треть.

            Был реализован целый ряд проектов по развитию машиностроения и приборостроения для ТЭК и горнорудной промышленности на ЗАО НПП ГА "Луч" и ОАО "Машиностроительный завод "Труд". В их числе - проекты "Разработка и производство геофизической аппаратуры", "Производство станций геолого-технических исследований "Кама", "Разработка и производство передвижных модульных комплексов для обогащения руд цветных металлов россыпных месторождений", "Буровые установки для бурения скважин при производстве геологоразведочных работ" и др.

            На ОАО "Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина" введен в эксплуатацию гидропресс установки для испытания труб давлением воды и линия по производству водогазопроводных и электросварных труб круглых и профильных. Компанией "Болид" освоена технология изготовления композиционных материалов, имеющих заданные свойства.

            Что касается корректировок программы. Современная экономика подвержена рыночным колебаниям, что требует гибкого конъюнктурного реагирования. Поэтому проводится корректировка мероприятий программы, ряд проектов теряют свою актуальность в связи с опережающим развитием достижений науки, ряд проектов оказались невостребованными по разным причинам. В то же время в программу вносятся новые проекты.

            Например, в результате работы последнего времени с инновационными компаниями целый ряд разработок ЗАО НПО "Дюма", ЗАО "Тион", ЗАО НПО "Лайф Новосибирск", ЗАО "Био-Веста" внедряется в муниципальные учреждения города.

            - Сколько в Новосибирске на сегодняшний день предприятий, которые можно отнести к наукоемким, какова их доля в промышленном производстве города (в стоимостном выражении)?

            - Основу промышленного потенциала города составляют более 200 крупных и средних предприятий большинства отраслей современного производства, более 700 малых производственных компаний. Более 400 инновационных компаний производят наукоемкую продукцию на базе разработок организаций академической и отраслевой науки. В целях развития инновационного предпринимательства реализуется программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства города Новосибирск".

            Благодаря внедрению новых технологий и модернизации промышленных предприятий Новосибирск стал одним из центров инновационного производства в России. В нашем городе более половины продукции промышленности выпускается крупными и средними предприятиями, осуществляющими технологические инновации. Благодаря Новосибирску доля занятых в высокотехнологичных отраслях и в сфере наукоемких услуг в общем числе работников в регионе самая высокая в России. Так, в Новосибирской области она достигает 14,6%, а в Пермском крае - 13,9%; Томской области - 13,1%; Татарстане - 13,6%; Красноярском крае - 12,9%; Калужской области - 12,6%.

            - Как будут выстраиваться отношения муниципалитета с научными организациями, прежде всего, Сибирского отделения РАН в нынешних условиях?

            - Взаимодействие мэрии Новосибирска с президиумом СО РАН и коллективами институтов Новосибирского научного центра (ННЦ) успешно осуществляется на протяжении многих лет. Еще в 2002 году на совместном заседании президиумов мэрии и СО РАН мы утвердили основные направления научно-технического сотрудничества. Итогом решения явилось, помимо прочего, создание технико-внедренческого центра в структуре ННЦ СО РАН. Тогда путем оптимизации зачетных налоговых схем между мэрией города, СО РАН и ОАО "Элсиб" мы поддержали создание участка по производству технологических комплексов лазерной резки стали в институте теоретической и прикладной механики СО РАН.

            Прочной основой для организации системного взаимодействия мэрии Новосибирска и научного сообщества стал совместно разработанный "Стратегический план устойчивого развития Новосибирска до 2020 года", городские целевые программы по развитию научно-производственного комплекса, план мероприятий по развитию социальной транспортной и инженерной инфраструктуры ННЦ СО РАН. Сегодня эта работа получила развитие в долгосрочной целевой программе правительства Новосибирской области "Государственная поддержка комплексного развития Советского района Новосибирска и новосибирских научных центров СО РАН и СО РАМН на 2014-2017 годы".

            Важнейшим событием в развитии координации между наукой и производственной сферой стало создание Совета по научно-промышленной и инновационной политике города Новосибирск, в состав которого вошли руководители ведущих предприятий, научно-исследовательских, проектных и конструкторско-технологических организаций, ректоры ряда вузов. Сопредседателями Совета являются мэр города и председатель СО РАН академик Александр Асеев. После принятия этих документов наша совместная работа приобрела необходимую системность, и мы надеемся, что реформирование науки не отразится на наших планах сотрудничества. По большому счету, у нас одни задачи - создание на основе знаний инновационной экономики, обеспечивающей высокопрофессиональную занятость и благоприятные условия жизнедеятельности жителям города.

