Председатель бюджетно-налогового комитета Думы города Томска, глава фракции "Единой России" Кирилл Новожилов: "Дно кризиса мы проходим"

- Как вы оцениваете результат всех поправок, которые были внесены в бюджет Томска в этом году?

- Я считаю, что сегодня ситуация с бюджетом сложная, но контролируемая. Мы секвестрировали бюджет в общей сложности на 2 млрд. рублей с начала года, считая дотации из области и федерального бюджета. Для города это ощутимая сумма, потому что, в основном, сокращению подверглись программы капитального строительства и программы развития. Секвестры не затронули наши социальные программы и заработную плату бюджетников.

Во время последнего - августовского - секвестра городской бюджет потерял 136 млн рублей. Томск, в частности, недосчитался областных и федеральных денег, предназначенных для строительства новых дорог.

Однако, на мой взгляд, хуже всего то, что из-за сокращения федерального бюджета город не получил 355 млн руб. на ремонт многоквартирных домов. Сегодня власти города этой темой активно занимаются, поэтому я надеюсь, что в следующем году Томск все-таки может рассчитывать на поддержку из федерального фонда содействия реформированию ЖКХ, чтобы программы ремонта жилья могли двигаться активнее.

Хочу заметить, что еще 147 млн рублей, а это и экономия в результате проводимых конкурсов, а также сокращение расходов на содержание аппарата Думы и администрации города, были перераспределены между бюджетополучателями.

Самые большие суммы будут направлены на расселение томичей из ветхого и аварийного жилья - 23,9 млн рублей, часть средств пойдет на обследование и капитальный ремонт жилых домов (21,7 млн рублей), на приобретение квартир по решению суда в рамках программы расселения из аварийного и ветхого жилья (6 млн 726 тыс. рублей).

Город выделил 3 млн рублей на начало строительства сетей водоснабжения в микрорайоне Степановка - это одна из больных проблем, над которой депутаты городской Думы уже давно бьются, 27 млн рублей будет направлено на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях общеобразовательных учреждений.

- Из каких источников город сможет до конца года привлечь в бюджет недостающие средства?

- Сегодня в Томске остро стоит проблема кадастровой оценки земли, которая, по мнению представителей бизнеса, непомерно завышена. В связи с этим многие налогоплательщики сегодня не платят налог на землю, занимая выжидательную позицию. Но платить земельный налог все равно придется, и это обстоятельство должно уже сегодня подтолкнуть налогоплательщиков к тому, чтобы рассчитаться с бюджетом. Речь идет о сумме примерно в 100 миллионов рублей.

- Российские экономисты и чиновники говорят об окончании рецессии в отечественной экономике. Видите ли Вы, как промышленник и как руководитель бюджетно-налогового комитета городской Думы, какие-нибудь признаки стабилизации?

- Я считаю, что мы уже так называемое "дно" проходим. Проблем в городской экономике еще очень много, но хуже, на мой взгляд, уже не будет. Несмотря на то, что сегодня никто - и я в том числе - не берется давать долгосрочных прогнозов, но можно с небольшой долей оптимизма сказать, что некоторым предприятиям стало чуть-чуть легче, хотя бы потому, что появился спрос на продукцию.

Еще одним фактором стабилизации в нашем городе может являться и то, что Томск сегодня имеет хоть и секвестрированный, но сбалансированный бюджет. Власть может прогнозировать доходы и расходы, гарантировать исполнение своих социальных функций.

Наконец, одной из наиболее важных позитивных тенденций я считаю пробуждающийся интерес со стороны инвесторов к рынку земли. В настоящее время городские власти готовят к торгам участки земли под строительство для нескольких крупных международных торговых сетей, ведутся переговоры по инвестированию.

Тем не менее, экономика разгоняется медленно. Думаю, что зима будет трудной: негативно скажется рост цен на энергоносители. К тому же у нас в стране зимой всегда низкая деловая активность - в январе вообще мало кто работает, в феврале только заключаются контракты... Словом, где-то к маю может начаться рост. До этого участники рынка будут осматриваться, оценивать потери и потенциальные выгоды, прощупывать рынок. Дело в том, что на рынке произошли серьезные структурные изменения, многим предприятиям придется практически заново искать новые ниши или варианты диверсификации бизнеса.

- Какие еще долгосрочные инвестиционные проекты будут реализованы до конца 2009 года?

- Продолжатся строительные работы на улицах Клюева, Балтийской, Елизаровых. И это часть большого проекта, обеспечивающего доступность к томской технико-внедренческой особой экономической зоне. А главное - эти дороги разгрузят Иркутский тракт и улицу Фрунзе, где на сегодняшний день самый напряженный трафик. Участок на ул.Клюева обошелся городу в 670 млн рублей. Еще по проекту потребуется около 1 млрд рублей для того, чтобы полностью завершить строительство.