            - Здесь надо иметь в виду, что в условиях существующего законодательства в рамках наших полномочий финансовая поддержка хозяйствующих субъектов может осуществляться только на конкурсной основе и на условиях адекватной последующей отдачи в бюджет города, это прописано в наших нормативных документах.

            Сегодня департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии Новосибирска оказывает организационную, информационную, консультационную и финансовую поддержку производственным компаниям. Финансовая поддержка представляет собой компенсацию затрат предприятий в целях возмещения части процентной ставки по банковским кредитам, аккредитивам и займам, части лизинговых платежей. Возмещается часть расходов собственных средств предприятия, связанных с получением сертификатов на производимую продукцию, приобретение нового основного технологического оборудования или комплектующих для его производства.

            Мы оперативно отслеживаем эффективность нормативных актов о мерах муниципальной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности предприятий. В Совет депутатов Новосибирска был направлен ряд проектов внесения изменений в действующее законодательство, в частности, положение о возмещении части расходов на обучение компаниями своих работников на образовательных курсах, необходимых для осуществления инновационной деятельности.

            Для содействия новосибирским предпринимателям и привлечения крупных промышленных компаний по организации новых производств осуществляется текущий мониторинг свободных производственных площадей и земельных площадок. За время действия программы в промышленности введено около 30 новых производств, организовано почти 2 тысячи рабочих мест. В их числе - открытие "Сибирского завода металлоконструкций", цеха горячего оцинкования фирмы "Контактные сети Сибири", завода по производству телекоммуникационного оборудования компанией "Элтекс", запуск линии по производству порошка диоксида урана на Новосибирском заводе химконцентратов, участков трубоэлектросварочного стана "10-40" и просечно-вытяжного листа на Новосибирском металлургическом заводе им.Кузьмина, центра технического обслуживания шпинделей австрийской фирмы "Фишер Шпиндель Технолоджи" и ряд других производств.

            В соответствии с действующим законодательством сегодня муниципальные органы власти не могут оказывать непосредственно финансовую поддержку научно-исследовательским институтам, являющимся федеральными бюджетными организациями. Наше взаимодействие и муниципальная поддержка осуществляется по другим направлениям. Это, прежде всего, взаимодействие с научными организациями академической, вузовской и отраслевой науки для ее эффективной интеграции с производством, развитие кадрового потенциала и создание инфраструктуры полного цикла в сфере научно-прикладной и инновационной деятельности.

            Реализация проектов раздела "Новосибирские ученые - промышленности" по внедрению научных разработок направлена на формирование высокотехнологичных кластеров в сфере наноматериалов, оптоэлектроники, электротехники, информационных технологий, биомедицины и в других отраслях.

            Для закрепления научных кадров и стимулирования инновационной деятельности создан Координационный совет по поддержке молодых ученых, проводятся конкурсы проектов молодых ученых на соискание грантов мэрии. Проводятся презентации научных разработок институтов СО РАН, других академий и вузов по направлениям: энергосбережение, машиностроение, горное дело и строительство, медицина, новые материалы, нефтегазодобыча, химические технологии, агропромышленный комплекс, экология. Эффективной формой проведения презентаций научно-технологического потенциала стало проведение международных и региональных инновационно-инвестиционных форумов. Новосибирский инновационно-инвестиционный форум проходит ежегодно с 2005 г. Форум стал коммуникационной площадкой проведения международных мероприятий: выставки "Техномарт-4" Всемирной ассоциации технополисов, международного Симпозиума городов науки из Кореи, России и Японии "Экология и энергосбережение: технологии и практика городов".

            - Для продвижения продукции предприятий города на рынки других регионов организуется их участие в выставках и ярмарках, коллективных экспозициях. Только за последние два года были организованы коллективные экспозиции 143 предприятий и организаций города на 12 международных выставках и форумах. По итогам выставки в Новокузнецке, например, фирма "ЭРАСИБ" достигла договоренности с компанией "Южкузбассуголь" о поставке электроприводов на шахту "Осинниковская". Новосибирский инструментальный завод расширил поставки омедненного инструмента на шахту "Красноярская" и Юргинский машиностроительный завод. Научно-производственная фирма "Рэлсиб" заключила соглашение на поставки с Кемеровским заводом микропроцессорной техники и Западно-Сибирским металлургическим комбинатом.

            По результатам поездки в Улан-Батор пять новосибирских компаний заключили меморандум о сотрудничестве в области энергетики с министерством энергетики Монголии.