Кроме того, городская власть рассматривает варианты привлечения инвесторов к строительству детских садов. Не секрет, что в Томске катастрофическими темпами растет очередь детей в дошкольные учреждения. Эту проблему, наряду с транспортной, городская Дума относит к числу приоритетных. По логике, в условиях кризиса цены на рынке упали как на стройматериалы, так и на строительно-монтажные работы. Администрация сейчас уточняет расчеты на строительство детских садов. Однако, каков бы ни был результат, ясно одно: удовлетворить всех нуждающихся местами в детских садах быстро город не сможет. Поэтому в следующем году городскими депутатами будет рассматриваться вопрос о выделении средств на компенсации для матерей, воспитывающих детей дома. Естественно, город в одиночку этот груз не потянет, поэтому бюджетно-налоговый комитет предложил рассмотреть возможность софинансирования этих расходов из областного бюджета.

- Строительная отрасль в Томске пострадала от кризиса раньше других, и именно ее власти видят в числе локомотивов преодоления последствий кризиса. Что нужно сделать для того, чтобы отрасль оправдала ожидания?

- Власти уже сделали немало. В городе работает программа субсидирования процентной ставки по жилищным кредитам, на ее реализацию в бюджете этого года мы заложили около 100 млн рублей. К сожалению, пока программа не работает в полную силу, однако это происходит, на мой взгляд, из-за того, что томичи ждут еще большего снижения стоимости недвижимости. По предложению администрации городская Дума продлила льготы по земельному налогу на 2010 год. От бремени налоговой нагрузки освобождаются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и под жилыми домами; под объектами спортивного назначения, дошкольного образования, детскими санаториями, детскими домами, школами-интернатами, детскими оздоровительными лагерями; под объектами торговли и бытового обслуживания населения и некоторыми другими, ведущими социальную деятельность.

- На какую поддержку со стороны городской власти могут рассчитывать предприятия других отраслей экономики?

- В Томске создан антикризисный штаб, который совместно с налоговой службой рассматривает вопросы по отсрочке налоговых платежей в рамках, установленных законом. Работает программа занятости населения. Что касается бизнеса, в Думе города Томска создана постоянно действующая рабочая группа по изучению и рассмотрению всех вопросов, связанных с новой кадастровой стоимостью земельных участков. Это тоже своего рода поддержка для предпринимателей, поскольку в ряде случаев пересмотр кадастровой оценки может значительно снизить налоговое бремя.

- Ожидается ли, на ваш взгляд, в будущем году укрепление позиций малого и среднего бизнеса? В какой сфере сегодня в Томске можно преуспеть?

- Количество малых предприятий, я считаю, будет расти. Преуспеть сегодня можно практически во всех отраслях. А особенно - в тех узких сегментах, которые не интересны крупным предприятиям. Это, например, мелкосерийные инновационные производства. У города высокий интеллектуальный потенциал, надо научиться превращать его в товар и прибыль. Да и продовольственный рынок еще не исчерпал свои возможности по импортозамещению.

- Каков ваш прогноз относительно бюджета-2010?

- О предварительных параметрах бюджета 2010 говорить рано. Думаю, он будет сопоставим с секвестированием бюджета 2009 года. Их депутаты рассмотрят на согласительной комиссии, ее сроки пока не назначены.

- В 2005 году несколько пригородных поселков вошли в состав Томска. Есть ли планы дальнейшего расширения города?

- О создании агломерации "Большой Томск" уже было сказано немало. Я считаю, что к этой идее надо относиться с осторожностью, потому что присоединение территорий имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, люди, живущие в присоединенных поселках, получили возможность строить жизнь по городскому стандарту. С другой стороны, от города содержание новых территорий требует огромных капиталовложений. Сегодня речь идет о сумме больше 1 млрд рублей.

- В каком направлении будет расти Томск?

- Развитие в самом ближайшем будущем должно получить левобережье Томи. Там уже началось строительство дороги протяженностью 13 км. Дорога - это "хребет", на который будет "нарастать" инфраструктура, жилые кварталы. Для города это стратегический объект, хотя бы потому, что в него уже вложили средства, в основном федеральные. Сегодня государство ответственнее относится к деньгам, просчитывает эффективность каждого рубля... Хотите спросить, станет ли Томск городом-миллионником? Нет, думаю, что не станет, к сожалению. И стремиться к этому, наверное, не имеет смысла в регионе, численность населения которого немногим превышает миллион человек.