            География выставочной деятельности активно расширяется. Так, в сентябре 2013г делегация новосибирских институтов и высокотехнологичных компаний приняла участие в 10-й международной выставке высоких технологий в г. Тэджон (Республика Корея).

            Важную роль в поддержке реализации проектов новосибирских предприятий играют муниципальный заказ и контакты в рамках межрегиональных организаций, таких, как Ассоциация сибирских и дальневосточных городов. Так, успешное испытание и создание производства троллейбусов на автономном ходу с использованием литий-ионных аккумуляторов привело к тому, что заказы на такие троллейбусы уже поступают из соседних городов, в частности, из Барнаула.

            - Новосибирск остается одним из крупнейших оборонно-промышленных центров России. Предприятия ОПК представляют здесь целый ряд высокотехнологичных отраслей (авиационная промышленность, электронная промышленность, промышленность боеприпасов, спецхимии и средств связи), включающих уникальные предприятия и научно-исследовательские организации со своей специфической технологией и высокопрофессиональными кадрами. С учетом того, что Военно-промышленная комиссия при правительстве РФ приняла решение о создании на базе институтов СО РАН Центра фундаментальных исследований и разработок для обороны и безопасности, можно ожидать и роста государственных оборонных заказов на предприятиях ОПК. Поскольку оборонные технологии зачастую имеют двойное назначение и могут применяться и в гражданских отраслях, то с определенным допущением их можно считать "локомотивом" экономики города.

            - Действительно, первый конкурс на муниципальные гранты состоялся в 2006 году, было отобрано 19 проектов. Всего за 9 лет проведения конкурса 375 проектов получили субсидии в виде муниципальных грантов на сумму 39 млн 250 тыс. рублей. Конкурс стал значимым и ожидаемым в научной среде, а сама победа в конкурсе является фактором общественного признания научной деятельности молодых ученых. Около 34% работ, выигравших муниципальные гранты, готовы к внедрению или уже применяются на конкретном производстве, в городском хозяйстве и социальной сфере. Другие проекты либо носят фундаментальный характер, либо требуют последующих финансовых вложений для завершения исследований.

            Среди несомненных успехов я хочу отметить, например, проект "Разработка тягового привода троллейбуса с накопителем энергии", который применяется на предприятии "Сибирский троллейбус". По данным транспортников, энергопотребление оборудованной таким приводом машины снижается на 31%.

            Была разработана и внедрена технология зимнего бетонирования фундаментной плиты при строительстве административного здания на ул. Добролюбова в Новосибирске и разработана технология зимнего бетонирования стыков сборных строительных конструкций при возведении здания "РосЕВРОплаза" на ул. Ленина. Внедрены новые технологии производства функциональных продуктов, которые включены в региональный список рекомендуемых для школьного питания: сухие завтраки, мюсли-батончики, мюсли. Начато серийное производство универсальной огнезащиты "Фукам" для использования при локализации лесных пожаров. Его, кстати, уже используют Новосибирский театр оперы и балета, театр "Глобус", кинотеатр "Победа" и многие другие заведения культурно-массового характера.

            В рамках проекта "Модернизация парка вентиляторов новосибирского метрополитена" модернизирован вентилятор ВОМД-24 на станции метро "Октябрьская".

            При закладке газонов на эрозионно-опасных объектах, а также на почвах с низким плодородием применяется разработанная молодыми учеными технология посева газонных трав. Успешно реализован проект "Исследование качественного и количественного состава загрязняющих веществ в воде прудов и обводненных карьеров города Новосибирска". Обследовано 16 водоемов, прудов, находящихся в зоне жилищной застройки, садоводческих обществах в черте Новосибирска. Определены состав веществ и даны рекомендации по водоохранным мероприятиям в природоохранные организации.

            Это - только часть примеров применения научных разработок наших ученых в городском хозяйстве и экономике города.

            - В последние годы при проведении конкурса мы предпринимаем определенные шаги для развития прикладного характера разработок молодых ученых и возможности их применения в отраслях городского хозяйства и социальной сфере города. При объявлении очередного конкурса грантов мы публикуем так называемый "темник" - темы научно-исследовательских работ для молодых ученых по предложениям департаментов мэрии Новосибирска.

            По итогам конкурса грантов 2014 года из 69 отобранных работ 16 соответствовали такой тематике, в 2013 году - 9 проектов из 65. Хорошим стимулом для молодых ученых здесь может быть дополнительное финансирование за счет бюджетов профильных департаментов мэрии для практической реализации проектов.